Protokół

kontroli problemowej w Wojewódzkim Inspektoracie Farmaceutycznym w Białymstoku, 15-110 Białystok, ul. Kombatantów 4, REGON 050052950, NIP 542-20-84-743.

Podlaskim Wojewódzkim Inspektorem Farmaceutycznym od 15 czerwca 2001 roku jest Pan Jan Chlabicz.

Kontrolę przeprowadzili pracownicy Biura Dyrektora Generalnego Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego w Białymstoku:

1. Elżbieta Barańska - inspektor wojewódzki w Oddziale Kadr i Szkolenia

2. Dorota Romanowicz - inspektor w Oddziale Kadr i Szkolenia

na podstawie upoważnienia Nr 16/05 z 19.09.2005 roku wydanego z upoważnienia Wojewody Podlaskiego przez Panią Halinę Ławniczuk – zastępcę dyrektora Biura Dyrektora Generalnego Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego w Białymstoku.

Kontrolę przeprowadzono dnia 23 września 2005 roku.

Kontrolą objęto organizację naboru i służby przygotowawczej, nawiązywanie i rozwiązywanie stosunku pracy z pracownikami służby cywilnej w okresie od 01 stycznia 2002 roku do 31 sierpnia 2005 roku.

W toku kontroli ustalono, co następuje:

1. Organizowanie naboru na wolne stanowiska pracy.

W okresie objętym kontrolą Podlaski Wojewódzki Inspektor Farmaceutyczny przeprowadził nabory na 3 wolne stanowiska pracy. Przedstawia je poniższe zestawienie:

(akta kontroli nr 1)

Ogłoszenia o wolnych stanowiskach pracy zostały zamieszczone w następujących Biuletynach Służby Cywilnej:

Podczas kontroli analizie poddano 3 nabory, w tym: dwa z 2002 roku i jeden z 2004 roku.

We wszystkich przypadkach kandydaci zostali zatrudnieni na stanowiska określone w ogłoszeniach oraz spełniali warunki formalne i konieczne.

Ogłoszenia na wolne stanowiska pracy w roku 2002 nie były sporządzone na podstawie opisów stanowisk pracy zgodnie z zapisem art. 22 ust. 2 pkt 3 ustawy o służbie cywilnej. Wojewódzki Inspektorat Farmaceutyczny w Białymstoku opisy wszystkich stanowisk pracy sporządził we wrześniu 2003 roku i systematycznie je aktualizuje. Ogłoszenie o naborze na wolne stanowisko pracy w roku 2004 zostało sporządzone na podstawie opisu stanowiska pracy (akta kontroli nr 2 str 1 i str 2).

W siedzibie Wojewódzkiego Inspektoratu Farmaceutycznego w Białymstoku znajduje się tablica informacyjna (w widocznym miejscu na korytarzu), na której umieszczane są między innymi ogłaszane przez Szefa Służby Cywilnej konkursy na wyższe stanowiska.

2. Nawiązywanie i rozwiązywanie stosunku pracy z pracownikami służby cywilnej.

Analiza 3 teczek akt osobowych pracowników zatrudnionych w okresie objętym kontrolą wykazała, że:

1) kandydaci wyłonieni do zatrudnienia po zakończeniu naboru zostali zatrudnieni na czas określony. Tylko jedna umowa o pracę zawierała klauzulę o obowiązku odbycia służby przygotowawczej;

2) osoby przyjmowane do pracy były kierowane na wstępne badania lekarskie zgodnie z art. 229 § 1 Kodeksu pracy, jednak daty wydanych zaświadczeń lekarskich o braku przeciwwskazań zdrowotnych do wykonywania pracy na stanowisku były późniejsze, niż dzień rozpoczęcia pracy na danym stanowisku (akta kontroli nr 3 str 1 i str 2);

3) kandydaci wyłonieni do zatrudnienia nie byli kierowani na szkolenie wstępne z zakresu bezpieczeństwa i higieny pracy (§ 9 i § 12 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Socjalnej z dnia 28 maja 1996 roku w sprawie szczegółowych zasad szkolenia w dziedzinie bezpieczeństwa i higieny pracy);

4) umowy o pracę zostały zawarte na piśmie i zawierają wszystkie obligatoryjne elementy, określone w art. 29 § 1 Kodeksu pracy;

5) pracodawca przekazał pracownikom pisemną informację, dotyczącą dobowej i tygodniowej normy czasu pracy, częstotliwości wypłaty wynagrodzenia za pracę , urlopu wypoczynkowego oraz długości okresu wypowiedzenia (art. 29 § 3 Kodeksu pracy);

6) w okresie objętym kontrolą rozwiązano stosunek pracy z 1 pracownikiem – świadectwo pracy zostało sporządzone i doręczone pracownikowi niezwłocznie po rozwiązaniu stosunku pracy. W świadectwie pracy brak jest podstawy rozwiązania stosunku pracy (akta kontroli nr 4).

