PROTOKÓŁ Z
KONTROLI PROBLEMOWEJ
przeprowadzonej
w dniu 11 października 2005r. w Powiatowym Zespole do Spraw Orzekania o
Niepełnosprawności w Siemiatyczach, z siedzibą przy ul. Legionów Piłsudskiego
3, zwanym dalej " Powiatowym Zespołem ", w zakresie:
1/prawidłowości i jednolitości stosowania przepisów, standardów i
procedur w sprawach dotyczących orzekania o niepełnosprawności i stopniu
niepełnosprawności.
2/zgodności wydanych orzeczeń z zebranymi dokumentami i przepisami
dotyczącymi orzekania o niepełnosprawności i stopniu niepełnosprawności.
Kontrolę przeprowadziły:
1/Katarzyna Kuprianowicz - Spirydonow - pracownik socjalny / pedagog- członek składu orzekającego
Wojewódzkiego Zespołu,
2/Teresa Danuta Krzysztoń - Przekop - lekarz - przewodniczący
składu orzekającego Wojewódzkiego Zespołu,na
podstawie upoważnień do kontroli z dnia 6.01.2004r.
udzielonych przez Wojewodę Podlaskiego, zgodnie z art. 6 c ust. 6 w zw. z ust.
5 ustawy z 23.08.1997r. o rehabilitacji zawodowej i
społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych. ( Dz. U. Nr 123, poz. 776
z późn. zm. ) o numerach: BDG. I. 0137- 1/ 4/ 04, BDG. I. 0137-1/ 10/
04.
W toku kontroli informacji w
zakresie przedmiotu kontroli udzielała :
1/Pani Agnieszka Szepietowska - Przewodniczący Powiatowego Zespołu do Spraw
Orzekania o Niepełnosprawności w Siemiatyczach.
W
trakcie kontroli ocenie podlegała prawidłowość stosowania przepisów, zawartych w
niżej wymienionych aktach prawnych:
1.Ustawie z dnia 27 sierpnia 1997
r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób
niepełnosprawnych ( Dz. U. Nr 123, poz. 776 z późn. zm.),
2.Rozporządzeniu Ministra
Gospodarki Pracy i Polityki Społecznej z dnia 15.07.2003r.
w sprawie orzekania o niepełnosprawności i stopniu niepełnosprawności (Dz. U.
Nr 139, poz. 1328 ),
3.Rozporządzeniu Ministra Pracy i
Polityki Społecznej z dnia 01.02.2002r. w sprawie
kryteriów oceny niepełnosprawności u osób w wieku do 16 roku życia (Dz. U. Nr
17, poz. 162),
4.Kodeksie postępowania
administracyjnego (Dz. U. z 2000r. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.).
USTALENIA KONTROLI:
I.
Prawidłowość
trybu powołania Powiatowego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w
Siemiatyczach.
Powiatowy
Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w Siemiatyczach został powołany
przez Starostę Powiatu Siemiatyckiego, na mocy Zarządzenia Nr 1/2000 z dnia 3
stycznia 2000r., zgodnie z art. 6a ust. 1 ustawy z 23.08.1997r.
o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób
niepełnosprawnych. Powołanie Zespołu było poprzedzone uzyskaniem zgody Wojewody
Podlaskiego.
Powiatowy
Zespół w Siemiatyczach jest organem właściwym miejscowo do rozpatrywania
wniosków o ustalenie niepełnosprawności i stopnia niepełnosprawności osób
zamieszkujących na terenie objętym działaniem Starostwa Powiatowego w
Siemiatyczach. Z dniem
01.02.2005r. obowiązki Przewodniczącego Powiatowego
Zespołu pełni pani Agnieszka Szepietowska (powołana na mocy Zarządzenia nr 6/05
Starosty Powiatu Siemiatyckiego z dnia 31.01.2005r.)
Aktualnie
obowiązujący skład Powiatowego Zespołu został ustalony na mocy Zarządzenia
Starosty Powiatu Siemiatyckiego nr 7/05 z dnia 07.02.2005r.
