P r o t o k ó ł
kontroli
doraźnej Katolickiego Ośrodka Adopcyjno-Opiekuńczego w Łomży
REGON 040001540
Katolicki
Ośrodek Adopcyjno-Opiekuńczy w Łomży prowadzony jest przez Biskupa
Łomżyńskiego.
Adres placówki: ul. Sadowa 3, 18-400 Łomża.
Dyrektorem Katolicki Ośrodek
Adopcyjno-Opiekuńczy jest Pani Katarzyna Witkowska
Kontrolę przeprowadzili pracownicy Wydziału Polityki Społecznej
Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego w Białymstoku:
1.
Krystyna
Pasiuk - starszy inspektor
2.
Małgorzata
Osipowicz - starszy inspektor
w dniu 8
listopada 2005r. na podstawie upoważnienia Nr 457 z dnia 07.11.2005r., które w imieniu Wojewody wydał Dyrektor Wydziału
Polityki Społecznej Pan Andrzej Kozłowski.
Kontrolą za okres od 01.01.2004r. do dnia kontroli objęto kwalifikowanie i szkolenie osób
zgłaszających gotowość przysposobienia dziecka, kandydatów do pełnienia funkcji
rodziny zastępczej i kandydatów do prowadzenia placówki rodzinnej, wynikające
z:
1. Ustawy z dnia 12 marca 2004r. o pomocy
społecznej (Dz. U. z 2004r. Nr 64, poz. 593)
1. Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki
Społecznej z dnia 16 lutego 2001r. w sprawie ośrodków adopcyjno-opiekuńczych
(Dz. U. Nr 140, poz. 132)
2. Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki
Społecznej z dnia 30 września 2005r. w sprawie ośrodków adopcyjno-opiekuńczych
(Dz. U. Nr 205, poz. 1701)
3. Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki
Społecznej z dnia 29.08.2000r. w sprawie szczegółowych
zasad nadzoru nad przestrzeganiem standardu wychowania i opieki w placówkach
opiekuńczo-wychowawczych oraz nadzoru nad jakością działań ośrodków
adopcyjno-opiekuńczych (Dz. U. Nr 74, poz. 862)
Wyjaśnień
w toku kontroli udzielali:
1. Katarzyna Witkowska -
dyrektor
2.
Joanna
Ożga - pracownik socjalny
3. Ks. Mirosław Brzeziński - przedstawiciel
organu prowadzącego
Ustalenia kontroli
Kontrolą objęto następujące zagadnienia:
1. Przeprowadzanie badań pedagogicznych i
psychologicznych oraz rodzinnych wywiadów środowiskowych, dotyczących osób
zgłaszających gotowość przysposobienia dziecka, kandydatów do pełnienia funkcji
rodziny zastępczej i kandydatów do prowadzenia placówki rodzinnej.
2. Wydawanie zaświadczeń kwalifikacyjnych
stwierdzających ukończenie szkolenia dla rodzin zastępczych.
3.
Wydawanie
kandydatom do prowadzenia placówek rodzinnych opinii o posiadaniu odpowiedniego
przygotowania.
Katolicki Ośrodek Adopcyjno-Opiekuńczy
w Łomży funkcjonuje od 2002r. Jest placówka niepubliczną.
Ośrodek realizuje zadania w
oparciu o roczny plan pracy, w tym promowanie rodzinnej opieki zastępczej oraz
przeprowadzanie badań pedagogicznych, psychologicznych oraz wywiadów środowiskowych
dotyczących kandydatów zgłaszających gotowość do pełnienia funkcji rodziny
zastępczej bądź przysposabiającej.
Osoby zgłaszające się do Katolickiego Ośrodka
Adopcyjno-Opiekuńczego w sprawie przysposobienia dziecka muszą złożyć komplet
następujących dokumentów:
-
podanie do
Ośrodka z prośbą o pomoc w adopcji dziecka z uzasadnieniem,
-
życiorys
małżonków,
-
odpis zupełny
aktu małżeństwa wydany przez USC (nie kserokopia),
-
zaświadczenie o
tym, że małżeństwo nie może mieć dzieci,
-
metryka zawarcia
związku sakramentalnego,
-
opinia księdza
proboszcza,
-
zaświadczenie
lekarskie o ogólnym stanie zdrowia i braku chorób społecznych (WR, Rtg),
-
zaświadczenie z
rejonowej Poradni Odwykowej, że małżonkowie nie są zarejestrowani,
-
zaświadczenie z
rejonowej Poradni Zdrowia Psychicznego, że nie są pacjentami,
-
zaświadczenie z
zakładu pracy o wysokości zarobków i opinia,
-
zaświadczenie z
Urzędu Gminy o przychodowości gospodarstwa rolnego,
-
zaświadczenie o
niekaralności małżonków z Centralnego Rejestru Skazanych,
-
w przypadku drugiego
małżeństwa odpis postanowienia rozwodowego z uzasadnieniem oraz postanowienia
sądu biskupiego o stwierdzeniu nieważności związku sakramentalnego,
-
wywiad
środowiskowy przeprowadza przedstawiciel ośrodka.
W toku prowadzonych czynności kontrolnych
ustalono, że Katolicki Ośrodek Adopcyjno-Opiekuńczy prowadzi: "Rejestr osób zgłaszających gotowość: *
przysposobienia dziecka (A), * pełnienia funkcji rodziny zastępczej (Z), * do
prowadzenia placówki rodzinnej (PR)". Umieszczone są tu dane takie jak:
imię i nazwisko, rok urodzenia, zawód, adres, data wizyty (I, II), uwagi. W
uwagach zawarto preferencje co do płci i wieku dziecka
oraz informacje dotyczące rodzaju rodziny, np. "Z", "A" czy ich przeszkolenia.
