Protokół
z kontroli
problemowej przeprowadzonej w
Wojewódzkim Urzędzie Ochrony Zabytków w
Białymstoku, ul. Dojlidy
Fabryczne 23, REGON - 002348718, NIP - 966-12-29-690 zwanym w
dalszej treści "WUOZ",
Kierownikiem
jednostki kontrolowanej od dnia 26 lutego 2002 r. jest Pan Dariusz Stankiewicz Podlaski Wojewódzki
Konserwator Zabytków.
Kontrolę przeprowadziła Elżbieta Ufnal
- starszy inspektor wojewódzki w
Wydziale Polityki Społecznej
Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego
w Białymstoku na
podstawie upoważnienia do kontroli
nr 426 z
dnia 26 września 2005 r.
wydanego przez Pana Andrzeja Kozłowskiego Dyrektora
Wydziału Polityki Społecznej w
dniach 29- 30 września 2005r.
Kontrolująca wpisała
się do książki
kontroli pod poz. 28. .
Zgodnie z art. 91 ust. 4 pkt 8 ustawy
z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami (Dz.U. Nr 162, poz. 1586 ze zm.) do zadań wykonywanych
przez wojewódzkiego konserwatora zabytków należy w szczególności:
upowszechnianie wiedzy o zabytkach.
Kontrolą objęto okres od 1 stycznia 2004 r. do dnia
kontroli tj. do dnia 29 września 2005 r.
Wyjaśnień w trakcie kontroli
udzielała Pani Łucja Włoch
Zastępca Podlaskiego Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków.
Kontrolą objęto
zagadnienia dotyczące:
Upowszechniania wiedzy o zabytkach na obszarze województwa.
Badania kontrolne w
zakresie w/w tematu
dotyczyły realizacji przez
Podlaskiego Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków zadań związanych z upowszechnianiem
wiedzy o zabytkach na terenie województwa podlaskiego.
W trakcie
działań kontrolnych ocenie podlegał sposób realizacji przez
Podlaskiego Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków zadań związanych z upowszechnianiem wiedzy o zabytkach na obszarze
województwa podlaskiego na podstawie :
- ustawy z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie
zabytków i opiece nad zabytkami ( Dz.U. Nr 162, poz. 1568 ze zm.),
USTALENIA KONTROLI:
Zadania związane z upowszechnianiem
wiedzy o zabytkach na obszarze województwa podlaskiego ujęte zostały w Regulaminie Wojewódzkiego Urzędu Ochrony Zabytków w Białymstoku
nadanym Zarządzeniem Nr 99/04 z dnia 16 sierpnia 2004 r. przez Wojewodę Podlaskiego na wniosek Podlaskiego
Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków. Załącznik do w/w Zarządzenia
stanowi Regulamin Wojewódzkiego
Urzędu Ochrony Zabytków w Białymstoku - rozdział
I - Postanowienia ogólne - § 5 pkt 9 oraz w
rozdziale II - Struktura Urzędu i zasady
wykonywania funkcji kierowniczej - § 7
ust. 4 pkt 12. Zadania te nie zostały wyszczególnione w stanowiskach pracy WUOZ.
Z wyjaśnień Pani Łucji Włoch - Zastępcy
Podlaskiego Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków wynika, iż zadania związane z
upowszechnianiem wiedzy o zabytkach realizowane są na różnych
merytorycznych stanowiskach pracy, w
zależności od tematyki i rodzaju zabytków.
Dokumentacja z tego zakresu przechowywana jest w różnych teczkach
merytorycznych. Jednolity rzeczowy wykaz akt obowiązujący w WUOZ nie jest
bowiem w pełni dostosowany do w/w nowej ustawy o ochronie zabytków i opiece nad
zabytkami, nie zawiera m.in. zapisów dotyczących upowszechniania wiedzy o zabytkach. Zadanie to nie było ujęte w planie pracy WUOZ na rok 2004 i nie zostało
wpisane w planie pracy na rok 2005. Brak jest również harmonogramu realizacji zadania.
W
okresie objętym kontrolą w WUOZ w zakresie upowszechniania wiedzy o zabytkach realizowane
były następujące przedsięwzięcia:
Wydawanie rocznika - Biuletyn
Konserwatorski Województwa Podlaskiego.