W skład Powiatowego Zespołu w Siemiatyczach , oprócz Przewodniczącego, wchodzi
11 członków: 7 lekarzy oraz 1 doradca zawodowy, 1 psycholog, 1 pedagog i 1
pracownik socjalny.
Wszyscy
członkowie Powiatowego Zespołu, którzy uczestniczą w posiedzeniach, spełniają
wymogi kwalifikacyjne, wynikające z § 21 rozporządzenia Ministra Gospodarki
Pracy i Polityki Społecznej z 15.07.2003r. oraz
posiadają Zaświadczenia wydane przez Pełnomocnika Rządu do Spraw Osób
Niepełnosprawnych lub Wojewodę Podlaskiego, o których mowa w § 23 w/w
rozporządzenia.
II.
Baza
lokalowa Powiatowego Zespołu w Siemiatyczach.
Powiatowy
Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w Siemiatyczach ma swoją siedzibę
w budynku przy ulicy Legionów Piłsudskiego 3. Znajduje się tam sekretariat
Zespołu, w którym przyjmowane są wnioski w sprawie wydania orzeczeń oraz
udzielane informacje w sprawach dotyczących orzekania. Tam też przechowywana
jest dokumentacja zgromadzona w toku postępowania orzeczniczego. Obecnie
badania lekarskie są przeprowadzane w siedzibie Zespołu. Tam też sporządzane są
oceny przez pozostałych członków składu orzekającego oraz odbywają się
posiedzenia składów orzekających. Pomieszczenia,
w których odbywają się posiedzenia są dostosowane do potrzeb osób
niepełnosprawnych. Usytuowane są na parterze, przed wejściem do budynku
znajduje się podjazd, drzwi są szerokie. Zainteresowani mają możliwość
korzystania z odpowiednio dostosowanych pomieszczeń sanitarno - higienicznych.
Na badania oczekują w korytarzu.
Obsługę posiedzeń zapewnia
Przewodniczący Zespołu.
III. Prawidłowość i jednolitość stosowania przepisów, standardów i
procedur w sprawach dotyczących orzekania o niepełnosprawności i stopniu
niepełnosprawności, określonych w rozporządzeniu Ministra Gospodarki Pracy i
Polityki Społecznej z dnia 15.07.2003r. ( Dz. U. Nr
139, poz. 1328 ) oraz zgodność wydanych orzeczeń o niepełnosprawności i stopniu
niepełnosprawności z zebranymi dokumentami oraz przepisami dotyczącymi
orzekania.
W
celu stwierdzenia prawidłowości stosowania obowiązujących przy orzekaniu o
niepełnosprawności i stopniu niepełnosprawności przepisów, poddano kontroli
losowo wybrane akta przedmiotowych spraw dotyczące osób, które wszczęły postępowanie w
okresie: 01.02.2005r.
- 30.09.2005r.
-przed 16 rokiem życia o następujących numerach:
PC.8211 - N / 192-03 / 115-05 / 5/ AS / 2005
PC.8211 - N / 151-03 / 144-05 / 5 / AS/ 2005
PC.8211 - N / 177-03 / 151-05 / 5 / AS / 2005
PC.8211 - N / 169-03 /176-05 / 5 / AS / 2005
PC.8211 - N / 255-03 / 178-05 / 5 / AS / 2005
PC.8211 - N / 150-03 / 203-05 / 5 / AS / 2005
PC.8211 - N / 149-03 / 204-05 / 05 / AS / 2005
PC.8211 - N / 308-03 / 233-05 / 5 / AS / 2005
PC.8211 - N / 212-05 / 5 / AS / 2005
PC.8211 - N / 234-05 / 5 / AS / 2005
- powyżej 16 roku życia o następujących numerach:
PC.8211 - SN / 99-03 / 149-05 / 5 / AS / 2005
PC.8211 - SN / 184-03 / 230-05 / 5 / AS / 2005
PC.8211 - SN / 158-02 / 233-05 / 5 / AS / 2005
PC.8211 - SN / 183-04 / 246-05 / 5 / AS / 2005
PC.8211 - SN / 293-05 / 5 / AS / 2005
PC.8211 - SN / 298-05 / 5 / AS / 2005
PC.8211 - SN / 302-05 / 5 / AS / 2005
PC.8211 - SN / 244-03 / 307-05 / 5 / AS / 2005
PC.8211 - SN / 272-04 / 325-05 / 5 / AS /2005
PC.8211- SN /331-05 / 5 / AS / 2005
Prawidłowość
rozpatrzenia wniosków o ustalenie niepełnosprawności osób przed 16 rokiem
życia.
