Białystok, 2005.09.30
WOJEWODA PODLASKI
BDG.II.EB.DR.0932-2/05
Pan
Jan Chlabicz
Podlaski Wojewódzki
Inspektor Farmaceutyczny
Stosownie do art. 15 pkt 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 roku
o administracji rządowej w województwie (Dz. U. z 2001 r. Nr 80, poz. 872 z późn. zm.)
w dniu 23 września 2005 roku Biuro Dyrektora Generalnego Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego w Białymstoku przeprowadziło w podległym Panu Wojewódzkim Inspektoracie Farmaceutycznym w Białymstoku kontrolę problemową w zakresie nawiązywania i rozwiązywania stosunku pracy z pracownikami służby cywilnej, organizowania naboru na wolne stanowiska pracy oraz służby przygotowawczej. Kontrolą objęto okres od 1 stycznia 2002 roku do 31 sierpnia 2005 roku. Ustalenia kontroli zostały opisane w protokole kontroli, podpisanym przez Pana w dniu 23 września 2005 roku.
W toku kontroli stwierdzono, iż Podlaski Wojewódzki Inspektor Farmaceutyczny prawidłowo realizował zadania dotyczące upowszechniania informacji o wolnych stanowiskach pracy w służbie cywilnej, wynikające z przepisów art. 22 ustawy z dnia 18 grudnia 1998 roku o służbie cywilnej (Dz. U. z 1999 r. Nr 49, poz. 483 z późn. zm.), a także o konkursach na wyższe stanowiska w służbie cywilnej, zgodnie z art. 44 ust. 3 ustawy. Ogłoszenia o wolnych stanowiskach pracy zamieszczane były na tablicy ogłoszeń w miejscu powszechnie dostępnym w Wojewódzkim Inspektoracie Farmaceutycznym w Białymstoku oraz przekazywane do publikacji w Biuletynie Służby Cywilnej. Aktualne informacje o konkursach wywieszane są na tablicy ogłoszeń w siedzibie Inspektoratu.
Ustalenia kontroli wykazały, że nie budzi zastrzeżeń proces organizowania naboru kandydatów na wolne stanowiska pracy w służbie cywilnej. Osoby wyłonione do zatrudnienia spełniały wszystkie warunki konieczne zawarte w ogłoszeniach i zostały zatrudnione na stanowiska, na które organizowany był nabór.
Stwierdzono, że opublikowane w roku 2002 ogłoszenia o wolnych stanowiskach pracy nie zostały sporządzone w oparciu o opisy stanowisk pracy, co narusza postanowienia art. 22 ust. 2 pkt 3 ustawy o służbie cywilnej. We wrześniu 2003 roku Podlaski Wojewódzki Inspektor Farmaceutyczny opracował opisy stanowisk pracy i ogłoszenie o wolnym stanowisku pracy, opublikowane po tym terminie, sporządzone zostało na podstawie opisu stanowiska.
W toku kontroli ustalono, że służba przygotowawcza w służbie cywilnej organizowana jest w sposób prawidłowy, z uwzględnieniem zapisów ustawy o służbie cywilnej oraz zgodnie z „Programem służby przygotowawczej w służbie cywilnej”, opracowanym przez Szefa Służby Cywilnej w porozumieniu z Krajową Szkołą Administracji Publicznej.
W zakresie nawiązywania stosunku pracy z osobami wyłonionymi w drodze naboru na wolne stanowiska pracy stwierdzono, iż kandydaci zatrudnieni zostali na czas określony, zgodnie z art. 25 ust. 1 ustawy o służbie cywilnej. Umowy o pracę zostały zawarte na piśmie i zostały w nich wyszczególnione wszystkie obligatoryjne elementy, określone
w art. 29 § 1 ustawy z dnia 26 czerwca 1974 roku – Kodeks pracy (Dz. U. z 1998 r. Nr 21 poz. 94 z późn. zm.). Podlaski Wojewódzki Inspektor Farmaceutyczny realizuje także obowiązek zawarty w art. 29 § 3 Kodeksu pracy, informując pracowników o obowiązującej dobowej i tygodniowej normie czasu pracy, częstotliwości wypłaty wynagrodzenia za pracę, urlopie wypoczynkowym oraz długości okresu wypowiedzenia umowy, a także o miejscu, terminie i czasie wypłaty wynagrodzenia.
W okresie objętym kontrolą rozwiązany został stosunek pracy z jednym pracownikiem Inspektoratu, któremu Podlaski Wojewódzki Inspektor Farmaceutyczny niezwłocznie wydał świadectwo pracy.
Jednakże w trakcie kontroli odnotowano istnienie pewnych nieprawidłowości w zakresie przestrzegania przepisów prawa pracy.
W szczególności stwierdzono, że:
- osoby przyjmowane do pracy były kierowane na wstępne badania lekarskie
z naruszeniem art. 229 § 4 Kodeksu pracy, tj. w momencie podejmowania zatrudnienia nie posiadały aktualnego orzeczenia lekarskiego, stwierdzającego brak przeciwwskazań do pracy na stanowisku;
- pracownicy nie odbyli wstępnego szkolenia z zakresu bezpieczeństwa i higieny pracy, co narusza postanowienia, zawarte w rozporządzeniu Ministra Gospodarki i Pracy
z dnia 27 lipca 2004 roku w sprawie szkolenia w dziedzinie bezpieczeństwa i higieny pracy (Dz. U. Nr 180, poz. 1860 z późn. zm.);
- pracownikowi wydano świadectwo pracy, w którym nie zamieszczono podstawy prawnej rozwiązania stosunku pracy, co narusza zapis § 1 ust. 1 pkt 1a rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Socjalnej z dnia 15 maja 1996 r. w sprawie szczegółowej treści świadectwa pracy oraz sposobu i trybu jego wydawania i prostowania (Dz. U. Nr 60, poz. 282 z późn. zm.).
Informując o powyższym, proszę o podjęcie działań mających na celu likwidację stwierdzonych w wyniku kontroli nieprawidłowości oraz zapewnienie pełnej
i zgodnej z obowiązującymi przepisami prawa realizacji zadań.
Jednocześnie informuję, iż stosownie do § 28 Zarządzenia Nr 80/05 Wojewody Podlaskiego z dnia 11 maja 2005 roku w sprawie szczegółowych zasad wykonywania kontroli, w ciągu 7 dni od otrzymania niniejszego wystąpienia może Pan zgłosić umotywowane zastrzeżenia do zawartych w nim ocen, uwag i wniosków.
W przypadku nieskorzystania z tej możliwości, proszę o powiadomienie mnie w ciągu 30 dni o sposobie wykorzystania uwag i wniosków pokontrolnych, w tym o podjętych działaniach
na rzecz ich realizacji lub przyczynach niepodjęcia takich działań.
Wojewoda Podlaski
(-) Marek Strzaliński