PROTOKÓŁ
z kontroli
doraźnej Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Sejnach,
ul. Piłsudskiego
25
REGON - 790739489
Burmistrzem Miasta jest Pan Jan Stanisław
Kap.
Kierownikiem Ośrodka jest Pani Renata Klucznik od dnia
1.01.2004r.
Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Sejnach:
jest jednostką
organizacyjną, utworzoną na podstawie Zarządzenia Nr 3/92 Komisarza Rządowego
dla Miasta i Gminy Sejny w wyniku podziału Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy
Społecznej w Sejnach na Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Sejnach oraz Gminny
Ośrodek Pomocy Społecznej w Sejnach. Miejski Ośrodek został powołany Uchwałą Nr
11/90 Rady Miasta i Gminy w Sejnach z dnia 13.07.1990r.
Kontrolę
przeprowadzili:
1.
Margarita
Jaroszuk - starszy inspektor wojewódzki
2.
Jacek
Piszczatowski - inspektor
pracownicy Wydziału Polityki Społecznej
Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego w Białymstoku, na podstawie upoważnienia do
kontroli nr 441 z dnia 11.10.2005 r., wydanego w imieniu Wojewody Podlaskiego
przez Krystynę Golubiewską - Z-cę Dyrektora Wydziału Polityki Społecznej PUW w
Białymstoku.
Kontrolę przeprowadzono w dniu 11.10.2005r.
W toku
kontroli wyjaśnień udzielała:
Pani Renata Klucznik - Kierownik Ośrodka
Temat kontroli:
Realizacja Rządowego Programu "Posiłek dla
potrzebujących" przyjętego Uchwałą Nr 212/2004 Rady Ministrów z dnia 7 września
2004 r.
Cel kontroli:
Celem kontroli jest dokonanie oceny
realizacji zadań określonych w Rządowym Programie "Posiłek dla potrzebujących".
Przedmiotowy zakres kontroli:
Kontrolą objęto okres od 1.01.2005 r. do dnia kontroli
i skontrolowano następujące zagadnienia:
1. Przestrzeganie zasad przyznawania pomocy w ramach Programu,
określonych w ustawie z dnia 12.03.2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. Nr 64,
poz. 593 ze zm.), Uchwale Nr 212/2004
Rady Ministrów z dnia 7.09.2004r. w sprawie Rządowego Programu "Posiłek dla
potrzebujących", rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 19 października 2004 r. w
sprawie szczegółowych warunków realizacji w 2005 r. Rządowego Programu "Posiłek
dla potrzebujących" (Dz. U. Nr 236, poz. 2363), w tym:
1) przestrzeganie
zasad przyznawania pomocy w formie posiłków:
a) dzieciom w wieku 0-7 i uczęszczającym do
szkół,
b) osobom dorosłym z
gospodarstw domowych o najniższych dochodach i znajdującym się w szczególnie
trudnej sytuacji
c) osobom starszym
d) osobom chorym
e) osobom niepełnosprawnym
2) Przestrzeganie zasad przyznawania
pomocy w formie zasiłków celowych na zakup posiłku lub żywności.
3) Tworzenie punktów wydawania posiłków.
4) Organizacja dowozu posiłków.
5) Powody odmowy przyznania pomocy.
2. Prawidłowość przeprowadzenia postępowania i wydawania decyzji w
sprawie przyznania pomocy w ramach w/w programu.
Ustalenia kontroli
Ad 1
Zgodnie z
porozumieniem zawartym w dniu 10.02.2005r. pomiędzy Wojewodą Podlaskim a
Burmistrzem Miasta Sejny w sprawie dofinansowania zadania własnego gminy w
ramach Programu "Posiłek dla potrzebujących", gmina otrzymała dotację celową w
wysokości 97 640 zł. Na realizację tego zadania miasto przeznaczyło kwotę
20.000zł. Ze względu na trudną sytuację finansową miasta - Wojewoda zmniejszył procentowy
udział środków własnych przeznaczonych na realizację tego zadania: z 50% wymaganych
rozporządzeniem do 17%.
Od stycznia 2005 r.
do końca września 2005r. wydano ogółem 24.105 posiłków, w tym:
- pełne obiady - 13.104
- 1 danie gorące - 11.001
W okresie objętym
kontrolą w ramach Rządowego Programu "Posiłek dla potrzebujących" pomoc w
formie posiłków przyznano:
- dzieciom w wieku 0- 7 lat - ogółem
2.232 posiłków,
- dzieciom uczęszczającym do
szkół podstawowych (z wyłączeniem klasy "0") - 11.421 posiłków,
- gimnazjum - 8.769 posiłków,
- Zespołu Szkół Techniczno-Rolniczych
- 1.683 posiłki.