I. Ocena formalno-prawna
1. Zdecydowana większość skontrolowanych wniosków o ustalenie
niepełnosprawności osób przed 16 rokiem życia została złożona przez osoby do
tego uprawnione - przedstawicieli ustawowych dzieci i zawiera, zgodnie z § 6
ust. 1 pkt 1- 5 w/w rozporządzenia z dnia 15.07.2003r., dane osobowe dziecka i przedstawiciela ustawowego,
określenie celu, dla którego niezbędne jest uzyskanie orzeczenia o
niepełnosprawności, oświadczenie przedstawiciela ustawowego dziecka o
prawdziwości danych, zawartych we wniosku oraz podpis przedstawiciela
ustawowego dziecka. W sprawie nr PC.8211-N/192-03/115-05/5/AS/2005
nie określono celu, dla którego niezbędne jest uzyskanie orzeczenia, nie
wezwano również przedstawiciela ustawowego do uzupełnienia braków formalnych. W
pozostałych 9 przypadkach wniosek złożono do celów uzyskania zasiłku
pielęgnacyjnego.
2. Do wszystkich wniosków załączono dokumentację medyczną,
określoną w § 3 ust. 1 pkt. 1 rozporządzenia z
15.07.2003r., czyli zaświadczenia lekarskie, zawierające opisy stanu zdrowia
dzieci oraz inne dokumenty, mogące mieć wpływ na dokonanie ustaleń orzeczniczych. Zaświadczenia
lekarskie o stanie zdrowia, stanowiące wraz z wnioskiem podstawę wszczęcia
postępowania orzeczniczego, we wszystkich skontrolowanych sprawach, wystawione zostały nie wcześniej niż
na 30 dni przed dniem złożenia wniosku- czyli zgodnie z § 6 ust. 2 w/ w rozporządzenia. Została również
przeprowadzona wstępna analiza kompletności dokumentacji medycznej, zgodnie z §
33 pkt 2 w/w rozporządzenia.
3.
We wszystkich przypadkach jako
członka składu orzekającego wyznaczono pracownika socjalnego.
4. Zawiadomienia o terminie rozpatrzenia spraw zostały dokonane
zgodnie z § 7 ust 3 rozporządzenia -
czyli doręczone osobom zainteresowanym nie później niż na 14 dni przed datą
wyznaczonego posiedzenia i za zwrotnym potwierdzeniem odbioru.
Zgodnie z art. 66 ustawy z dnia 27.08.1997r. o
rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych, w
sprawach nieunormowanych przepisami tejże ustawy stosuje się Kodeks postępowania
administracyjnego, na podstawie którego sprawę należy załatwiać nie później niż
w ciągu miesiąca od wszczęcia postępowania.
Wnioski: PC.8211-N/169-03/176-05/5/AS/2005,
PC.8211-N/255-03/178-05/5/AS/ 2005, PC.8211-N/308-03/233-05/5/AS/2005,
PC.8211-N/212-05/5/AS/2005, PC.8211-N /234-05/5/AS/2005 zostały rozpatrzone
z zachowaniem obowiązujących terminów (art. 35 KPA).
W sprawach PC.8211-N192-03/115-05/5/AS/2005, PC.8211-N/151-03/144-05/5/AS/2005,
PC.8211-N/177-03/151-05/5/AS/2005
Powiatowy Zespół wydał postanowienia o niezałatwieniu
sprawy w terminie. Postanowienia zostały podpisane przez Przewodniczącego
Zespołu, zaś zgodnie z § 19 ust. 3 pkt 3 zawiadomienia o niezałatwieniu sprawy w terminie oraz o wyznaczeniu nowego
terminu do rozpatrzenia sprawy wydaje Powiatowy Zespół w składzie składzie: przewodniczący zespołu oraz sekretarz lub
wyznaczony przez przewodniczącego członek zespołu.
