Białystok, 2005.07.14

PS.I.EB.0933/2/04

Pani

Bożena Piszczatowska

Kierownik Gminnego Ośrodka

Pomocy Społecznej

w Kobylinie Borzymach

Uprzejmie informuję, że w dniu 15.06.2005r. pracownicy Wydziału Polityki Społecznej Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego w Białymstoku przeprowadzili kontrolę sprawdzającą w Gminnym Ośrodku Pomocy Społecznej w Kobylinie Borzymach w zakresie wykonania zaleceń pokontrolnych skierowanych do Wójta Gminy Kobylin Borzymy i Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej w Kobylinie Borzymach w dniu 7.12.2004r. i 28.12.2004r. (uwzględniono w części wniesione zastrzeżenia).

Zalecenia powyższe dotyczyły:

Niezwłocznego podjęcia działań zmierzających do zatrudnienia na stanowisku Kierownika Ośrodka - osoby posiadającej wymagane kwalifikacje, określone w art. 122 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej.

Niezwłocznego dostosowania obsady kadrowej do wymogów określonych w art. 110 ust. 11 ustawy o pomocy społecznej - poprzez zatrudnienie drugiego pracownika socjalnego.

Niezwłocznego podjęcia działań zmierzających do wyodrębnienia komórki organizacyjnej do realizacji świadczeń - zgodnie z art. 20 ust. 4 ustawy o świadczeniach rodzinnych, z wyłączeniem obsady kadrowej, o której mowa w ww. ust. 2.

Przestrzegania przepisów ustawy z dnia 12 marca 2004r. o pomocy społecznej w zakresie ustalania dochodu rodziny (art. 8), przyznawania zasiłków stałych (art. 37) i okresowych (art. 38), rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 18.09.2001 r. w sprawie wywiadów rodzinnych (Dz. U. Nr 114, poz. 1220, ze zm.) oraz Kodeksu postępowania administracyjnego (art. 35).

Niezwłocznego potwierdzenia daty odbioru decyzji przez osoby wymienione na stronach 3, 4, 5, 6 i 7 protokołu z kontroli podpisanego przez Wójta Gminy Kobylin Borzymy w dniu 9.02.2004r., następnie wystąpienie do SKO w Łomży celem stwierdzenia nieważności decyzji przyznających świadczenia tym osobom.

Podjęcia decyzji administracyjnej ustalających prawo do zasiłku stałego dla osób wymienionych w protokole podpisanym przez Wójta Gminy Kobylin Borzymy w dniu 9.02.2004r. - na stronie 4 pod poz.2 i na str. 6 pod poz.6.

Dokonania zwrotu dotacji wykorzystanej w styczniu 2004 roku w kwocie 836 zł w nadmiernej wysokości na bieżące finansowanie zadań zleconych z rozdziału 85314, tytułem wypłaconych zasiłków stałych, jeżeli będzie to możliwe do zrealizowania w 2004r. W przeciwnym wypadku należy dokonać zwrotu dotacji w 2005r. na rachunek Wydziału Finansowego PUW w Białymstoku (Nr konta PUW 23101010490011402231000000 z dopiskiem zwrot dotacji za 2004 rok) wraz z odsetkami liczonymi od dnia 9 lutego 2004 r. do dnia zwrotu dotacji.

Spowodowanie dokonania ponownego ustalenia dochodu rodziny - w szczególności w zakresie ustalenia dochodu rodziny w okresie od 1.02.2003r. do 31.12.2003r., o której mowa na str. 9 protokołu podpisanego przez Wójta Gminy Kobylin Borzymy w dniu 9.02.2004r - pod poz. 2 celem zmiany decyzji administracyjnej w zakresie wysokości zasiłku stałego wyrównawczego.

Dokonania zwrotu dotacji wykorzystanej w 2004 roku w łącznej kwocie 777,78 zł w nadmiernej wysokości tytułem wypłaconych zasiłków stałych na rachunek Wydziału Finansów i Budżetu PUW w Białymstoku (Nr konta PUW 23101010490011402231000000 z dopiskiem zwrot dotacji za 2004 rok) wraz z odsetkami liczonymi od dnia 17 listopada 2004 r. do dnia zwrotu dotacji.

Dokonania zwrotu dotacji wykorzystanej w 2004 roku w łącznej kwocie 591,37 zł w nadmiernej wysokości tytułem wypłaconych zasiłków okresowych, o ile nastąpiła wypłata świadczeń za listopad 2004r. zwrotowi podlega dodatkowo kwota 161,81 zł (dot. poz. 3, 5 i 6 protokołu podpisanego w dniu 17.11.2004r.) na rachunek Wydziału Finansów i Budżetu PUW w Białymstoku (Nr konta PUW 23101010490011402231000000 z dopiskiem zwrot dotacji za 2004 rok) wraz z odsetkami liczonymi od dnia 17 listopada 2004 r. do dnia zwrotu dotacji.

Dokonania zwrotu dotacji wykorzystanej w nadmiernej wysokości, tytułem wypłaty zasiłku stałego za rok 2003 w kwocie 1.328,04 - na rachunek Wydziału Finansowego PUW w Białymstoku (Nr konta PUW 23101010490011402231000000 z dopiskiem zwrot dotacji za 2003 rok) wraz z odsetkami liczonymi od dnia 17 listopada 2004 r. do dnia zwrotu dotacji.

