PROTOKÓŁ
z kontroli sprawdzającej
Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Wiżajnach,
ul. Rynek 1.
REGON - 790738858 NIP - 844-19-15-023
Wójtem Gminy jest Pan Jerzy Gora.
Obowiązki Kierownika pełni Pani Krystyna
Anna Gałażyn od dnia 1.04.2004r.
Kontrolę przeprowadziły:
1. Ewa Bonarska - starszy inspektor
wojewódzki
2. Anna Liszewska - starszy inspektor
wojewódzki
pracownicy Wydziału Polityki
Społecznej Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego w Białymstoku na podstawie
upoważnienia do kontroli Nr 407 z dnia 30.08.2005r., wydanego z upoważnienia
Wojewody Podlaskiego przez Krystynę Golubiewską - z-cę dyrektora Wydziału
Polityki Społecznej Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego w Białymstoku.
Kontrolę przeprowadzono w dniu 6 września 2005r.
W toku kontroli ustnych wyjaśnień udzielała:
Krystyna Anna Gałażyn - p.o. Kierownika
Ośrodka
Cel kontroli:
Sprawdzenie wykonania zaleceń
pokontrolnych skierowanych do Wójta Gminy Wiżajny i p.o. Kierownika Ośrodka
Pomocy Społecznej w Wiżajnach w dniu 29.10.2004r.
Przedmiotowy zakres kontroli:
Realizacja zaleceń pokontrolnych
wystosowanych do Wójta Gminy Wiżajny i p.o. Kierownika Ośrodka Pomocy
Społecznej w Wiżajnach w dniu 29.10. 2004r., w których zobowiązano do:
1.
Opracowania gminnej
strategii rozwiązywania problemów społecznych, która w szczególności powinna
zawierać i określać:
a)
pełne rozpoznanie
gminy, jej środowiska,
b)
zdiagnozowanie potrzeb
gminy - dostosowanie ich do charakteru, wielkości gminy, ilości mieszkańców
(zdrowych, młodych, dzieci, środowisk patologicznych, osób w wieku
poprodukcyjnym, chorych, niepełnosprawnych itp.),
c)
środki finansowe niezbędne do realizacji zadań
określonych w strategii.
2. Zapewnienia stanu zatrudnienia zgodnego z
ustawą o pomocy społecznej w zakresie kwalifikacji i liczby pracowników.
3. Niezwłocznego podjęcia działań
zmierzających do opracowania gminnego systemu profilaktyki i opieki nad
dzieckiem i rodziną.
4. Koordynowania realizacji gminnej
strategii rozwiązywania problemów społecznych po jej uchwaleniu przez Radę
Gminy.
5. Sporządzania bilansu potrzeb
gminy w zakresie pomocy społecznej - każdego roku.
6. Występowanie w stosownych
terminach (sesja budżetowa) do Rady Gminy o zapewnienie w budżecie gminy na
kolejne lata środków na realizację zadań określonych w ustawie o pomocy
społecznej bądź wynikających z bilansu potrzeb na dany rok oraz wpisanych w
gminną strategię rozwiązywania problemów społecznych.
7. Przestrzeganie przepisów ustawy z
dnia 12.03.2004r. o pomocy społecznej - przy przyznawaniu świadczeń pomocy
społecznej.
Ustalenia kontroli
Ad 1
Uchwałą
Nr XVI/109/05 Rady Gminy Wiżajny z dnia 29.03.2005r. przyjęto Strategię
Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Wiżajny na lata 2005 - 2007.
Strategia składa się
z części:
1. Wstęp.
2. Charakterystyka
gminy.
3. Diagnoza problemów
na terenie gminy Wiżajny.