Z
przekroczeniem obowiązujących terminów zostały rozpatrzone wnioski PC.8211-N/149-03/204-05/5/AS/2005 oraz PC.8211-N/150-03/203-05/5/AS/2005, nie
wydano postanowienia o niezałatwieniu sprawy w
terminie.
5.
Oceny stanu zdrowia dzieci sporządził
w dniu badania lekarz - przewodniczący składu orzekającego, po dokonaniu
analizy dokumentacji medycznej i przeprowadzeniu bezpośredniego badania
przedmiotowego.
Członek składu orzekającego
sporządził oceny socjalno-społeczne. Z oceny zakresu sprawowania opieki nad
dzieckiem nie wynika jednoznacznie czy konieczność zapewnienia wsparcia
spowodowana jest wiekiem dziecka czy też jest skutkiem naruszenia sprawności
organizmu
6.
Z odbytych posiedzeń (odpowiednio
w dniach: 25.06.2005r., 07.07.2005r., 09.07.2005r.,
13.08.2005r., 01.09.2005r.), sporządzono protokoły, zawierające wszystkie
elementy, w szczególności ustalenia specjalistów dotyczące stanu zdrowia dziecka.W protokołach zawarto uzasadnienie rozstrzygnięć i
opatrzono je podpisami członków składu orzekającego. W skontrolowanych sprawach
ustalenia członka składu orzekającego były zgodne z ustaleniami lekarza.
7. Ustalenia, zawarte w protokołach
znalazły odzwierciedlenie w orzeczeniach o niepełnosprawności. Wszystkie
orzeczenia zawierają: prawidłową podstawę prawną i pozostałe elementy
wymienione w § 13 ust. 1 pkt. 1- 14 rozporządzenia z
dnia 15.07.2003r.
8.
Orzeczenia zostały doręczone przedstawicielom ustawowym prawidłowo, tj: odebrane osobiście (za pokwitowaniem na orzeczeniu) lub
doręczone pocztą za potwierdzeniem odbioru. Skontrolowane orzeczenia nie
zostały przez przedstawicieli ustawowych zaskarżone.
II. Ocena orzecznicza w aspekcie
zgodności z obowiązującymi procedurami oraz pod względem zgodności wydanych
orzeczeń z zebraną w toku postępowania dokumentacją medyczną.
1.
Dokumentacją
medyczną, stanowiącą podstawę ustaleń, dotyczących naruszenia sprawności
organizmu dzieci w 10 skontrolowanych sprawach były zaświadczenie lekarskie o stanie zdrowia (niezbędne do wszczęcia postępowania zgodnie z § 3 ust. 1 pkt. 1 rozporządzenia z 15.07.2003r.) oraz dokumentacja dodatkowa: 1/ karty informacyjne leczenia szpitalnego, 2/ wyniki
badań diagnostycznych, 3/ zaświadczenia lekarskie.
2.
Oceny stanu zdrowia dzieci zostały sporządzone przez
lekarza - przewodniczącego składu orzekającego, po dokonaniu bezpośrednich
badań przedmiotowych oraz ocenie załączonej dokumentacji medycznej (
wymienionej w pkt. 1 ).
3.
Stwierdzone
schorzenia we wszystkich przypadkach stanowiły podstawę do zaliczenia do osób
niepełnosprawnych. W 10 przypadkach orzeczono o konieczności stałego współudziału na co dzień opiekuna dziecka w procesie
leczenia, rehabilitacji i edukacji. Nie stwierdzono konieczności stałej lub
długotrwałej opieki innej osoby w związku ze znacznie ograniczoną możliwością samodzielnej
egzystencji.
4.
