PROTOKÓŁ

z kontroli problemowej przeprowadzonej systemem wyrywkowym

w Wojewódzkim Ośrodku Ruchu Drogowego w Suwałkach

Jednostka kontrolowana: Wojewódzki Ośrodek Ruchu Drogowego, ul. Waryńskiego 24, 16-400 Suwałki, REGON 790364670, NIP 844-18-41-572.

Kierownikiem jednostki kontrolowanej: od dnia 01 lutego 2003 r. jest Pan Aleksander Czuper - Dyrektor Wojewódzkiego Ośrodka Ruchu Drogowego w Suwałkach.

Jednostka nadrzędna: Zarząd Województwa Podlaskiego, ul. Legionowa 28,
15-281 Białystok

Kontrolę przeprowadziła: Dorota Jarmoc - inspektor wojewódzki w Wydziale Rozwoju Regionalnego Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego w Białymstoku.

Podstawa kontroli: upoważnienie Nr 65/05 z dnia 20 czerwca 2005 r., wydane przez Pana Mariana Brożynę Zastępcę Dyrektora Wydziału Rozwoju Regionalnego Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego w Białymstoku.

Kontrolę przeprowadzono w dniu: 21- 22 czerwca 2005 r.

Okres objęty kontrolą: 27 lipca 2004 r. – 22 czerwca 2005 r.

W toku kontroli wyjaśnień udzielał: Pan Henryk Grabowski – egzaminator nadzorujący oraz inni pracownicy, w zależności od kontrolowanych zagadnień.

Podstawy prawne kontroli:

1) ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym (Dz.U. z 2005 r. Nr 108, poz. 908 z późn. zm.),

2) rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 14 grudnia 2001 r. w sprawie szkolenia, egzaminowania i uzyskiwania uprawnień przez kierujących pojazdami, instruktorów
i egzaminatorów (Dz.U. Nr 150, poz. 1681 z późn. zm.).

Kontrolą objęto następujące zagadnienia:

1. Sporządzanie planów egzaminów i kwalifikacja osób na egzamin.

2. Przygotowanie dokumentacji i infrastruktury do przeprowadzenia egzaminu.

3. Ocena przebiegu egzaminu teoretycznego i praktycznego.

4. Wykonywanie obowiązków przez egzaminatorów funkcyjnych.

5. Rozpatrywanie skarg.

Ustalenia kontroli

1. Sporządzanie planów egzaminów.

Wyrywkowa kontrola dokumentów nie wykazała nieprawidłowości w zakresie planowania egzaminów oraz kwalifikowania osób na egzamin.

2. Przygotowanie dokumentacji i infrastruktury do przeprowadzenia egzaminu.

Wyrywkowa kontrola dokumentów osób zakwalifikowanych na egzamin:

- praktyczny w zakresie kategorii C+E prawa jazdy w dniu 21 czerwca 2005 r.,
godz. 8.00,

- teoretyczno-praktyczny w zakresie kategorii B i C prawa jazdy w dniu
21 czerwca 2005 r., godz. 11.00,

- praktyczny w zakresie kategorii B i B+E prawa jazdy w dniu 22 czerwca 2005 r.,
godz. 8.00,

- teoretyczno-praktyczny w zakresie kategorii ABC prawa jazdy w dniu 22 czerwca 2005 r., godz. 11.00

nie wykazała nieprawidłowości.

Dokumenty osób zakwalifikowanych na egzamin były kompletne i nie zawierały braków.

Osoby zakwalifikowane na egzamin spełniały warunki tak co do stanu zdrowia - posiadały zaświadczenia potwierdzające wymagany stan zdrowia, jak również zaświadczenia
o ukończeniu kursu dla kandydatów na kierowców w zakresie kategorii, na które zostały zakwalifikowane.

Sala egzaminacyjna przeznaczona do przeprowadzania egzaminu teoretycznego, plac manewrowy przeznaczony do sprawdzania umiejętności wykonywania manewrów podstawowych oraz pojazdy przeznaczone do egzaminowania spełniają wymogi określone przepisami prawa (wykaz pojazdów oraz kserokopie dowodów rejestracyjnych znajdują się w aktach kontroli).

3. Ocena przebiegu egzaminu teoretycznego i praktycznego.

3.1. Ocena przebiegu egzaminu teoretycznego.

Egzamin teoretyczny przeprowadzany jest powszechnie przy użyciu komputerowego urządzenia egzaminacyjnego. Przeprowadzenie egzaminów teoretycznych w innej formie, w przypadkach dopuszczonych przepisami rozporządzenia, zostały opisane w piśmie Dyrektora WORD nr WORD.00911/14./05, które znajduje się w aktach kontroli.

