PROTOKÓŁ
z kontroli
sprawdzającej Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej Klukowie,
ul. Mazowiecka
14.
NIP - 722-146-08-44 REGON
- 450009320
Wójtem Gminy jest Pan Ryszard Kasperski.
Kierownikiem Ośrodka od dnia 11.12.1991r. jest Pan Jan
Stanisław Piętka.
Kontrolę
przeprowadziły:
1. Ewa Bonarska - starszy inspektor wojewódzki
2. Anna Liszewska - starszy inspektor wojewódzki
pracownicy Wydziału Polityki Społecznej
Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego w Białymstoku na podstawie upoważnienia do
kontroli Nr 387 z dnia 06.07.2005 r., wydanego z upoważnienia Wojewody
Podlaskiego przez Andrzeja Kozłowskiego - dyrektora Wydziału Polityki
Społecznej Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego w Białymstoku.
Kontrolę
przeprowadzono w dniu 8 lipca 2005r.
W toku
kontroli ustnych wyjaśnień udzielali:
1. Jan Stanisław Piętka - Kierownik Ośrodka
2. Iwona Piętka - referent ds. realizacji świadczeń
rodzinnych
Cel
kontroli:
Sprawdzenie wykonania zaleceń pokontrolnych
skierowanych do Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej w Klukowie w dniu
11.01.2005r.
Przedmiotowy
zakres kontroli:
Realizacja zaleceń pokontrolnych wystosowanych do
Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej w Klukowie w dniu 11.10.2005r., w których
zobowiązano do:
1. Niezwłocznego podjęcia działań zmierzających
do wyodrębnienia komórki organizacyjnej do realizacji świadczeń rodzinnych
zgodnie z art. 20 ust.4 ustawy o świadczeniach rodzinnych.
2. Dostosowania zakresu czynności pracownika
realizującego zadania w zakresie świadczeń rodzinnych do powierzonych i
wykonywanych czynności.
3. Umieszczania w decyzjach administracyjnych
prawidłowej i pełnej podstawy prawnej, wynikającej zarówno z kodeksu
postępowania administracyjnego i ustawy o świadczeniach rodzinnych.
4. Ustalania prawa do świadczeń rodzinnych
zgodnie z art. 24 ustawy, od miesiąca w którym wpłynął wniosek z pełną
dokumentacją - na okres zasiłkowy, z wyjątkami o których mowa w ustawie.
5. Przyznawania dodatku z tytułu opieki nad
dzieckiem w okresie korzystania z urlopu wychowawczego zgodnie z art. 10 ustawy
- w przypadku, gdy urlop jest udzielony na okres krótszy niż zasiłkowy - na
okres urlopu.
6. Przyznawania zasiłku pielęgnacyjnego zgodnie
z art. 24 ust. 4 ustawy - na czas nieokreślony, bądź okres na jaki zostało
wydane orzeczenie o stopniu niepełnosprawności.
7. Przyznawania dodatku z tytułu samotnego
wychowywania dziecka zgodnie z art. 60 ust. 2 ustawy - na okres jednego roku.
8. Dokonywania wypłaty świadczeń rodzinnych
zgodnie z art. 26 - najpóźniej do dnia 15 danego miesiąca (z wyłączeniem
przypadków określonych w ust. 2 tego przepisu), zgodnie z terminem wypłaty
umieszczonym w decyzji, a nie w harmonogramie, który nie stanowi jej części.
9. Dokonanie zmiany podjętych decyzji
administracyjnych, zwierających nieprawidłowości o których mowa w pkt 4 - 8,
poprzez ustalenie prawidłowego czasookresu przyznania świadczeń rodzinnych i
ustalenia prawidłowego terminu ich wypłaty.
Ustalenia kontroli
Ad I
Stwierdzono, że nadal pomimo upoważnienia Kierownika
Ośrodka do prowadzenia postępowania w sprawach świadczeń rodzinnych oraz do
wydawania z tego zakresu decyzji administracyjnych, w Ośrodku nie utworzono
komórki organizacyjnej (odrębnego stanowiska) do realizacji świadczeń
rodzinnych. Stanowi to naruszenie art. 20 ust. 4 ustawy z dnia 28.11.2003r. o
świadczeniach rodzinnych.