4. Kierunki
działania, w tym:
1) analiza
rzeczywistych potrzeb społecznych,
2) rozpoznanie
głównych problemów społecznych i ich zasięgu,
3) współpraca z
instytucjami i organizacjami w celu poprawy warunków bytowych osób i rodzin?,
4) pobudzanie
aktywności własnej rodziny oraz osób korzystających z pomocy przy rozwiązywaniu
problemów,
5) prowadzenie
wszechstronnej pracy z rodziną i wykorzystanie różnorodnych metod technik (w
tym techniki kontraktu),
6) współpraca z PUP w
Suwałkach,
7) współpraca ze
szkołami, z policją oraz Gminną Komisją ds. Rozwiązywania Problemów
Alkoholowych,
8) pozyskiwanie
środków na właściwą pomoc osobom i rodzinom jej potrzebującym,
9) wdrażanie
rządowego programu "Posiłek dla potrzebujących",
10) promowanie
aktywnego trybu życia osób starszych,
11) uświadomienie
konieczności organizowania alternatywnych form pomocy takich jak pomoc
sąsiedzka, wolontariat,
12) praca socjalna z
osobami niepełnosprawnymi,
13) uczestnictwo w
sesjach szkoleniowych, konferencjach oraz warsztatach zajęciowych,
14) działanie na rzecz
pozyskiwania dodatkowych środków z innych
źródeł niż budżet samorządu,
15) współpraca z PCPR
w Suwałkach,
16) pozyskiwanie
środków unijnych,
17) remont budynków
będących własnością gminną,
18) współpraca z
Ośrodkiem Kultury i biblioteka Gminną oraz szkołami.
Strategia powinna określać realizację założonych działań
konkretnie i w ustalonych ramach czasowych. Winien być to założony w czasie
program rozwiązywania problemów społecznych dostosowany do tych, które
występują na terenie gminy.
Strategia stanowi załącznik do w/w uchwały (akta
kontroli nr 1).
Ad 2
Stwierdzono,
że nadal w Ośrodku nie zatrudniono pracownika socjalnego, przeprowadzającego
wywiady środowiskowe, co stanowi naruszenie art. 110 ust. 11 ustawy o pomocy
społecznej.
Ad 3
Zarządzeniem
Nr 2/2005 p.o. Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Wiżajnach z dnia
10.06.2005r. w sprawie utworzenia Gminnego Systemu Profilaktyki i Opieki nad
Dzieckiem i Rodziną w Wiżajnach. Gminny System Profilaktyki i Opieki nad
Dzieckiem i Rodzina składa się z części:
1. Wstęp.
2. Charakterystyka
gminy - typ rodzin, ich źródła utrzymania.
3. Opieka nad
dzieckiem i rodziną - z kim współpracuje Ośrodek w realizacji pomocy rodzinom i
osobom, formy udzielania pomocy przez Ośrodek.
Nieprawidłowo Gminny System jest tworzony zarządzeniem
Kierownika Ośrodka, a nie w drodze uchwały Rady Gminy. Dodatkowo trudno
stwierdzić, czy faktycznie jest to system opieki, skoro brak w nim określenia
jak jest zbudowany, jakie są potrzeby rodzin i osób, czy i w jakich
przedziałach czasowych przewiduje się jego realizację np. przez stworzenie placówek
opiekuńczo-wychowawczych wsparcia dziennego, mieszkań chronionych. Brak
rozpoznania potrzeb w opracowanym Gminnym Systemie nie pozwala na jego
prawidłową ocenę merytoryczną.
Gminny System Profilaktyki stanowi
załącznik do w/w uchwały (akta kontroli nr 2).
Ad 4
W zakresie koordynacji realizacji gminnej
strategii rozwiązywania problemów społecznych po jej uchwaleniu przez Radę
Gminy w okresie od 01.04.2005r. do 30.08.2005r. podjęto następujące działania
wynikające z kierunków Gminnej Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych:
1) Rodzinom znajdującym się w trudnej
sytuacji życiowej udzielana jest pomoc zagwarantowana ustawowo tj.: (
zasiłki celowe, zasiłki okresowe, pomoc w -- naturze itp.).
- wypłacono 2 zasiłki celowe w ramach
Rządowego Programu "Posiłek dla potrzebujących"
na kwotę 400 zł.
- w ramach Rządowego Programu "Posiłek dla
potrzebujących" - objęto dożywianiem 91 dzieci w 4 szkołach podstawowych i 2
gimnazjach na kwotę 8 945 zł.
- wypłacono 176 zasiłków okresowych dla 56
rodzin na kwotę 30 089 zł.
2) Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w
Wiżajnach współpracuje z PCPR w Suwałkach, ZO PKPS w Suwałkach, Stowarzyszeniem
"Bank Żywności" w Suwałkach, ZG PKPS w Wiżajnach.
W ramach w/w współpracy pozyskiwano
żywność, środki czystości, obuwie i odzież.
