Białystok, 2005.07.14
PS.I.EB.0933/2/05
Pan
Ryszard Pogorzelski
Wójt Gminy
Kobylin Borzymy
Uprzejmie informuję, że w dniu 15.06.2005r. pracownicy
Wydziału Polityki Społecznej Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego w Białymstoku
przeprowadzili kontrolę sprawdzającą w Gminnym Ośrodku Pomocy Społecznej w Kobylinie Borzymach w zakresie
wykonania zaleceń pokontrolnych skierowanych do Wójta Gminy Kobylin Borzymy i Kierownika
Ośrodka Pomocy Społecznej w Kobylinie Borzymach w dniu 7.12.2004r. i 28
12.2004 r. (uwzględniono w części wniesione
zastrzeżenia).
Zalecenia powyższe dotyczyły:
1. Niezwłocznego podjęcia
działań zmierzających do zatrudnienia na stanowisku Kierownika Ośrodka - osoby
posiadającej wymagane kwalifikacje, określone w art. 122 ust. 1 ustawy o pomocy
społecznej.
2. Niezwłocznego dostosowania
obsady kadrowej do wymogów określonych w art. 110 ust. 11 ustawy o pomocy
społecznej - poprzez zatrudnienie drugiego pracownika socjalnego.
3.
Niezwłocznego podjęcia działań zmierzających do
wyodrębnienia komórki organizacyjnej do realizacji świadczeń - zgodnie z art.
20 ust. 4 ustawy o świadczeniach rodzinnych, z wyłączeniem obsady kadrowej, o
której mowa w ww. ust. 2.
4.
Przestrzegania przepisów ustawy z dnia 12 marca 2004r.
o pomocy społecznej w zakresie ustalania dochodu rodziny (art. 8), przyznawania
zasiłków stałych (art. 37) i okresowych (art. 38), rozporządzenia Ministra
Pracy i Polityki Społecznej z dnia 18.09.2001 r. w
sprawie wywiadów rodzinnych (Dz. U. Nr 114, poz. 1220, ze zm.) oraz Kodeksu
postępowania administracyjnego (art. 35).
5. Niezwłocznego potwierdzenia
daty odbioru decyzji przez osoby wymienione na stronach 3, 4, 5, 6 i 7
protokołu z kontroli podpisanego przez Wójta Gminy Kobylin
Borzymy w dniu 9.02.2004r.,
następnie wystąpienie do SKO w Łomży celem stwierdzenia nieważności decyzji
przyznających świadczenia tym osobom.
6.
Podjęcia decyzji administracyjnej ustalających prawo do
zasiłku stałego dla osób wymienionych w protokole podpisanym przez Wójta Gminy Kobylin Borzymy w dniu 9.02.2004r. - na stronie 4 pod poz.2 i na str. 6 pod poz.6.
7.
Dokonania zwrotu dotacji wykorzystanej w styczniu 2004
roku w kwocie 836 zł w nadmiernej wysokości na bieżące finansowanie zadań
zleconych z rozdziału 85314, tytułem wypłaconych zasiłków stałych, jeżeli
będzie to możliwe do zrealizowania w 2004r. W przeciwnym wypadku należy dokonać
zwrotu dotacji w 2005r. na rachunek Wydziału Finansowego PUW w Białymstoku (Nr
konta PUW 23101010490011402231000000 z dopiskiem zwrot dotacji za 2004 rok)
wraz z odsetkami liczonymi od dnia 9 lutego 2004 r. do dnia zwrotu dotacji.
8.
Spowodowanie dokonania ponownego ustalenia dochodu
rodziny - w szczególności w zakresie ustalenia dochodu rodziny w okresie od
1.02.2003r. do 31.12.2003r.,
o której mowa na str. 9 protokołu podpisanego przez Wójta Gminy Kobylin Borzymy w dniu 9.02.2004r - pod poz. 2 celem zmiany decyzji administracyjnej w
zakresie wysokości zasiłku stałego wyrównawczego.
9.
Dokonania zwrotu dotacji wykorzystanej w 2004 roku w
łącznej kwocie 777,78 zł w nadmiernej wysokości tytułem wypłaconych zasiłków
stałych na rachunek Wydziału Finansów i Budżetu PUW w Białymstoku (Nr konta PUW
23101010490011402231000000 z dopiskiem zwrot dotacji za 2004 rok) wraz z
odsetkami liczonymi od dnia 17 listopada 2004 r. do dnia zwrotu dotacji.
10. Dokonania
zwrotu dotacji wykorzystanej w 2004 roku w łącznej kwocie 591,37 zł w
nadmiernej wysokości tytułem wypłaconych zasiłków okresowych, o ile nastąpiła
wypłata świadczeń za listopad 2004r. zwrotowi podlega dodatkowo kwota 161,81 zł
(dot. poz. 3, 5 i 6 protokołu podpisanego w dniu 17.11.2004r.)
na rachunek Wydziału Finansów i Budżetu PUW w Białymstoku (Nr konta PUW
23101010490011402231000000 z dopiskiem zwrot dotacji za 2004 rok) wraz z
odsetkami liczonymi od dnia 17 listopada 2004 r. do dnia zwrotu dotacji.
11. Dokonania
zwrotu dotacji wykorzystanej w nadmiernej wysokości, tytułem wypłaty zasiłku
stałego za rok 2003 w kwocie 1.328,04 - na rachunek
Wydziału Finansowego PUW w Białymstoku (Nr konta PUW 23101010490011402231000000
z dopiskiem zwrot dotacji za 2003 rok) wraz z odsetkami liczonymi od dnia 17
listopada 2004 r. do dnia zwrotu dotacji.