Dokonano kontroli przeprowadzania egzaminu teoretycznego w dniu 22 czerwca 2005 r.
o godz. 12.00 przez egzaminatora Pana Stanisława Kuklińskiego numer uprawnień B-215. Kontrolowany egzamin przeprowadzony był przy użyciu komputerowego urządzenia egzaminacyjnego. Egzaminator dokonał sprawdzenia tożsamości osób przystępujących do egzaminu oraz zgodności danych personalnych z danymi zawartymi w systemie informatycznym. Wyjaśnił szczegółowe zasady egzaminu podając: zakres, formę i czas trwania egzaminu, kryteria oceny egzaminu, sposób udzielania odpowiedzi
i dokonywania poprawek oraz informację o zakazie posługiwania się wszelkimi pomocami i opuszczania sali bez zgody egzaminatora. Po upewnieniu się o zrozumieniu zasad egzaminu przez osoby egzaminowane, egzaminator uruchomił komputerowe urządzenie egzaminacyjne. Podczas egzaminu egzaminator obserwował osoby egzaminowane. Nieprawidłowości nie stwierdzono.

3.2. Ocena przebiegu egzaminu praktycznego.

Dokonano kontroli przeprowadzania egzaminu praktycznego:

- w zakresie kat. B prawa jazdy w dniu 22 czerwca 2005 r. godz. 9.00 przez egzaminatora Pana Tomasza Klukowskiego numer uprawnień B-221 – obserwowano na placu manewrowym egzamin trzech osób – poz. 4, 9 i 10 z listy osób zakwalifikowanych na egzamin, z których dwie (poz. 4 i 9) uzyskały wynik pozytywny i jedna (poz. 10) wynik negatywny oraz w ruchu drogowym egzamin jednej osoby (poz. 4 z listy) – osoba uzyskała wynik pozytywny,

- w zakresie kategorii A i B prawa jazdy w dniu 22 czerwca 2005 r. godz. 11.00 przez egzaminatora Pana Leszka Lenczewskiego numer uprawnień B-222 – obserwowano na placu manewrowym egzamin czterech osób- poz. 1, 2, 3 i 4 z listy osób zakwalifikowanych na egzamin, wszystkie osoby uzyskały wynik negatywny
oraz egzamin w ruchu drogowym jednej osoby (poz. 7 z listy) – osoba uzyskała wynik negatywny,

- w zakresie kategorii B prawa jazdy w dniu 22 czerwca 2005 r. godz. 12.00 przez egzaminatora Pana Stanisława Kuklińskiego numer uprawnień B-215 – obserwowano egzamin w ruchu drogowym jednej osoby - poz. 2 z listy osób zakwalifikowanych
na egzamin, osoba uzyskały wynik pozytywny.

Przed rozpoczęciem egzaminu praktycznego egzaminatorzy dokonywali sprawdzenia tożsamości osób przystępujących do egzaminu oraz zgodności danych personalnych
z listą osób zakwalifikowanych na egzamin.

Podczas egzaminu na placu manewrowym egzaminatorzy przebywali na zewnątrz pojazdu egzaminacyjnego. Zadania egzaminacyjne na placu manewrowym wykonywane były
w kolejności określonej w tabeli 2 Instrukcji przeprowadzania egzaminów państwowych. Nie odnotowano uchybień w zakresie przestrzegania kryteriów oceny wykonania zadań egzaminacyjnych, określonych w cytowanej wyżej Instrukcji.

Podczas egzaminu w ruchu drogowym nie stwierdzono nieprawidłowości w sposobie przekazywania przez egzaminatorów osobom egzaminowanym poleceń dotyczących kierunku jazdy lub wykonania określonych zadań egzaminacyjnych – egzaminatorzy zawczasu, w sposób jednoznaczny i zgodnie z przepisami, podawali dyspozycje dotyczące zmiany kierunku jazdy i zadań egzaminacyjnych. Egzaminatorzy przestrzegali czasu trwania egzaminu praktycznego w ruchu drogowym, który realizowany był na trasach egzaminacyjnych uwzględniających elementy wymagane przepisami. Nie stwierdzono nieprawidłowości w ocenie jazdy egzaminacyjnej w ruchu drogowym.

W przypadku wyniku negatywnego z egzaminu praktycznego, egzaminatorzy podawali przyczyny uzyskania negatywnej oceny oraz przekazywali osobie zdającej wypełniony arkusz przebiegu egzaminu praktycznego. Wynik egzaminu wpisywali do listy osób zakwalifikowanych na egzamin.

Podczas kontroli przeprowadzania egzaminów praktycznych zarówno na placu manewrowym jak również w ruchu drogowym nieprawidłowości nie stwierdzono.

4. Wykonywanie obowiązków przez pracowników funkcyjnych.

4.1.Egzaminator nadzorujący w ramach nadzorowania pracy egzaminatorów prowadzi:

- hospitacje egzaminów teoretycznych i praktycznych,

- wyrywkowe kontrole w czasie egzaminów teoretycznych i praktycznych na placu manewrowym,

- codzienne sprawdzanie zdawalności u poszczególnych egzaminatorów,

- comiesięczne odprawy z egzaminatorami,

- cykliczne spotkania z kierowcami i właścicielami ośrodków szkolenia kierowców
(w 2004 r. odbyły się cztery spotkania) poświęcone ujednolicaniu interpretacji poszczególnych przepisów, zwłaszcza wprowadzanych zmian,

- sprawdzanie dokumentów egzaminacyjnych,

- wprowadzanie nowozatrudnionych egzaminatorów poprzez obserwację ich pracy
i udzielanie instruktażu, w celu sukcesywnego eliminowania popełnianych przez nich błędów w ocenie umiejętności egzaminowanych osób.