Obecnie stosowane
są obowiązujące formularze oceny stanu zdrowia dziecka. We wszystkich
przypadkach zaliczenia do osób niepełnosprawnych, w ocenach lekarza zostały
zawarte wszystkie elementy ustaleń orzeczniczych: rokowania
co do wyleczenia osoby orzekanej, symbol przyczyny niepełnosprawności,
okres na jaki orzeczono niepełnosprawność, data/ okres powstania
niepełnosprawności oraz wskazania. Podano również uzasadnienie rozstrzygnięcia.
Jednak, pomimo, że ocena niepełnosprawności opiera się na ograniczeniach
funkcjonalnych dziecka, w skontrolowanych wnioskach lekarz nie określił zakresu
i rodzaju ograniczeń spowodowanych naruszoną sprawnością organizmu (pkt 6 oceny).
5.
Dokumentacja
medyczna jest przechowywana w kopertach.
Prawidłowość
rozpatrzenia wniosków o ustalenie stopnia niepełnosprawności osób
powyżej 16 roku życia.
I.
Ocena formalno - prawna
1.
Skontrolowane wnioski pochodzące od osób
zainteresowanych uzyskaniem orzeczenia o stopniu niepełnosprawności zawierały
wszystkie elementy określone w § 6 ust. 1 rozporządzenia z 15.07.2003r., tj.
-
imię i nazwisko osoby
zainteresowanej, datę i miejsce urodzenia, adres zamieszkania, numer dowodu
osobistego,
-określenie celu, dla którego
niezbędne jest uzyskanie orzeczenia; było to odpowiednio w sprawach:
PC.8211-SN/99-03/149-05/5/AS/2005 - korzystanie z systemu
środowiskowego wsparcia w samodzielnej egzystencji,
PC.8211-SN/184-03/230-05/5/AS/2005 - korzystanie
z systemu środowiskowego wsparcia w samodzielnej egzystencji,
PC.8211-SN/158-02/233-05/5/AS/2005 - odpowiednie
zatrudnienie,
PC.8211-SN/183-04/246-05/5/AS/2005 - korzystanie
z systemu środowiskowego wsparcia w samodzielnej egzystencji,
PC.8211-SN/293-05/5/AS/2005 - korzystanie z systemu środowiskowego
wsparcia w samodzielnej egzystencji,
PC.8211 -SN/298-05/5/AS/2005 - odpowiednie zatrudnienie,
PC.8211-SN/302-05/5/AS/2005 - korzystanie z systemu środowiskowego
wsparcia w samodzielnej egzystencji,
PC.8211-SN/244-03/307-05/5/AS/2005 - konieczność stałej lub
długotrwałej opieki lub pomocy innej osoby w związku ze znacznie ograniczoną
możliwością samodzielnej egzystencji,
PC.8211-SN/272-04/325-05/5/AS/2005 - korzystanie z systemu
środowiskowego wsparcia w samodzielnej egzystencji,
PC.8211-SN/331-05/5/AS/2005 - konieczność stałej lub długotrwałej
opieki lub pomocy innej osoby w związku ze znacznie ograniczoną możliwością
samodzielnej egzystencji,
-
dane dotyczące sytuacji
społecznej i zawodowej osoby zainteresowanej;
-
oświadczenie o prawdziwości
danych zawartych we wniosku;
Wszystkie wnioski zostały
opatrzone czytelnym podpisem osoby zainteresowanej lub jej pełnomocnika.
2.
Do wszystkich wniosków załączono - zgodnie z § 3 ust. 1
pkt 1 zaświadczenia lekarskie, zawierające opis stanu
zdrowia, rozpoznanie choroby zasadniczej i chorób współistniejących oraz inne
dokumenty mogące mieć wpływ na ustalenie stopnia niepełnosprawności.
Zaświadczenia lekarskie wydane były nie wcześniej niż na 30 dni przed dniem
złożenia wniosku, czyli zgodnie z § 6 ust. 2 obowiązującego rozporządzenia.
3.
