PROTOKÓŁ
z kontroli doraźnej Gminnego Ośrodka Pomocy
Społecznej
w Szypliszkach,
ul. Suwalska 21
NIP
- 844-19-19-127 REGON -
790739420
Wójtem Gminy Szypliszki
jest Pan Mariusz Grygieńć.
Kierownikiem Gminnego Ośrodka Pomocy
Społecznej w Szypliszkach jest Pani Małgorzata Bagińska od 01.05.1990 r.
Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Szypliszkach : jest jednostką organizacyjną, utworzoną na
podstawie zarządzenia Nr 2/90 Naczelnika Gminy Szypliszki
z dnia 10.05.1990 r. w sprawie powołania Gminnego
Ośrodka Pomocy Społecznej w Szypliszkach.
Kontrolę przeprowadzili:
1. Margarita Jaroszuk - starszy
inspektor wojewódzki
2. Jacek
Piszczatowski - inspektor
pracownicy Wydziału Polityki Społecznej Podlaskiego
Urzędu Wojewódzkiego w Białymstoku, na podstawie upoważnienia do kontroli nr
410 z dnia 01.09.2005 r., wydanego w imieniu Wojewody
Podlaskiego przez Krystynę Golubiewską - Z-cę Dyrektora Wydziału Polityki Społecznej PUW w
Białymstoku.
Kontrolę przeprowadzono w dniu 06.09.2005r.
Rodzaj
kontroli.
Kontrola doraźna.
Temat
kontroli:
Realizacja Rządowego Programu "Posiłek dla
potrzebujących" przyjętego Uchwałą Nr 212/2004 Rady Ministrów z dnia 7 września
2004 r.
Cel
kontroli
Celem kontroli jest dokonanie oceny
realizacji zadań określonych w Rządowym Programie "Posiłek dla potrzebujących"
za okres od 1 stycznia 2005 r. do dnia kontroli.
W trakcie kontroli informacji udzielała
kierownik GOPS w Szypliszkach Pani Małgorzata Bagińska.
Przedmiotowy zakres kontroli.
1. Przestrzeganie zasad przyznawania
pomocy w ramach Programu, określonych w ustawie z dnia 12 marca 2004 r. o
pomocy społecznej (Dz. U. Nr 64, poz. 593 ze zm.), Rządowym Programie
:Posiłek dla potrzebujących" stanowiącym załącznik do uchwały Rady
ministrów z dnia 7 września 2004 r. oraz Rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 19
października 2004 r. w sprawie szczegółowych warunków realizacji w 2005 r.
Rządowego Programu "Posiłek dla potrzebujących" (Dz. U. Nr 236, poz. 2363), w
tym:
1) Przestrzeganie zasad przyznawania
pomocy w formie posiłków:
a.
Dzieciom i młodzieży uczęszczającym do szkół i przedszkoli.
b.
Osobom dorosłym z gospodarstw domowych o najniższych dochodach i
znajdującym się w szczególnie trudnej sytuacji,
c.
Osobom starszym,
d.
Osobom chorym,
e.
Osobom niepełnosprawnym,
2) Przestrzeganie zasad przyznawania
pomocy w formie zasiłków celowych na zakup posiłku lub żywności.
3) Tworzenie punktów wydawania
posiłków.
4) Organizacja dowozu posiłków.
5) Powody odmowy przyznania pomocy.
2. Prawidłowość przeprowadzenia
postępowania i wydawania decyzji w sprawie przyznania pomocy w ramach w/w
programu.
USTALENIA KONTROLI
Ad1.
1) Zgodnie z porozumieniem zawartym
w dniu 10.02.2005 r. pomiędzy Wojewodą Podlaskim a
Wójtem Gminy Szypliszki na realizację w 2005 r. Rządowego
Programu "Posiłek dla potrzebujących" (akta kontroli nr 1), gmina otrzymała
dotację celową w wysokości 23 350,00 zł; jednocześnie gmina zobowiązała
się przeznaczyć na realizację programu środki własne w wysokości 23 350,00
zł. Od stycznia 2005 r. do dnia kontroli wydatkowano łącznie kwotę
25 616,00 zł. (12 916,00 zł - środki własne,
12 700,00 zł - dotacja celowa). W tym czasie wydano ogółem 12 983 posiłków,
w tym:
- pełne obiady - 168,
- bułki, jogurty, herbata itp. - 12 815.
W okresie od stycznia 2005 r. do
dnia kontroli, w ramach programu, wydano 50 decyzji i objęto pomocą ogółem 126 (dzieci50
rodzin) , w tym:
-
w wieku do 7 lat - 7,
-
uczęszczających do szkół podstawowych i gimnazjów - 115 dzieci,
-
uczęszczających do szkoły średniej - 1 dziecko.