Z analizy dokumentacji (Rejestru) wynika, że do Ośrodka w 2004r zgłosiło się 10 rodzin, zaś
w 2005r. - 9.
Szczegółowe informacje o rodzinach znajdują
się w ich indywidualnych teczkach.
Zgodnie z opracowanym programem
przeprowadza się badania psychologiczno-pedagogiczne kandydatów oraz wywiady
środowiskowe w miejscu ich zamieszkania.
Na podstawie przeanalizowanej dokumentacji stwierdzono,
że wywiady środowiskowe są obszerne i charakteryzują kandydatów i ich sytuację
rodziną w sposób wyczerpujący.
Ujęto w nich m. in. następujące
aspekty:
I. Informacje ogólne (imię, nazwisko, data i
miejsce urodzenia, miejsce zamieszkania).
II. Informacje dotyczące małżeństwa (data
zawarcia małżeństwa, czy małżonkowie posiadają dzieci, przyczyna nieposiadania
potomstwa, kto występuje z propozycją przysposobienia dziecka).
III. Oczekiwania wobec dziecka (wiek, płeć
dziecka).
IV. Sytuacja rodzinna małżonków (rodzice,
rodzeństwo, stosunki rodzinne, wartości i aspiracje życiowe, ocena
współmałżonka, stan zdrowia).
V. Organizacja życia rodzinnego (charakter pracy
zawodowej, forma spędzania czasu wolnego, urlopy).
Opinia i wniosek osoby
przeprowadzającej rozmowę.
VI. Opinia i wniosek Komisji Kwalifikacyjnej.
Z kandydatami Ośrodek zawiera Kontrakt. Wynika z niego, że Ośrodek
stwarza szansę przysposobienia, ale nie gwarantuje każdej rodzinie
sfinalizowanie adopcji. Pracownicy Ośrodka zobowiązują się służyć pomocą w
przygotowaniu adopcji (rodziny, dziecka), przeprowadzaniu adopcji oraz w
okresie postadopcyjnym oferują pomoc pedagogiczną, psychologiczną i prawną.
Rodzina wyraża zgodę na:
-
aktywne
uczestnictwo w Grupach Rodziców Adopcyjnych,
-
utrzymywanie
kontaktu z Ośrodkiem przez przynajmniej 4 lata po adopcji,
-
na warunki
adopcji określone przez Ośrodek uznając, że dobór rodziny do dziecka jest
merytoryczną decyzją pracowników Ośrodka.
Kontrakt podpisały wszystkie osoby zainteresowane, a mianowicie:
małżonkowie, dyrektor, psycholog oraz ks. Brzeziński (przedstawiciel organu
prowadzącego).
Ponadto do dokumentacji załączona jest opinia proboszcza parafii
właściwej ze względu na miejsce zamieszkania kandydatów oraz opinia z zakładu
pracy. Opinie psychologiczne oceniają kandydatów pod względem emocjonalnym.
Katolicki Ośrodek Adopcyjno-Opiekuńczy
przygotowany jest do przeprowadzania szkoleń dla kandydatów na rodziny
zastępcze programem pt. "Dziecko czeka...". Został on opracowany przez
Archidiecezjalny Ośrodek Adopcyjno-Opiekuńczy w Łodzi" i w dniu 09.09.2002r. uzyskał decyzję MPiPS zatwierdzającą ten program.
Kandydaci na rodziców uczestniczą w
szkoleniu, które trwa 9 miesięcy. W dokumentacji Ośrodka znajdują się dokładne
notatki z uczestnictwa rodzin w szkoleniu.
Stwierdzono,
że w okresie objętym kontrolą przeszkolono 8 rodzin, w tym 2 - na rodziny
zastępcze i 6 - na rodziny adopcyjne. W trakcie szkolenia są 2 rodziny.
Ośrodek prowadzi Rejestr wydawanych zaświadczeń o ukończeniu szkolenia na rodziców
zastępczych.
Po ukończonym szkoleniu zbiera się komisja
kwalifikacyjna powołana dekretem biskupa. W skład komisji wchodzą osoby o
różnych profesjach np.:
-
przedstawiciel
policji,
-
pedagog,
-
psycholog,
-
lekarz medycyny,
-
ksiądz.
Po analizie wszystkich aspektów dotyczących poszczególnych kandydatów,
komisja wydaje opinię, a tym samym kwalifikuje lub nie na przyszłych rodziców.
Do dnia kontroli komisja
zakwalifikowała 4 rodziny adopcyjne i 1 rodzinę zastępczą. W rodzinach tych
zakończono pozytywnie postępowanie przysposabiające.
Kontrola Katolickiego Ośrodka
Adopcyjno-Opiekuńczego w Łomży została dokonana w oparciu o analizę dokumentów
dotyczących Placówki, przeprowadzonej wizji lokalnej oraz wyjaśnień pracowników.
Protokół sporządzono w dwóch
jednobrzmiących egzemplarzach, z których jeden otrzymuje Dyrektor Placówki.
W przypadku, gdy Dyrektor
Katolickiego Ośrodka Adopcyjno-Opiekuńczego w Łomży nie zgadza się z
ustaleniami zawartymi w protokole kontroli, może odmówić jego podpisania
składając w terminie 7 dni od dnia jego otrzymania pisemne wyjaśnienie podając
przyczyny tej odmowy. Wyjaśnienia należy składać do Dyrektora Wydziału Polityki
Społecznej Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego w Białymstoku
Podpisy kontrolujących:
Dyrektor Katolickiego Ośrodka
Adopcyjno-Opiekuńczego w Łomży 1.
Krystyna Pasiuk
15.11.2005r. Witkowska 2 Małgorzata
Osipowicz