PROTOKÓŁ
z kontroli
doraźnej Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Wiżajnach, ul. Rynek 1.
REGON - 790738858 NIP - 844 - 19 - 15 - 023
Wójtem Gminy jest Pan Jerzy Gora.
Obowiązki Kierownika pełni Pani Krystyna Anna Gałażyn
od dnia 1.04.2004r.
Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Wiżajnach:
jest jednostką
organizacyjną, utworzoną na podstawie uchwały IX/41/90 Gminnej Rady Narodowej w
Wiżajnach z dnia 26.02.1990r. w sprawie powołania Gminnego Ośrodka Pomocy
Społecznej w Szypliszkach.
Kontrolę
przeprowadziły:
1.
Ewa Bonarska -
starszy inspektor wojewódzki
2.
Anna Liszewska -
starszy inspektor wojewódzki
pracownicy Wydziału Polityki Społecznej
Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego w Białymstoku, na podstawie upoważnień do
kontroli nr 409 z dnia 01.09.2005 r., wydanego w imieniu Wojewody Podlaskiego
przez Krystynę Golubiewską - Z-cę Dyrektora Wydziału Polityki Społecznej PUW w
Białymstoku.
Kontrolę przeprowadzono w dniu
06.09.2005r.
W toku
kontroli wyjaśnień udzielała:
Krystyna Anna Gałażyn - p.o. Kierownika Ośrodka
Temat kontroli:
Realizacja Rządowego Programu "Posiłek dla
potrzebujących" przyjętego Uchwałą Nr 212/2004 Rady Ministrów z dnia 7 września
2004 r.
Cel kontroli:
Celem kontroli jest dokonanie oceny
realizacji zadań określonych w Rządowym Programie "Posiłek dla potrzebujących".
Przedmiotowy zakres kontroli:
Kontrolą objęto okres od 1.01.2005 r. do dnia kontroli
i skontrolowano następujące zagadnienia:
1. Przestrzeganie zasad przyznawania pomocy w ramach Programu,
określonych w ustawie z dnia 12.03.2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. Nr 64,
poz. 593 ze zm.), Uchwale Nr 212/2004
Rady Ministrów z dnia 7.09.2004r. w sprawie Rządowego Programu "Posiłek dla
potrzebujących", rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 19 października 2004 r. w
sprawie szczegółowych warunków realizacji w 2005 r. Rządowego Programu "Posiłek
dla potrzebujących" (Dz. U. Nr 236, poz. 2363), w tym:
1) Przestrzeganie
zasad przyznawania pomocy w formie posiłków:
a. Dzieciom w wieku
0-7 i uczęszczającym do szkół
b. Osobom dorosłym z gospodarstw domowych o najniższych dochodach
i znajdującym się w szczególnie trudnej sytuacji
c. Osobom starszym
d. Osobom chorym
e. Osobom niepełnosprawnym
2) Przestrzeganie zasad przyznawania
pomocy w formie zasiłków celowych na zakup posiłku lub żywności.
3) Tworzenie
punktów wydawania posiłków.
4) Organizacja
dowozu posiłków.
5) Powody
odmowy przyznania pomocy.
2. Prawidłowość przeprowadzenia postępowania i wydawania decyzji w
sprawie przyznania pomocy w ramach w/w programu.
Ustalenia kontroli
Ad 1
Zgodnie z
porozumieniem zawartym w dniu 9.02.2005r. pomiędzy Wojewodą Podlaskim a Wójtem
Gminy Wiżajny w sprawie dofinansowania zadania własnego gminy w ramach Programu
"Posiłek dla potrzebujących" (zmiany wprowadzone aneksem z dnia 31.03.2005r. - akta
kontroli nr 1 i 2), gmina otrzymała dotację celową w wysokości 22.800 zł;
jednocześnie gmina zobowiązała się przeznaczyć na realizację programu środki
własne w wysokości 10.000 zł (30,48% kosztów realizacji zadania). Od stycznia
2005 r. do dnia kontroli wydatkowano łącznie kwotę 10 413 zł (3.013 zł - środki
własne, 7.400 zł - dotacja celowa). W tym czasie wydano ogółem 5 731 posiłków,
w tym:
- pełne obiady - 4 387
- bułki, jogurty, herbata itp. -
3939.
W okresie objętym
kontrolą w ramach Rządowego Programu "Posiłek dla potrzebujących" przyznano
pomoc w formie posiłków lub zakupu żywności:
- dzieciom w wieku do 7 lat - 11,
- dzieciom uczęszczającym do
szkół podstawowych (z wyłączeniem klasy "0") i
gimnazjów - 80,
- osobom chorym i
niepełnosprawnym - 2.
Nie udzielono pomocy w tej formie
osobom z innych grup objętych programem tj. osobom dorosłym z gospodarstw o
najniższych dochodach i znajdujących się w szczególnie trudnej sytuacji, osobom
starszym.