Sprawy
związane z wydawaniem Biuletynu, pozyskiwaniem środków finansowych na ten cel
oraz opracowywaniem jego zawartości merytorycznej zajmuje się Pani Lucyna Stalończyk - starszy inspektor w WUOZ. Zatrudniona w
wymiarze ¼ etatu na stanowisku pracy ds. zabytków ruchomych. W zakresie czynności z dnia 1 września 2004
r. Pani Lucyny Stalończyk w pkt 11 figuruje
zapis:" Koordynacja prac redakcyjnych Biuletynu Konserwatorskiego Województwa
Podlaskiego" wydawanego przez WOUZ.
Na
realizację zadań związanych z wydawaniem Biuletynu w budżecie WUOZ zaplanowane
były środki finansowe w wysokości 15.600 zł w roku 2004 i 15 000 zł w roku
2005. Ponadto na powyższy cel środki finansowe przeznacza również Urząd Miejski
w Białymstoku ( w 2005 r. jest to kwota 4.000 zł ) i Urząd Marszałkowski
Województwa Podlaskiego ( w 2005 r. - kwota 6.000 zł
). Z wyjaśnień Pani Łucji Włoch wynika, iż Biuletyn Konserwatorski przygotowywany
jest we współpracy z Polską Akademią Nauk,
Regionalnym Ośrodkiem Badań i Dokumentacji Zabytków, Muzeum Podlaskim,
Wigierskim Parkiem Narodowym, Muzeum Okręgowym w Suwałkach i innymi
instytucjami. Rocznik ten poświęcony zabytkom województwa podlaskiego zawiera
informacje historyczne, problematykę konserwatorską, wykaz zabytków do
zagospodarowania oraz wykazy dokumentacji znajdującej się w zbiorach WUOZ. W
2004 r. nakład Biuletynu wynosił 1108 egzemplarzy.
Kontrolującej
okazano teczkę ZN-060 "Wydawnictwo Zeszyt 10 - Biuletyn Konserwatorski
Województwa Podlaskiego 2004 r.". Zgodnie ze spisem spraw, w teczce znajdują się 54 pozycje. Zgromadzona
w niej dokumentacja zawiera informacje dot. zasad wydawania
biuletynu, jego rozprowadzania oraz pozyskiwania środków finansowych na ten
cel.
W opisywanej teczce (poz. 53 spisu
spraw) znajduje się sprawozdanie z wykonania zadania publicznego z dnia 20
grudnia 2004 r., z którego wynika, iż
celem Biuletynu była popularyzacja tematów ochrony i konserwacji zabytków z terenu województwa
podlaskiego poprzez prezentację ważnych i interesujących zabytków nieruchomych,
ruchomych, ich wartości artystycznych i historycznych oraz prezentacja tematyki
historycznej i konserwatorskiej. Adresatami - odbiorcami Biuletynu są
biblioteki, studenci, nauczyciele, specjaliści z zakresu historii sztuki,
konserwatorstwa oraz wszyscy czytelnicy zainteresowani przeszłością i zabytkami
województwa podlaskiego. Zgromadzona w w/w teczce dokumentacja potwierdza, iż
WUOZ zabiega o
rozpropagowanie Biuletynu Konserwatorskiego w województwie
podlaskim oraz w kraju. Świadczą o tym m.in.:.
ˇ
pismo Podlaskiego Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków z dnia 28
września 2004 r. ZN-06036/LS/2004
skierowane do Ministra Kultury dotyczące prezentacji wydawnictwa podczas Forum
Organów Ochrony Zabytków w Polsce organizowanego przez Generalnego Konserwatora
Zabytków.
ˇ
pismo Podlaskiego Wojewódzkiego Konserwatora
Zabytków ZN-060/29/LS/04 z dnia 2 sierpnia 2004 r. skierowane do Zarządu
Województwa Podlaskiego
zawierające podziękowanie za wsparcie wydawnictwa;
ˇ
pismo PTTK, Oddział Regionalny
z dnia 18 sierpnia 2004 r. w sprawie przekazania Biuletynu na nagrody w
konkursie Ojczyzna - to krajobraz".
Natomiast
w teczce ZN-060
"Zeszyt 11 Biuletyn Konserwatorski Województwa Podlaskiego 2005 r." w
spisie spraw do dnia kontroli figuruje
13 pozycji. Znajdują się w niej sprawy dotyczące prowadzonych działań w zakresie
realizacji w/w zadania oraz pozyskiwania środków finansowych na ten cel m.in.:
ˇ
oferta WUOZ realizacji
zadania publicznego "Biuletyn Konserwatorski Województwa Podlaskiego, zeszyt
11, 2005 r. skierowana do Miasta Białystok w sprawie wsparcia wykonania zadania
w kwocie 4.000 zł - poz. 9 spisu spraw,
ˇ
oferta WUOZ wykonania zadania publicznego dot. publikacji
wydawniczych i dokumentacji z zakresu ochrony zabytków pn. "Biuletyn
Konserwatorski Województwa Podlaskiego, zeszyt 11, 2005 r. skierowana do
Zarządu Województwa Podlaskiego w sprawie wsparcia wykonania zadania w
kwocie 6.000 zł. - poz. 5
spisu spraw.