Szkoły na terenie gminy nie
posiadają stołówek. Posiłki są wydawane dzieciom w postaci bułek, bułek
słodkich, herbaty, serków i jogurtów. W przypadku 2 dzieci uczęszczających do
szkół w Suwałkach - przyznano pełne obiady (akta sprawy nr 2, 3 i 4).
W ramach Rządowego Programu
"Posiłek dla potrzebujących" w okresie od stycznia 2005 r. do dnia kontroli, oprócz
dożywiania dzieci uczęszczających do szkół, nie przyznano żadnej pomocy osobom
z innych grup objętych programem m. in. osobom starszym, chorym i
niepełnosprawnym.
2) W okresie od stycznia 2005 r.
do dnia kontroli GOPS w Szypliszkach nie przyznał (w ramach
programu) żadnego zasiłku celowego na zakup posiłku lub żywności. W tym okresie
nie złożono żadnego wniosku o przyznanie takiej pomocy (akta sprawy nr 2 i 3).
3) Na terenie Gminy Szypliszki istnieje 5 punktów wydawania posiłków. Mieszczą
się one w 3 szkołach podstawowych (w Becejłach, w Jasionówce, w Lornetce) oraz 2 zespołach szkół (w Słobódce i w Kaletniku). W 2005 r. nie stworzono żadnego
nowego punktu wydawania posiłków (akta sprawy nr 2 i 3).
4) W 2005 r., do dnia kontroli,
gmina nie organizowała dowozu posiłków (akta sprawy nr 2).
5) Od stycznia 2005 r. do dnia
kontroli nikomu nie odmówiono przyznania pomocy w ramach programu "Posiłek dla
potrzebujących" (akta sprawy nr 2 i 3).
Ad2.
W trakcie kontroli
stwierdzono, że Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Szypliszkach
przyznając pomoc w ramach Rządowego Programu "Posiłek dla potrzebujących" w
okresie od 01.01.2005 r. do 30.06.2005 r., we wszystkich
przypadkach, nie przeprowadził postępowań w sprawie przyznania w/w pomocy.
W dokumentacji w szczególności brakuje:
1. wniosków o przyznanie pomocy lub
wszczęcie postępowania,
2. dokumentów o wysokości dochodów członków
rodziny,
3. rodzinnych wywiadów
środowiskowych.
Akta sprawy
zawierają jedynie decyzje zmieniające z treści których
wynika, że zmieniają one decyzje z 2004 r. w sprawie przyznania zasiłku
celowego z przeznaczeniem na dożywianie dzieci w szkole w części dotyczącej
okresu i wysokości świadczenia i postanawiają przedłużyć dożywianie dzieci od
03.01.2005 r. do 17.06.2005 r.
i przyznają zasiłek celowy z przeznaczeniem na dożywianie (akta sprawy nr 5-9).
Zarówno
niezachowanie procedury przyznawania świadczeń w ramach w/w programu, jak
również treść decyzji (sugerująca przyznanie dożywiania i zasiłku celowego na
zakup posiłku - z ustaleń i wyjaśnień kierownika ośrodka wynika, że przyznawane
były jedynie posiłki w postaci bułeczek, herbaty, jogurtów; zasiłków celowych
na dożywianie nie przyznawano) stanowią naruszenie obowiązującego prawa, a w
szczególności:
1) art. 61 § 1-4, art. 77 § 1, art. 80,
art. 81, art. 107 § 1-3 Kodeksu postępowania administracyjnego,
2) art. 8 ust. 1 pkt
2, art. 102 ust. 1-2, art. 106 ust. 4 i art. 107 ust. 4 ustawy z dnia 12 marca
2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. Nr 64, poz. 593 z późn.
zm.),
3) § 1 -§ 6 rozporządzenia Rady
Ministrów z dnia 19 października 2004 r. w sprawie szczegółowych warunków
realizacji w 2005 r. Rządowego Programu "Posiłek dla potrzebujących" (Dz. U. Nr
236, poz. 2363).
Protokół
niniejszy sporządzono w dwóch jednobrzmiących egzemplarzach, z których jeden
otrzymuje Kierownik Ośrodka, drugi Wydział Polityki Społecznej PUW w Białymstoku. Kierownikowi
Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Szypliszkach
przysługuje prawo zgłoszenia, przed podpisaniem protokołu kontroli,
umotywowanych zastrzeżeń dotyczących ustaleń zawartych w protokole.
Zastrzeżenia zgłasza się na piśmie do Dyrektora Wydziału Polityki Społecznej
PUW w terminie 7 dni od daty otrzymania protokołu kontroli.
O
przeprowadzeniu kontroli dokonano wpisu w książce ewidencji kontroli Urzędu
Gminy pod poz. 6/2005.
Kontrolowany: Kontrolujący:
04.10.05 Bagińska
Małgorzata 1.
Margarita Jaroszuk
2.
Jacek Piszczatowski