Stwierdzono, że
pomocą w formie posiłku objęto dzieci realizujące obowiązek szkolny w następujący
sposób:
1) w szkole
podstawowej w Wiżajnach - 44 uczniów (w tym w klasie "0" - 7 dzieci), w
gimnazjum w Wiżajnach - 24 uczniów, wykonawca z którym zawarto umowę ("Karczma
Myśliwska" w Wiżajnach) dowozi zupę w termosie wraz z naczyniami jednorazowymi,
posiłki spożywane są w stołówkach szkolnych, cena jednego posiłku 2 zł brutto,
łącznie w obu szkołach wydano 4.331 posiłków,
2) w szkole
podstawowej w Oklinach - 11 uczniów (w tym w klasie "0" - 2 dzieci), dzieci
otrzymują gorącą herbatę oraz słodką bułeczkę lub kanapkę, posiłki spożywane są
w stołówce szkolnej, wydano 704 posiłki,
3) w szkole
podstawowej w Smolnikach - 10 uczniów (w tym w klasie "0" - 2 dzieci), dzieci
otrzymują gorącą herbatę oraz słodką bułeczkę, jogurt, serek, posiłki spożywane
są w stołówce szkolnej, wydano 640 posiłków,
4) w szkole
podstawowej w Jeleniewie i gimnazjum w Jeleniewie - dzieci otrzymują jeden
gorący posiłek (zupa z chlebem) dowożony do stołówki szkolnej z Restauracji
"Pod Jelonkiem" w Jeleniewie, wydano 56 posiłków.
Pomoc w postaci
przyznania zasiłku celowego na żywność przyznano dwóm osobom chorym. W jednym
przypadku osoba samotnie gospodarująca, z uwagi na stan zdrowia (nagła choroba)
nie mogła sobie zapewnić posiłku własnym staraniem. Zasiłek celowy w kwocie 200
zł przyznano zamiast posiłku z uwagi na znaczną odległość i brak możliwości
dowozu posiłku. W drugim przypadku przyznano zasiłek celowy na żywność w formie
rzeczowej w wysokości 200 zł osobie z 2-osobowego gospodarstwa domowego. Stan
jej zdrowia (uzależnienie, niewłaściwe funkcjonowanie w środowisku) nie
pozwalał na spożywanie posiłku w miejscu ich wydania, nie było również
możliwości wypłaty zasiłku w formie pieniężnej. Dlatego też żywność wydano w
formie produktów.
W okresie objętym
kontrolą nie utworzono nowego punktu wydawania posiłków. Istniejące mieszczą
się w szkołach - stołówki szkolne w szkołach podstawowych w Wiżajnach,
Oklinach, Smolnikach i Jeleniewie oraz gimnazjach w Wiżajnach i Jeleniewie.
Od stycznia 2005r.
do dnia kontroli gmina nie organizowała dowozu posiłków. Nikomu z mieszkańców
gminy nie odmówiono przyznania pomocy na dożywianie w ramach programu "Posiłek
dla potrzebujących".
Ad 2
W trakcie kontroli
stwierdzono, że Rada Gminy Wiżajny nie podjęła uchwały w sprawie podwyższenia
wysokości kryterium dochodowego uprawniającego do korzystania z bezpłatnych
posiłków określonego w § 1 ust. 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 19
października 2004 r. w sprawie szczegółowych warunków realizacji w 2005 r.
Rządowego Programu "Posiłek dla potrzebujących".
Wszystkie osoby,
którym przyznano pomoc w formie posiłku spełniały kryterium dochodowe - dochód
na osobę w rodzinie nie przekraczał 150% kryterium dochodowego, o którym mowa w
art. 8 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 12.03.2004r. o pomocy społecznej.
Udzielenie pomocy
poprzedzało przeprowadzone postępowanie administracyjne. We wszystkich
przypadkach osoby ubiegające się o pomoc składały wniosek, przeprowadzano
wywiad rodzinny (lub aktualizację) potwierdzający przyczynę i konieczność
udzielenia pomocy w formie posiłku. W aktach znajdują się niezbędne dokumenty -
zaświadczenia o wysokości wynagrodzenia, z PUP potwierdzające fakt
zarejestrowania jako osoby bezrobotnej, z Urzędu Gminy określające wielkość
gospodarstwa rolnego w ha przeliczeniowych, zaświadczenia o stanie zdrowia itd.
W oparciu o pełny materiał dowodowy podejmowano decyzje administracyjną
przyznającą pomoc od miesiąca złożenia wniosku do ukończenia roku szkolnego (w
przypadku dzieci) lub decyzję o przyznaniu zasiłku celowego na zakup żywności
(w przypadku osób chorych i niepełnosprawnych).
Przykłady osób, którym przyznano pomoc w formie dożywiania
stanowi Załącznik do protokołu.
Protokół niniejszy sporządzono w
dwóch jednobrzmiących egzemplarzach, z których jeden otrzymuje p.o. Kierownika
Ośrodka w Wiżajnach, drugi Wydział Polityki Społecznej PUW w Białymstoku. Kierownikowi Gminnego Ośrodka Pomocy
Społecznej w Szypliszkach przysługuje prawo zgłoszenia, przed podpisaniem
protokołu kontroli, umotywowanych zastrzeżeń dotyczących ustaleń zawartych w
protokole. Zastrzeżenia zgłasza się na piśmie do Dyrektora Wydziału Polityki
Społecznej PUW w terminie 7 dni od daty otrzymania protokołu kontroli.
O przeprowadzeniu kontroli
dokonano wpisu w książce ewidencji kontroli Urzędu Gminy pod poz. 6/2005.
Kontrolowany: Kontrolujący:
2005.10.07.
Krystyna Anna Gałażyn 1.
Ewa Bonarska
2.
Anna Liszewska