PODLASKI URZĄD WOJEWÓDZKI
w Białymstoku
15-213 Białystok, ul. Mickiewicza 3
Białystok, dnia 28 listopada 2005 r.
ŚR.VI.KA.0933/1/05
Pan
Piotr Marian Luto
Starosta Powiatu Sejneńskiego
WYSTĄPIENIE POKONTROLNE
W dniu 3 listopada br. pracownicy Wydziału Środowiska i Rolnictwa Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego w Białymstoku przeprowadzili kontrolę sprawdzającą w Starostwie Powiatowym w Sejnach, w Wydziale Geodezji, Kartografii i Rolnictwa. Kontrolę przeprowadzono na postawie upoważnienia Wojewody Podlaskiego Nr 25/05 z dnia 2.11.2005r.
Podstawa prawna przeprowadzenia kontroli:
§ 2 oraz § 11 ust.1 zarządzenia Nr 80/05 Wojewody Podlaskiego z dnia 11 maja 2005r. w sprawie szczegółowych zasad wykonywania kontroli oraz art. 140 ust.1. ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. – Prawo wodne ( Dz.U. Nr 115, poz. 1229 z późn. zm.).
Kontrola dotyczyłazadań zleconych z zakresu administracji rządowej, realizowanych przez Starostów na podstawie przepisów ustawy z dnia 18.07.2001 r. - Prawo wodne (Dz.U. nr 115, poz. 1229 ze zm).
Kontrolą z tego zakresu objęto okres od dnia 1.01.2005 r. do dnia 3.11.2005 r.
W szczególności kontrola objęła:
1. sprawy związane z wydawaniem pozwoleń na szczególne korzystanie z wód oraz na wykonanie urządzeń wodnych - podstawa prawna art. 122 ust. 1 pkt 1 i 3 ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. - Prawo wodne (Dz. U. Nr 115, poz. 1229 ze zm.) z uwzględnieniem przepisów rozdziałów 1-4 w dziale IV tytułu III - ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r.- Prawo ochrony środowiska (Dz.U. nr 62,poz.627 ze zm.),
2. przestrzeganie procedury administracyjnej związanej z wydawaniem wymienionych wyżej pozwoleń - Kodeks postępowania administracyjnego
3. rejestr użytkowników i wydanych pozwoleń wodnoprawnych na szczególne korzystanie z wód,
4. przeglądy wydanych pozwoleń wodnoprawnych – art. 136 ust. 2 ustawy Prawo wodne
Ustalenia kontroli zostały opisane w protokole kontroli podpisanym przez kierownika kontrolowanej jednostki w dniu 16 listopada 2005r.
W trakcie kontroli stwierdzono:
- Wyeliminowano uchybienia stwierdzone w protokóle kontroli problemowej z dnia 25.10 2004r. tj.
- zaprzestano wpisywania terminu obowiązywania pozwoleń na wykonanie urządzeń
wodnych, co stanowiło naruszenie art. 127 ust. 5 Prawa wodnego,
- założono spis spraw w teczce pozwoleń wodnoprawnych, wypełniając tym samym
zalecenia instrukcji kancelaryjnej.
- W kontrolowanym okresie nie były wydawane pozwolenia wodnoprawne na pobór wody, stad też nie było możliwości stwierdzenia poprawności zapisów w tego rodzaju decyzjach.
- W kontrolowanych sprawach dostrzeżono następujące uchybienia:
- Niewłaściwie przytoczoną podstawę prawną w decyzji wydanej Gminie Giby
dotyczącej zmiany warunków pozwolenia wodnoprawnego na szczególne korzystanie z
wód – co stanowi naruszenie art. 107 §1 i §3 kodeksu postępowania administracyjnego,
- W pozwoleniach wodnoprawnych, które nie podlegają opłacie skarbowej na kopii
decyzji nie zamieszczano stosownej informacji oraz nie podano podstawy prawnej
zwolnienia – co jest niezgodne z dyspozycją § 9.1. Rozporządzenia Ministra Finansów
z dnia 5.12.2000 r.w sprawie sposobu pobierania, zapłaty i zwrotu opłaty skarbowej
oraz sposobu prowadzenia rejestrów tej opłaty (Dz.U. nr 110, poz. 1176 ze zm.).
- W teczce o symbolu 6224 przechowywano sprawy dotyczące pozwoleń na wykonanie
urządzeń, na szczególne korzystanie z wód oraz dotyczące informacji o wydanych
pozwoleniach – stanowi to naruszenie dyspozycji Rozporządzenia Rady Ministrów z
dnia 7 grudnia 1999roku zmieniającym rozporządzenie w sprawie instrukcji
kancelaryjnej (Dz.U. Nr 102, poz. 1187) zgodnie z którą, pozwolenia na wykonanie
urządzeń winny być rejestrowane w teczce o symbolu 6224, zaś pozwolenia na
szczególne korzystanie z wód w teczce o symbolu 6223.
W terminie 7 dni od dnia otrzymania niniejszego wystąpienia kierownikowi kontrolowanej jednostki przysługuje prawo wniesienia na piśmie umotywowanych zastrzeżeń w sprawie ocen, uwag i wniosków w nim zawartych. W przypadku nie skorzystania z wyżej wymienionego prawa wnoszę o powiadomienie mnie w ciągu miesiąca o podjętych działaniach w celu wyeliminowania stwierdzonych uchybień w bieżącej pracy Urzędu.
Z up. WOJEWODY PODLASKIEGO
Józef Staniaszek
Dyrektor Wydziału Środowiska
i Rolnictwa