W każdej sprawie przeprowadzono zgodnie z § 33 ust. 2
wstępną weryfikację złożonej dokumentacji w zakresie kompletności oraz
konieczności jej uzupełnienia o badania potwierdzające rozpoznaną chorobę
zasadniczą. Wyznaczony przez Przewodniczącego Zespołu lekarz w 9 przypadkach
stwierdził kompletność złożonej dokumentacji. W sprawie PC.8211-SN/158-02/233-05/5/AS/2005 wezwano zainteresowanego do
uzupełnienia dokumentacji medycznej. W sprawie PC.8211-SN/183-04/246-05/5/AS/2005 po dokonaniu analizy
dokumentacji medycznej nie wezwano zainteresowanego do uzupełnienia
dokumentacji medycznej, zaś podczas posiedzenia wyznaczonego na 26.07.2005r. nastąpiło odroczenie wydania orzeczenia ze względu na
konieczność dostarczenia badania MRI z dnia 12.07.2005r. Dodać należy, że
zaświadczenie o stanie zdrowia wydane dla potrzeb orzekania stopniu niepełnosprawności dołączone
do wniosku zawierało informację, że badanie to zostanie przeprowadzone.
Świadczy to o tym, że weryfikacji złożonej dokumentacji dokonano niedokładnie.
Kolejne posiedzenie w tej sprawie wyznaczono na 29.07.2005r.,
w tym dniu przeprowadzono badanie lekarskie, jednak w aktach sprawy brak
pisemnego zawiadomienia o terminie rozpatrzenia wniosku lub pisemnej adnotacji
w tej sprawie podpisanej przez stronę (art.14 KPA).
4.
We wszystkich sprawach ocenę stanu zdrowia sporządzili
lekarze spełniający wymogi kwalifikacyjne określone w § 21 ust. 1 pkt 3 oraz posiadający Zaświadczenia wydane przez
Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej lub Wojewodę Podlaskiego, uprawniające
do orzekania o niepełnosprawności i stopniu niepełnosprawności. Doboru
pozostałych specjalistów do składu orzekającego, tj. pracownika socjalnego,
doradcy zawodowego lub
psychologa dokonano w zależności od celu orzekania oraz sytuacji zdrowotnej,
społecznej i zawodowej wnioskodawcy.
5.
O terminie rozpatrzenia wniosku - zgodnie z § 7 ust. 3
rozporządzenia z 15.07.2003r.-zawiadomiono nie później
niż na 14 dni przed dniem jego rozpatrzenia.
6.
Sprawy numer PC.8211-SN/158-02/233-05/5/AS/2005,
PC.8211-SN/183-04/246-05/5/AS/2005, PC.8211-SN/272-04/325-05/5/AS/2005, PC.8211-SN/331-05/5/AS/2005 zostały
załatwione nie później niż w ciągu miesiąca od wszczęcia postępowania. W
pozostałych wydano postanowienia o niezałatwieniu sprawy
w terminie, podpisane przez przewodniczącego Zespołu.
7.
Oceny stanu zdrowia zostały sporządzone przez lekarza -
przewodniczącego składu orzekającego. Zaliczono 2 zainteresowanych do osób
niepełnosprawnych w stopniu znacznym, 4 - do osób niepełnosprawnych w stopniu
umiarkowanym oraz 4 do osób niepełnosprawnych w stopniu lekkim. Lekarze stosują
aktualnie obowiązujące formularze oceny stanu zdrowia osoby zainteresowanej.
8.
Z odbytych w dniach 24.05.2005r.,
26.07.2005r., 04.08.2005r., 06.09.2005r., 20.09.2005r., 27.09.2005r.,
29.09.2005., z posiedzeń sporządzono protokoły, które opatrzono pieczątką
Zespołu oraz pieczątką przewodniczącego składu orzekającego oraz podpisami
pozostałych członków. W przypadku odmiennej oceny stopnia niepełnosprawności
przez członka składu orzekającego, odnotowano zgłoszenie zdania odrębnego w
protokole (sprawa PC.8211-SN/298-05/5/AS/2005)
- zgodnie z § 9 ust.3 rozporządzenia z dnia 15.07.2003r.
9.
Ustalenia, zawarte w ocenach specjalistów znalazły
odzwierciedlenie w orzeczeniach o stopniu niepełnosprawności.