Nie udzielono
pomocy w tej formie osobom z innych grup objętych programem tj. osobom dorosłym
z gospodarstw o najniższych dochodach i znajdujących się w szczególnie trudnej
sytuacji, osobom starszym, osobom chorym i niepełnosprawnym.
Stwierdzono, że
pomocą w formie posiłku objęte są dzieci realizujące obowiązek szkolny w
następujący sposób:
1) w Przedszkolu
Miejskim w Sejnach - 23 dzieci realizujących klasę "0" spożywa jedno danie
gorące na stołówce,
2) w Szkole Podstawowej
w Sejnach - 101 uczniów spożywa pełen obiad na stołówce szkolnej,
3) w Gimnazjum w
Sejnach - 81 uczniów spożywa jedno danie gorące w sali zaadaptowanej na
stołówkę. Posiłki dowożone są z Przedsiębiorstwa Handlowo-Usługowego "Morena" w
Sejnach na podstawie umowy zawartej w wyniku przetargu na dostawę posiłków.
4) w Zespole Szkół
Techniczno-Rolniczych im. Stanisława Staszica w Sejnach 49 uczniów spożywa
pełen obiad na stołówce szkolnej.
W okresie objętym
kontrolą nie utworzono nowego punktu wydawania posiłków. Istniejące mieszczą
się w Przedszkolu Miejskim w Sejnach oraz w szkołach - stołówki szkolne w Szkołach
Podstawowych w Sejnach, oraz Zespole Szkół Techniczno-Rolniczych .
Od stycznia 2005r.
do dnia kontroli miasto nie organizowało dowozu posiłków. Nikomu z mieszkańców
gminy nie odmówiono przyznania pomocy na dożywianie w ramach programu "Posiłek
dla potrzebujących".
Ad 2
W trakcie kontroli
stwierdzono, że Rada Miasta Sejny nie podjęła uchwały w sprawie podwyższenia
wysokości kryterium dochodowego uprawniającego do korzystania z bezpłatnych
posiłków określonego w § 1 ust. 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 19 października
2004 r. w sprawie szczegółowych warunków realizacji w 2005 r. Rządowego
Programu "Posiłek dla potrzebujących".
Wszystkie osoby,
którym przyznano pomoc w formie posiłku spełniały kryterium dochodowe - dochód
na osobę w rodzinie nie przekraczał 150% kryterium dochodowego, o którym mowa w
art. 8 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 12.03.2004r. o pomocy społecznej. Udzielenie
pomocy poprzedzało przeprowadzone postępowanie administracyjne. We wszystkich
przypadkach osoby ubiegające się o pomoc składały wniosek o objęcie dzieci
dożywianiem, przeprowadzano wywiad rodzinny (lub aktualizację) potwierdzający
przyczynę i konieczność udzielenia pomocy w tej formie. W aktach znajdują się
niezbędne dokumenty - zaświadczenia o wysokości wynagrodzenia, zaświadczenia z
PUP potwierdzające fakt zarejestrowania jako osoby bezrobotnej, zaświadczenia o
stanie zdrowia itd. W oparciu o pełny materiał dowodowy podejmowano decyzje
administracyjną przyznającą pomoc.
W przypadku
wniosków składanych w roku ubiegłym (np. w listopadzie 2004r.) decyzje
przyznające posiłek dla dziecka przyznawano do dnia zakończenia roku szkolnego.
Natomiast osoby ubiegające się o pomoc od września b.r obejmowano pomocą do
końca 2005r.
Decyzje podjęte w
roku ubiegłym nie były zmieniane po wejściu w życie Rządowego Programu "Posiłek
dla Potrzebujących", ponieważ realizacja pomocy odbywa się nadal w takiej samej
formie ( pomoc w naturze w postaci posiłku).
Przykłady osób, którym przyznano
pomoc w formie dożywiania stanowi Załącznik do protokołu.
Protokół
niniejszy sporządzono w dwóch jednobrzmiących egzemplarzach, z których jeden
otrzymuje Kierownik Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Sejnach, drugi
Wydział Polityki Społecznej PUW w Białymstoku.
Kierownikowi
Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Sejnach przysługuje prawo zgłoszenia,
przed podpisaniem protokołu kontroli umotywowanych zastrzeżeń, dotyczących
ustaleń zawartych w protokole. Zastrzeżenia zgłasza się na piśmie do Dyrektora
Wydziału Polityki Społecznej PUW w terminie 7 dni od daty otrzymania protokołu
kontroli.
O
przeprowadzeniu kontroli dokonano wpisu w książce ewidencji kontroli Urzędu
Miasta Sejny pod poz.2.
Kontrolowany: Kontrolujący:
03.11.2005 Renata Klucznik 1.
Margarita Jaroszuk
(podpis nieczytelny) 2.
Jacek Piszczatowski