12. Spowodowanie
dokonania ponownego ustalenia dochodów osób:
1)
M.S. - poz. 1 na str. 12 protokołu podpisanego w dniu
17.11.2004r.,
2)
I.O. - poz. 2 str. 12
protokołu podpisanego w dniu 17.11.2004r.,
3)
K.K. - poz. 4 str. 13 protokołu podpisanego w dniu
17.11.2004r.
a następnie podjęcie stosownej decyzji
administracyjnej w sprawie.
Wyniki kontroli zostały ujęte w protokole kontroli,
podpisanym przez Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Kobylinie Borzymach w dniu
1.07.2005r.
W
tym dniu jednocześnie wpłynęły wyjaśnienia do protokołu z
których wynika, że Kierownik Ośrodka złożył podanie o przyjęcie na
Podyplomowe Studia o specjalizacji Organizacja Pomocy Społecznej na
Uniwersytecie w Białymstoku (nauka rozpoczyna się od września) oraz dokonano
zwrotu dotacji wykorzystanej w nadmiernej wysokości, tytułem wypłaconego
zasiłku okresowego w kwocie 153,76 zł wraz z odsetkami (pkt
12 zaleceń - w załączeniu potwierdzona kserokopia przelewu z dnia 28.06.2005r.).
Ustalenia kontroli wykazały, że zalecenia wymienione:
-
w pkt
7, 8, 9, 10, 11 zostały wykonane prawidłowo
-
w pkt 12 zostały wykonane w części nieprawidłowo,
albowiem wprawdzie dokonano ponownego ustalenia dochodów osób korzystających z
zasiłków okresowych, ale po ich dokonaniu należało dokonać zwrotu dotacji
wykorzystanej w nadmiernej wysokości w kwocie 153,76 zł,
W tym zakresie przyjęto wyjaśnienia Kierownika Ośrodka
złożone w dniu 1.07.2005r.
-
w pkt 1, 2, 3, 5, 6, nie zostały wykonane
Nie przyjęto wyjaśnień Kierownika Ośrodka złożonych w
dniu 1.07.2005r. odnośnie niewykonania pkt 1. Wymóg posiadania specjalizacji z zakresu organizacji
pomocy społecznej jest obligatoryjny. Ustawa o pomocy społecznej nie przewiduje
możliwości zatrudnienia na stanowisku kierownika ośrodka pomocy społecznej
osoby, która podjęła lub podejmie (złożyła podanie o przyjęcie) naukę w celu
uzyskania specjalizacji.
-
w pkt 4 są wykonywane w części nieprawidłowo, albowiem
w przypadku dokonywania zmian decyzji ostatecznych, w szczególności brak
jest wszczęcia (wznowienia) postępowania, przeprowadzenia postępowania
dowodowego (w tym wywiadu środowiskowego lub jego aktualizacji), zaś w
dokumentacji prowadzonej sprawy znajduje się jedynie "decyzja zmieniająca".
Przedstawiając powyższą ocenę i uwagi oraz
uwzględniając wyjaśnienia Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej w Kobylinie Borzymach z dnia
1.07.2005r. w części dot. zwrotu dotacji wykorzystanej
w nadmiernej wysokości tytułem wypłaty zasiłków okresowych, zobowiązuję Pana
do:
1. Zatrudnienia na stanowisku
Kierownika Ośrodka - osoby posiadającej wymagane kwalifikacje, określone w art. 122 ust. 1
ustawy o pomocy społecznej.
oraz proszę o sprawowanie nadzoru nad realizacją zaleceń przez
Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej w Kobylinie Borzymach, którego zobowiązano do:
1. Dostosowania obsady kadrowej
do wymogów określonych w art. 110 ust. 11 ustawy o pomocy społecznej - poprzez
zatrudnienie drugiego pracownika socjalnego.
2.
Wyodrębnienia komórki organizacyjnej do realizacji świadczeń - zgodnie z
art. 20 ust. 4 ustawy o świadczeniach rodzinnych, z wyłączeniem obsady
kadrowej, o której mowa w ww. ust.
3.
Przestrzegania przepisów ustawy z dnia 12.03.2004r. o pomocy społecznej i Kodeksu postępowania
administracyjnego w zakresie prawidłowego prowadzenia postępowania
administracyjnego.
Jednocześnie informuję, że zgodnie z art. 128 ust. 2 i
4 ustawy z dnia 12.03.2004r. o pomocy społecznej oraz
rozporządzeniem Ministra Polityki Społecznej z dnia 23.03.2005r. w sprawie nadzoru i kontroli w pomocy społecznej, Wójt
Gminy Kobylin Borzymy ma
prawo zgłoszenia na piśmie do Wojewody Podlaskiego w terminie 7 dni od daty
otrzymania zaleceń pokontrolnych umotywowanych zastrzeżeń w sprawie uwag,
wniosków i zaleceń.
W przypadku nieskorzystania z
powyższego prawa należy w terminie 30 dni zawiadomić Wojewodę Podlaskiego o
sposobie wykorzystania uwag i wniosków bądź o podjętych działaniach na rzecz
ich realizacji lub przyczynach nie podjęcia takich działań.
W przypadku nie wykonania
zaleceń pokontrolnych, zgodnie z art. 130 i 131 ustawy z dnia 12.03.2004r. o pomocy społecznej, zostanie wszczęte postępowanie
administracyjne zmierzające do wymierzenia kary pieniężnej w drodze decyzji
administracyjnej.
Z up.
WOJEWODY PODLASKIEGO
Krystyna Golubiewską
Z-ca
Dyrektora Wydziału
Polityki
Społecznej
Otrzymuje:
1. Wydział Prawny i Nadzoru
2. a/a.