Ogółem pozyskano następującą żywność:
- ryż - 940 kg,
- makaron - 310 kg,
- ser topiony - 160 kg,
- ser żółty - 196 kg,
- mąka - 440 kg,
- czekoladki - 5 kg
Żywność została rozdysponowana wśród
najuboższych mieszkańców gminy ( 531 osób).
Środki czystości, obuwie i odzież również
rozdysponowano wśród najbardziej potrzebujących osób z terenu gminy.
3) Z zakresu pomocy socjalnej jest
świadczona pomoc w załatwianiu spraw urzędowych. Prowadzona jest stała
współpraca z lekarzem rodzinnym i pielęgniarką środowiskową w celu zapewnienia
odpowiedniej opieki osobom potrzebującym.
4) Osobom starszym, samotnym i
niepełnosprawnym świadczone są usługi opiekuńcze.
5) Współpraca ze szkołami w zakresie
profilaktyki uzależnień poprzez promowanie Zdrowego Stylu Życia. Między innymi
przy współpracy GKRPA, Świetlicy Gminnej, Biblioteki, Straży Pożarnej, Straży
Granicznej i Policji zrealizowano następujące programy:
Festyn "Bez tytoniu na sportowo"- uczniowie wszystkich szkół(stadion
gminny)
Cele główne: - zapobieganie nałogom,
- zwiększenie aktywności fizycznej,
- radzenie ze stresem
- spotkania z pracownikami służby zdrowia
i policji,
-
aktywny wypoczynek na świeżym powietrzu
Konkurs plastyczny "Niewinny początek -
tragiczny koniec" -
Publiczne Gimnazjum w Wiżajnach
Cele główne: - uświadomienie młodzieży o
zagrożeniu zdrowotnym i społecznym płynącym z narkomanii,
- profilaktyka zagrożeń,
- wymiana doświadczeń warsztatowych między
młodymi twórcami,
- promocja twórczości plastycznej
młodzieży.
Konkurs plastyczny "Trzeźwy człowiek -
zdrowy człowiek" - Publiczne
Gimnazjum w Wiżajnach
Cele główne: - promocja zdrowego trybu
życia
- skutki zdrowotne i społeczne wywołane
chorobą alkoholową.
Konkurs literacki "Używkom stop" -Szkoła Podstawowa w Oklinach
6) Współpraca z Policją w zakresie
kierowania osób uzależnionych na leczenie odwykowe.
Ad 5
W dniu 8 grudnia 2004r. p.o. Kierownika
GOPS w Wiżajnach sporządziła Bilans Potrzeb Na Rok 2005 z Pomocy Społecznej.
Bilans zawiera zapotrzebowanie na środki finansowe w 2005 r. m.in. na wypłatę
zasiłków celowych, na usługi opiekuńcze, dożywianie itp.
Ad 6
P.o. Kierownika
Ośrodka występuje w stosownych terminach (sesja budżetowa) do Rady Gminy o
zapewnienie w budżecie gminy na kolejne lata środków na realizację zadań
określonych w ustawie o pomocy społecznej bądź wynikających z bilansu potrzeb
na dany rok.
Ad 7
Stwierdzono, że są
przestrzegane przepisy ustawy z dnia 12.03.2004r. o pomocy społecznej - przy
przyznawaniu świadczeń pomocy społecznej.
Przykłady osób, którym przyznano świadczenia z
pomocy społecznej opisano w Załączniku do protokołu.
W trakcie kontroli udzielano bieżącego instruktażu.
Protokół niniejszy sporządzono w dwóch jednobrzmiących egzemplarzach,
z których jeden otrzymuje p.o. Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Wiżajnach,
drugi Wydział Polityki Społecznej PUW w Białymstoku.
P.o. kierownika
Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Wiżajnach przysługuje prawo zgłoszenia,
przed podpisaniem protokołu kontroli, umotywowanych zastrzeżeń dotyczących
ustaleń zawartych w protokole. Zastrzeżenia zgłasza się na piśmie do Dyrektora
Wydziału Polityki Społecznej PUW w terminie 7 dni od daty otrzymania protokołu
kontroli.
O przeprowadzeniu kontroli dokonano wpisu w książce kontroli
Urzędu Gminy pod poz. 5.
Kontrolowany Kontrolujący
2005.10.01. Krystyna Anna Gałażyn 1.
Ewa Bonarska
2.
Anna Liszewska