Orzeczenia o stopniu
niepełnosprawności zawierają elementy określone w § 13 ust. 2 pkt 1-16 rozporządzenia z dnia 15.07.2003r.
10. Orzeczenia
zostały doręczone osobom zainteresowanym nie później niż w terminie 14 dni od
dnia posiedzenia w sprawie wydania orzeczenia (zgodnie z § 13 ust. 5); wysłano
je za zwrotnym potwierdzeniem odbioru lub zostały odebrane osobiście przez
osoby zainteresowane.
11. Skontrolowane
orzeczenia nie zostały zaskarżone do Wojewódzkiego Zespołu do Spraw Orzekania o
Niepełnosprawności.
II. Ocena orzecznicza w aspekcie
zgodności z obowiązującymi procedurami oraz pod względem zgodności wydanych
orzeczeń z zebraną w toku postępowania dokumentacją medyczną.
1. Dokumentacją medyczną, stanowiącą podstawę ustaleń, dotyczących
naruszenia sprawności organizmu osób po 16 roku życia w 10 skontrolowanych
sprawach były zaświadczenia lekarskie o stanie zdrowia, niezbędne do wszczęcia
postępowania zgodnie z § ust. 1 pkt 1 rozporządzenia
z 15.07.2003r. oraz inne posiadane przez osoby
zainteresowane dokumenty, mogące mieć wpływ na ustalenia niepełnosprawności.
2. Oceny stanu zdrowia
zostały sporządzone przez lekarza - przewodniczącego składu orzekającego po przeprowadzeniu badań
oraz na podstawie analizy załączonej do akt dokumentacji medycznej.
3. Stwierdzone schorzenia
stanowiły podstawę do zaliczenia 2 zainteresowanych do osób niepełnosprawnych w
stopniu znacznym, 4 - do osób niepełnosprawnych w stopniu umiarkowanym oraz 4
do osób niepełnosprawnych w stopniu lekkim 4. W przypadku zaliczenia
zainteresowanych do osób niepełnosprawnych, w ocenach lekarza zostały zawarte
wszystkie elementy ustaleń orzeczniczych: prawidłowo wpisano rozpoznanie
choroby zasadniczej, oznaczono przyczynę niepełnosprawności, ustalono okres na jaki wydano orzeczenie o stopniu niepełnosprawności
oraz datę powstania stopnia niepełnosprawności i niepełnosprawności. W
sporządzonych przez lekarza ocenach została zachowana spójność pomiędzy rokowaniami co do wyleczenia a okresem na jaki orzeczono
stopień niepełnosprawności. Oceny zawierają określenie zakresu i rodzaju ograniczeń spowodowanych
naruszoną sprawnością organizmu (pkt 6 oceny) oraz
uzasadnienie decyzji.
4. Wskazania, wynikające z art. 6 b
ust. 3 pkt 1-9 ustawy o rehabilitacji zawodowej i
społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych, określono stosownie do
orzeczonego stopnia niepełnosprawności, rodzaju schorzenia i sytuacji
społecznej i zawodowej osoby zainteresowanej.
5. Dokumentacja medyczna ma charakter poufny i jest
przechowywana w kopercie.
Wnioski końcowe
Analiza losowo wybranej
dokumentacji, o której mowa wyżej, będącej podstawą wydania przez Powiatowy
Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w Siemiatyczach 10
skontrolowanych orzeczeń o niepełnosprawności oraz 10 orzeczeń o stopniu niepełnosprawności
wykazała, że zostały one wydane prawidłowo pod względem zgodności z załączoną
dokumentacją medyczną.
Dokumentacja
w sprawach orzekania o niepełnosprawności i stopniu niepełnosprawności jest
prowadzona przez Zespół w sposób czytelny i uporządkowany.
W
zdecydowanej większości przypadków postępowanie o ustalenie niepełnosprawności
i stopnia niepełnosprawności w skontrolowanych sprawach było wszczynane
prawidłowo, a czynności przeprowadzano i dokumentowano prawidłowo. - przyjęto kompletną pod względem merytorycznym i formalnym
dokumentację (wyjątek sprawa numer PC.8211-N/192-03/115-05/5/AS/2005,
gdzie nie podano celu, dla którego niezbędne jest uzyskanie orzeczenia).