W 2004 roku egzaminator nadzorujący przeprowadził 17 kontroli egzaminu teoretycznego i 23 kontrole egzaminu praktycznego oraz 42 wyrywkowe kontrole egzaminów i dokumentacji. W roku 2005 odpowiednio 6 kontroli egzaminu teoretycznego, 9 kontroli egzaminu praktycznego oraz 16 wyrywkowych kontroli egzaminów i dokumentacji.

Z przeprowadzonych kontroli i bieżących obserwacji sporządzane są notatki zawierające opis stwierdzonych przez egzaminatora nadzorującego nieprawidłowości.

W związku ze stwierdzonymi nieprawidłowościami udzielono dwóch upomnień ustnych
i jednego upomnienia na piśmie.

Efektem przeprowadzanych kontroli jest poprawa dyscypliny pracy wśród egzaminatorów.

Podczas kontroli nie stwierdzono nieprawidłowości w wykonywaniu obowiązków przez egzaminatora nadzorującego.

4.2. Osoba koordynująca pracę egzaminatorów swoje funkcje realizuje przez sporządzanie planów egzaminów, rozdzielanie przed egzaminem, zgodnie z zatwierdzonym przez Dyrektora WORD planem egzaminów, list osób zakwalifikowanych na egzamin – egzaminatorom wyznaczonym do przeprowadzenia poszczególnych egzaminów, koordynowanie pracy egzaminatorów oraz dokonywanie bieżących zmian w rozdziale pracy egzaminatorów.

Podczas kontroli nie stwierdzono nieprawidłowości w wykonywaniu obowiązków przez koordynatora.

4.2. Osoba do spraw badań i analiz dokonuje analizy wyników egzaminu w odniesieniu do egzaminatorów, instruktorów i jednostek szkolących kandydatów na kierowców na koniec roku, półrocznie, kwartalnie oraz comiesięcznie przed każdą naradą egzaminatorów. W ramach współpracy ze szkołami jazdy, podczas spotkań dyrektora WORD i egzaminatora nadzorującego z właścicielami szkół jazdy przekazywane są im informacje statystyczne dotyczące ich szkół. Ponadto przekazywane są pisemne informacje w okresach półrocznych starostom w odniesieniu do instruktorów i jednostek szkolących kandydatów na kierowców będących w ich ewidencji oraz wojewodzie
w odniesieniu do egzaminatorów będących w jego ewidencji.

Nie stwierdzono nieprawidłowości w zakresie wykonywania obowiązków przez egzaminatora do spraw analiz wyników egzaminu.

Statystyka zdawalności u poszczególnych egzaminatorów w okresie od 1 stycznia
do 30 czerwca 2005 r., przesłana pismem W.E.0261/5/05 z dnia 11 lipca 2005 r. (kserokopia znajduje się w aktach kontroli) wykazuje, że w ramach egzaminu praktycznego zdawalność waha się w przedziale od 57,6 % u egzaminatora o numerze uprawnień B-210 do 69,1 % u egzaminatora o numerze uprawnień B-203 (różnica 11,5%), przy średniej zdawalności w Ośrodku 60,6 %. Statystyka zdawalności dołączona do pisma nr WORD.0911/14./05 z dnia 27 czerwca 2005 r. została wykonana w układzie, który nie pozwala na dokonanie zamierzonej przez kontrolującego analizy. Temat zostanie sfinalizowany w późniejszym terminie.

5. Rozpatrywanie skarg.

W wyniku wyrywkowej kontroli dokumentów jakkolwiek nie stwierdzono nieprawidłowości w sposobie rozstrzygania skarg, to stwierdzono, że odpowiedzi udzielane skarżącym nie zawsze zawierają uzasadnienie merytoryczne i prawne (np. pismo nr WE 0551-1/04).

Dokonano wpisu do książki kontroli dnia 21 czerwca 2005 r. poz. 14.

Z ustaleniami kontroli zapoznano Dyrektora Wojewódzkiego Ośrodka Ruchu Drogowego
w Suwałkach poprzez odczytanie protokółu.

Protokół sporządzono w dwóch jednobrzmiących egzemplarzach, z których jeden pozostawiono w jednostce kontrolowanej, natomiast drugi egzemplarz pozostaje w aktach Wydziału Rozwoju Regionalnego Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego w Białymstoku.

Kierownikowi jednostki kontrolowanej przysługuje prawo wniesienia pisemnych wyjaśnień do ustaleń kontroli zawartych w protokóle w ciągu 7 dni od dnia jego podpisania.