Spowodowanie dokonania ponownego ustalenia dochodów osób:

M.S. - poz. 1 na str. 12 protokołu podpisanego w dniu 17.11.2004r.,

I.O. - poz. 2 str. 12 protokołu podpisanego w dniu 17.11.2004r.,

K.K. - poz. 4 str. 13 protokołu podpisanego w dniu 17.11.2004r.

a następnie podjęcie stosownej decyzji administracyjnej w sprawie.

Wyniki kontroli zostały ujęte w protokole kontroli, podpisanym przez Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Kobylinie Borzymach w dniu 1.07.2005r.

W tym dniu jednocześnie wpłynęły wyjaśnienia do protokołu z których wynika, że Kierownik Ośrodka złożył podanie o przyjęcie na Podyplomowe Studia o specjalizacji Organizacja Pomocy Społecznej na Uniwersytecie w Białymstoku (nauka rozpoczyna się od września) oraz dokonano zwrotu dotacji wykorzystanej w nadmiernej wysokości, tytułem wypłaconego zasiłku okresowego w kwocie 153,76 zł wraz z odsetkami (pkt 12 zaleceń - w załączeniu potwierdzona kserokopia przelewu z dnia 28.06.2005r.).

Ustalenia kontroli wykazały, że zalecenia wymienione:

- w pkt 7, 8, 9, 10, 11 zostały wykonane prawidłowo

- w pkt 12 zostały wykonane w części nieprawidłowo, albowiem wprawdzie dokonano ponownego ustalenia dochodów osób korzystających z zasiłków okresowych, ale po ich dokonaniu należało dokonać zwrotu dotacji wykorzystanej w nadmiernej wysokości w kwocie 153,76 zł,

W tym zakresie przyjęto wyjaśnienia Kierownika Ośrodka złożone w dniu 1.07.2005r.

- w pkt 1, 2, 3, 5, 6, nie zostały wykonane

Nie przyjęto wyjaśnień Kierownika Ośrodka złożonych w dniu 1.07.2005r. odnośnie niewykonania pkt 1. Wymóg posiadania specjalizacji z zakresu organizacji pomocy społecznej jest obligatoryjny. Ustawa o pomocy społecznej nie przewiduje możliwości zatrudnienia na stanowisku kierownika ośrodka pomocy społecznej osoby, która podjęła lub podejmie (złożyła podanie o przyjęcie) naukę w celu uzyskania specjalizacji.

- w pkt 4 są wykonywane w części nieprawidłowo, albowiem w przypadku dokonywania zmian decyzji ostatecznych, w szczególności brak jest wszczęcia (wznowienia) postępowania, przeprowadzenia postępowania dowodowego (w tym wywiadu środowiskowego lub jego aktualizacji), zaś w dokumentacji prowadzonej sprawy znajduje się jedynie "decyzja zmieniająca".

Przedstawiając powyższą ocenę i uwagi oraz uwzględniając wyjaśnienia Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej w Kobylinie Borzymach z dnia 1.07.2005r. w części dot. zwrotu dotacji wykorzystanej w nadmiernej wysokości tytułem wypłaty zasiłków okresowych, zobowiązuję Panią do:

1. Dostosowania obsady kadrowej do wymogów określonych w art. 110 ust. 11 ustawy o pomocy społecznej - poprzez zatrudnienie drugiego pracownika socjalnego.
2. Wyodrębnienia komórki organizacyjnej do realizacji świadczeń - zgodnie z art. 20 ust. 4 ustawy o świadczeniach rodzinnych, z wyłączeniem obsady kadrowej, o której mowa w ww. ust. 2.
3. Przestrzegania przepisów ustawy z dnia 12.03.2004r. o pomocy społecznej i Kodeksu postępowania administracyjnego w zakresie prawidłowego prowadzenia postępowania administracyjnego.

Jednocześnie informuję, że zgodnie z art. 128 ust. 2 i 4 ustawy z dnia 12.03.2004r. o pomocy społecznej oraz rozporządzeniem Ministra Polityki Społecznej z dnia 23.03.2005r. w sprawie nadzoru i kontroli w pomocy społecznej, Kierownik Ośrodka Pomocy Społecznej w Kobylinie Borzymach ma prawo zgłoszenia na piśmie do Wojewody Podlaskiego w terminie 7 dni od daty otrzymania zaleceń pokontrolnych umotywowanych zastrzeżeń w sprawie uwag, wniosków i zaleceń.

W przypadku nieskorzystania z powyższego prawa należy w terminie 30 dni zawiadomić Wojewodę Podlaskiego o sposobie wykorzystania uwag i wniosków bądź o podjętych działaniach na rzecz ich realizacji lub przyczynach nie podjęcia takich działań.

W przypadku nie wykonania zaleceń pokontrolnych, zgodnie z art. 130 i 131 ustawy z dnia 12.03.2004r. o pomocy społecznej, zostanie wszczęte postępowanie administracyjne zmierzające do wymierzenia kary pieniężnej w drodze decyzji administracyjnej.

Z up. WOJEWODY PODLASKIEGO

Krystyna Golubiewską

Z-ca Dyrektora Wydziału

Polityki Społecznej

Otrzymuje:

1. Wydział Prawny i Nadzoru
2. a/a.