Uczestnictwo Podlaskiego Wojewódzkiego
Konserwatora Zabytków w realizacji zadań
publicznych
Z
wyjaśnień Pani Łucji Włoch wynika, że Podlaski Wojewódzki Konserwator Zabytków
w zakresie upowszechniania wiedzy o zabytkach w 2004 r., w ramach współpracy ze
Stowarzyszeniem Dziedzictwo Podlasia oraz Województwem Podlaskim
współuczestniczył w realizacji
następujących zadań publicznych:
1.
"Drewniane kapliczki słupowe - Ratujmy ginący element krajobrazu
wiejskiego" 1.07. - 31.12.2004 r.
2.
"Dokumentacja konserwatorska tradycyjnych nazw
geograficznych i historycznych rejonu grodziska wczesnośredniowiecznego w Zbuczu, gm. Czyże" - 1.07.- 31.12.2004 r.
Kontrolującej
okazano teczkę ZN-075/05 " Współpraca z innymi urzędami i instytucjami"
zawierającą m.in. pozytywne opinie: Podlaskiego Wojewódzkiego Konserwatora
Zabytków: AD-075-25/2004 z dnia 24 czerwca 2004 r. dotyczące projektu realizacji
zadania nr 1 i AD-075-24/2004
na temat projektu realizacji zadania nr 2 oraz sprawozdania końcowe z wykonania w/w zadań złożone 31 stycznia
2005 r. przez Stowarzyszenie Dziedzictwo Podlasia wraz z kartami ewidencyjnymi.
Z
przedstawionych sprawozdań wynika, że w ramach wzajemnej współpracy
pomiędzy w/w podmiotami, urzędami
gmin z udziałem młodzieży, Wydziału Zamiejscowego Politechniki Białostockiej w
Hajnówce, doradców i konsultantów naukowych
przeprowadzono kwerendę materiałów archiwalnych będących w posiadaniu m.in. Wojewódzkiego Konserwatora
Zabytków. Wojewódzki Konserwator Zabytków
służył doradztwem i konsultacjami przy tworzeniu kart ewidencyjnych zabytków
zinwentaryzowanych kapliczek oraz zabytków nazewniczych. Założonych zostało 15
kart ewidencyjnych zinwentaryzowanych kapliczek oraz 30 kart ewidencyjnych
zabytku nazewniczego, które stały się podstawą do ich wpisania do rejestru zabytków. Wybrane losowo karty
ewidencyjne : kapliczki w Nowym Korninie, gm. Hajnówka oraz zabytku nazewniczego okopy , miejscowość Zbucz, gm. Czyże okazano kontrolującej do wglądu. Z
informacji udzielonych przez Panią Łucję Włoch wynika, iż dane dotyczące powyższych
przedsięwzięć były szeroko prezentowane w regionalnych środkach masowego
przekazu.
Ponadto
Podlaski Wojewódzki Konserwator Zabytków uczestniczył w 2004 r. z Towarzystwem
Przyjaciół Suraża i Okolic oraz Działem Archeologii Muzeum Podlaskiego w
Białymstoku w organizacji projektu "Pompeje Podlasia" wspieranego przez
Wspólnotę Europejską w ramach programu "Młodzież". Jak wynika z okazanych kontrolującej materiałów
informacyjnych (broszura) przedsięwzięcie realizowane było w dniach 11-26 lipca 2004 r. Jego celem była integracja
młodzieży poprzez poznawanie historii pogranicza na terenach Pradoliny Górnej
Narwi. W ramach projektu możliwe było zaprezentowanie młodzieży z Czech, Litwy,
Łotwy i Polski w sposób praktyczny i teoretyczny historii osadnictwa w okresie
wczesnego średniowiecza, sposobów kopania i inwentaryzowania znalezionego
materiału, dokumentacji
rysunkowej i terenowej zabytków oraz poznanie zabytków województwa podlaskiego
m.in. w Białymstoku, Białowieży i Szlaku Tatarskiego. Z przedstawionej w
powyższej sprawie dokumentacji ponadto wynika, iż Podlaski Wojewódzki
Konserwator Zabytków zaakceptował zaproponowane działania, dobrał odpowiednie
stanowiska archeologiczne, przedłożył propozycje wykładów ( pisma: PWKZ
z dnia 20 stycznia 2004 r. ZA-075-1/JM/2004, Towarzystwa Przyjaciół Suraża i Okolic z dnia
5.04.2004 r.).