3. Organizacja służby przygotowawczej.

Organizacja służby przygotowawczej w Wojewódzkim Inspektoracie Farmaceutycznym w Białymstoku przedstawia się następująco:

(akta kontroli nr 1)

Analiza teczek rzeczowych i akt osobowych pracowników zatrudnionych w okresie objętym kontrolą wykazała, że:

1. służbę przygotowawczą ukończył jeden pracownik,

2. jeden pracownik w dniu 31 marca 2005 roku został zgłoszony na kurs służby przygotowawczej organizowany przez Podlaski Ośrodek Doskonalenia Kadr Administracji Publicznej w Białymstoku (akta kontroli nr 5).

Z analizowanych dokumentów z zakresu służby przygotowawczej wynika, że Podlaski Wojewódzki Inspektor Farmaceutyczny wyznaczył na piśmie opiekunów kandydatów odbywających służbę przygotowawczą w służbie cywilnej (akta kontroli nr 6 str 1 i str 2). Wyznaczeni pracownicy spełniali wymagania określone dla opiekunów w Załączniku Nr 1 do „Programu służby przygotowawczej”, opracowanym przez Szefa Służby Cywilnej w porozumieniu w Krajową Szkołą Administracji Publicznej.

Zajęcia teoretyczne w ramach służby przygotowawczej dla kandydatów organizuje Podlaski Ośrodek Doskonalenia Kadr Administracji Publicznej w Białymstoku. Po zakończeniu szkolenia kandydat otrzymuje zaświadczenie o ukończeniu kursu służby przygotowawczej do służby cywilnej.

Podlaski Wojewódzki Inspektor Farmaceutyczny nie wydawał pracownikom zobowiązanym do odbycia służby przygotowawczej zaświadczeń o skróceniu służby przygotowawczej w zakresie przygotowania praktycznego na druku ustalonym w Załączniku Nr 7 do Programu służby przygotowawczej w służbie cywilnej oraz nie zwolnił z obowiązku odbywania służby przygotowawczej w służbie cywilnej.

Do oceny umiejętności praktycznego stosowania przez kandydata wiedzy zdobytej podczas służby przygotowawczej Podlaski Wojewódzki Inspektor Farmaceutyczny powołał Zarządzeniem Nr 3/2002 z dnia 27 maja 2002 roku Komisję Egzaminacyjną do oceny umiejętności praktycznego stosowania przez kandydata wiedzy zdobytej podczas służby przygotowawczej (akta kontroli nr 7). Po zakończeniu prac komisja sporządziła protokół, zgodnie z Załącznikiem Nr 4 do Programu służby przygotowawczej w służbie cywilnej.

Po zakończeniu służby przygotowawczej Podlaski Wojewódzki Inspektor Farmaceutyczny wydał kandydatowi zaświadczenie o ukończeniu z wynikiem pozytywnym służby przygotowawczej w służbie cywilnej na formularzu określonym w Załączniku Nr 5 do Programu służby przygotowawczej w służbie cywilnej (akta kontroli nr 8).

Czas trwania służby przygotowawczej nie przekroczył 6 miesięcy i zakończył się w okresie 18 miesięcy od daty zatrudnienia pracownika.

Podlaski Wojewódzki Inspektor Farmaceutyczny został poinformowany o przysługującym mu prawie zgłaszania umotywowanych zastrzeżeń odnośnie ustaleń zawartych w niniejszym protokole oraz o prawie zgłaszania pisemnych wyjaśnień, co do zawartych w protokole ustaleń w ciągu 7 dni od dnia podpisania protokołu.

Protokół niniejszy sporządzono w 2 jednobrzmiących egzemplarzach i po odczytaniu podpisano. Jeden egzemplarz protokołu wręczono Podlaskiemu Wojewódzkiemu Inspektorowi Farmaceutycznemu – Panu Janowi Chlabiczowi.

O przeprowadzeniu kontroli dokonano wpisu w książce kontroli Wojewódzkiego Inspektoratu Farmaceutycznego w Białymstoku pod poz. 2, 3/2005.

Kontrolujący:

(-) Elżbieta Barańska
(-) Dorota Romanowicz

Kontrolowany: (-) Jan Chlabicz

Podlaski Wojewódzki

Inspektor Farmaceutyczny

Białystok, 2005.09.23