Ad II
Dostosowano zakres czynności pracownika realizującego
zdania w zakresie świadczeń rodzinnych do powierzonych i wykonywanych czynności
- zakres czynności został podpisany przez pracownika w dniu 21.01.2005r.
Ad III
Podejmowane decyzje administracyjne posiadają prawidłową
i pełną podstawę prawną, wynikającą zarówno z kodeksu postępowania
administracyjnego, jak i ustawy o świadczeniach rodzinnych.
Ad IV
Prawo do świadczeń rodzinnych jest ustalane zgodnie z
art. 24 ustawy, od miesiąca w którym wpłynął wniosek z pełną dokumentacją - na
okres zasiłkowy, z wyjątkami określonymi ustawą.
Ad V
Dodatek do zasiłku rodzinnego z tytułu opieki nad
dzieckiem w okresie korzystania z urlopu wychowawczego jest ustalany zgodnie z
art. 10 ustawy, na okres zasiłkowy, a jeżeli urlop jest udzielony na okres
krótszy - na okres urlopu.
Ad VI
Zasiłek pielęgnacyjny przyznawany jest na czas
nieokreślony, bądź na okres na jaki zostało wydane orzeczenie o stopniu
niepełnosprawności.
Ad VII
Decyzje przyznające dodatek z tytułu samotnego
wychowywania dziecka, przyznany na podstawie art. 60 ust. 2 ustawy, przed
zmianą wprowadzoną ustawą z dnia 22.04.2005r. o postępowaniu wobec dłużników
alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej - zostały zmienione w zakresie
czasookresu ich obowiązywania (do 30.04.2005r.).
Ad VIII
Wypłata świadczeń rodzinnych dokonywana jest zgodnie z
art. 26 ustawy o świadczeniach rodzinnych.
Ad IX
Dokonano zmiany decyzji administracyjnych,
zawierających nieprawidłowości, o których mowa w pkt 4-8 zaleceń, poprzez
ustalenie prawidłowego czasokresu przyznania świadczeń rodzinnych i ustalania
terminu ich wypłaty.
W trakcie kontroli stwierdzono inne nieprawidłowości w
zakresie dokumentowania prawa do świadczeń rodzinnych i ich przyznawania:
1) w przypadku osób, którym przyznano dodatek z tytułu
opieki nad dzieckiem w okresie korzystania z urlopu wychowawczego, w aktach
brak zaświadczenia organu emerytalno-rentowego stwierdzającego, że wnioskodawca
był zgłoszony do ubezpieczeń społecznych (2 osoby),
2) w jednym przypadku stwierdzono podjęcie decyzji z
rażącym naruszeniem prawa - postępowanie z uwagi na zgon dziecka w dacie
podjęcia decyzji stało się bezprzedmiotowe.
Przykłady osób, którym przyznano świadczenia rodzinne i dokonano zmiany
podjętych decyzji administracyjnych, zawierających nieprawidłowości, o których
mowa w pkt 4-8 zaleceń opisano w Załączniku do protokołu.
W
trakcie kontroli udzielano bieżącego instruktażu.
Protokół
niniejszy sporządzono w dwóch jednobrzmiących egzemplarzach, z których jeden
otrzymuje Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Klukowie, drugi
Wydział Polityki Społecznej PUW w Białymstoku.
Kierownik
Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Klukowie poinformowany został o
przysługującym mu prawie zgłoszenia umotywowanych zastrzeżeń odnośnie ustaleń
zawartych w protokole oraz prawie ich zgłoszenia na piśmie w terminie 7 dni od
dnia od dnia podpisania protokołu do Dyrektora Wydziału Polityki Społecznej
Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego w Białymstoku.
O
przeprowadzeniu kontroli dokonano wpisu w książce kontroli Urzędu Gminy pod
poz. 2.
Kontrolowany Kontrolujący
22.08.2006
r. Jan Piętka 1.
Ewa Bonarska
2.
Anna Liszewska