Natomiast
przedstawiciel WUOZ w Białymstoku uczestniczył w XI Konferencji "Stratygrafia
Plejstocenu Polski na Ziemi Białostockiej"
organizowanej w dniach 30.08-3.09.2004 r. w Supraślu przez Państwowy Instytut Geologiczny, na
której zaprezentował wyniki badań
archeologicznych stanowiska "Góra Zamkowa" w Haćkach - pismo Państwowego Instytutu Geologicznego w
Warszawie nr BK - 37(DN)2004 z dnia 27.07. 2004 r. okazano kontrolującej do
wglądu.
Podlaski
Wojewódzki Konserwator Zabytków był uczestnikiem posiedzenia koordynującego
realizację programu "Bezpieczeństwo Dóbr Kultury Narodowej na terenie województwa
podlaskiego" . Pismo Komendanta Wojewódzkiego Policji
z dnia 15 listopada
2004 r. w powyższej sprawie okazano
kontrolującej do wglądu.
Z
wyjaśnień Pani Łucji Włoch - Zastępcy Podlaskiego Wojewódzkiego Konserwatora
Zabytków wynika, iż celem przedsięwzięcia było przekazanie jak najszerszej wiedzy
o istniejących na terenie województwa podlaskiego obiektach muzealnych,
sakralnych i innych, w których zgromadzone są dobra narodowe oraz sposobach ich
zabezpieczenia i ochrony. W przedsięwzięciu tym uczestniczyli przedstawiciele kościołów prawosławnego
i rzymskokatolickiego, Straży Pożarnej,
Policji , Izby Celnej, Ośrodka Ochrony Zbiorów Publicznych w Warszawie oraz
zwalczania przestępczości
zorganizowanej.
WUOZ
uczestniczył także w przygotowaniach obchodów Europejskich Dni Dziedzictwa w
Tykocinie, Zbuczu i Białymstoku organizowanych we wrześniu 2004 i 2005
r. przez Województwo Podlaskie mających na celu pozyskanie środków na badania
archeologiczne w województwie podlaskim.
Ponadto
w zakresie upowszechniania wiedzy o zabytkach dokumentacja będąca w posiadaniu WUOZ udostępniana jest do wglądu osobom
zainteresowanym. Kontrolującej okazano rejestr osób korzystających z
dokumentacji zawierający następujące pozycje: imię i nazwisko, data,
instytucja, rodzaj dokumentacji, cel wykorzystania. W roku 2004 z tej formy
wglądu do dokumentacji konserwatorskiej skorzystało 111 osób, natomiast w roku
2005 - do dnia kontroli - 91. Zadanie to realizuje Pani Krystyna Szelągowicz - starszy inspektor, zatrudniona na
stanowisku ds. rejestru zabytków i dokumentacji zabytków WUOZ. Zakres zadań z
dnia 1 września 2004 r. Pani Krystyny Szelągowicz
obejmuje w pkt 3 udostępnianie dokumentacji osobom
fizycznym i prawnym.
Jak
wyjaśniła Pani Łucja Włoch informacje dotyczące realizowanych przedsięwzięć z
zakresu upowszechniania
wiedzy o zabytkach
umieszczane są w internecie na stronach
Krajowego Ośrodka Badań i Dokumentacji Zabytków - www..kobidz.pl. oraz WUOZ - http://epodlasie.wipb.pl/biptest/wosoz.
Niniejszy protokół sporządzono w dwóch jednobrzmiących egzemplarzach, z
których jeden otrzymuje Podlaski Wojewódzki Konserwator Zabytków w
Białymstoku.
Jednocześnie informuje się o:
-
przysługującym prawie zgłoszenia zarządzającemu kontrolę
pisemnych wyjaśnień co do zawartych w
protokole ustaleń, w
ciągu 7 od
dnia podpisania protokołu,
-
przysługującym prawie odmowy
podpisania protokołu z
kontroli z jednoczesnym
obowiązkiem złożenia pisemnych
wyjaśnień co do przyczyn odmowy.
Podlaski Wojewódzki Konserwator
Zabytków w Białymstoku
Dariusz Stankiewicz
Przeprowadzająca kontrolę:
Elżbieta Ufnal - st. insp.woj.
Białystok, 24 października
2005 r.