Czynności związane z nadaniem biegu złożonym wnioskom o wydanie orzeczeń w 2 przypadkach
(PC.8211-N/149-03/204-05/5/AS/2005
oraz PC.8211-N/150-03/203-05/5/AS/2005)
przypadkach nie zostały podjęte niezwłocznie i sprawy zostały rozpatrzone z
przekroczeniem obowiązujących terminów, w sprawach tych nie wydano postanowień
o niezałatwieniu sprawy w terminie.
Postanowienia
o niezałatwieniu sprawy w terminie zostały podpisane
przez Przewodniczącego Zespołu, zaś zgodnie z § 19 ust. 3 pkt
3 zawiadomienia o niezałatwieniu sprawy w terminie
oraz o wyznaczeniu nowego terminu do rozpatrzenia sprawy wydaje Powiatowy
Zespół w składzie składzie: przewodniczący zespołu
oraz sekretarz lub wyznaczony przez przewodniczącego członek zespołu.
Zgodnie
z zasadą pisemności sprawy należy załatwiać w formie pisemnej.
W
aktach przedmiotowych spraw znajdują się oceny, sporządzone przez członków
składu orzekającego. Stwierdzono, że lekarze - przewodniczący składu
orzekającego stosują aktualnie obowiązujące formularze ocen. W związku z tym,
że ocena niepełnosprawności opiera się na ograniczeniach funkcjonalnych
dziecka, a nie na konkretnym rozpoznaniu choroby należy zwrócić uwagę, aby
sporządzając ocenę stanu zdrowia dziecka, określać rodzaj i zakres ograniczeń
spowodowanych naruszoną sprawnością organizmu.
Dobór
specjalistów do składu orzekającego wynika z celu, w jakim wniosek o wydanie
orzeczenia o niepełnosprawności i stopniu niepełnosprawności został złożony,
wieku osoby orzekanej, a także jej sytuacji zdrowotnej, zawodowej i społecznej.
Zdaniem kontrolującej - pracownika socjalnego w Wojewódzkim Zespole - ocena
sytuacji socjalno - społecznej, sporządzona w toku postępowania powinna
zawierać krótki, rzetelny i konkretny opis funkcjonowania osoby zainteresowanej
w życiu codziennym, zakresu ograniczeń oraz zdolności do samodzielnego
wypełniania ról społecznych. W sporządzonych ocenach brak jednoznacznego
określenia czy konieczność zapewnienia dziecku wsparcia spowodowana jest
wiekiem dziecka czy też jest skutkiem naruszenia sprawności organizmu.
Ustalenia,
wynikające z poszczególnych ocen, dokonanych przez członków składu orzekającego
są spójne z protokołami, sporządzonymi z posiedzeń i znajdują odzwierciedlenie
w orzeczeniach o niepełnosprawności i stopniu niepełnosprawności. Skontrolowane
orzeczenia, wydane przez Powiatowy Zespół w Siemiatyczach zawierają elementy
wymienione w § 13 w/w rozporządzenia. Wskazania w wydanych orzeczeniach zostały
określone adekwatnie do orzeczonej niepełnosprawności lub stopnia
niepełnosprawności.
Siedziba
Powiatowego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w Siemiatyczach
jest dostosowana do potrzeb osób niepełnosprawnych.
Protokół
sporządzono w dwóch jednobrzmiących egzemplarzach, po jednym dla każdej ze
stron.
Jednocześnie informuje się o przysługującym prawie:
1/ zgłoszenia pisemnych zastrzeżeń co do ustaleń zawartych w protokole,
2/odmowy podpisania protokołu
kontroli (w ciągu 7 dni od daty jego otrzymania), z jednoczesnym obowiązkiem
złożenia pisemnych wyjaśnień o przyczynach odmowy.
KONTROLOWANY:
Agnieszka Szepietowska
KONTROLUJĄCY:
Katarzyna Kuprianowicz - Spirydonow
Teresa Danuta
Krzysztoń - Przekop