PROTOKÓŁ

z kontroli realizacji umowy zawartej pomiędzy Wojewodą Podlaskim a Caritas Archidiecezji Białostockiej na świadczenie usług na rzecz osób bezdomnych i przeciwdziałanie ich wykluczeniu społecznemu

Caritas Archidiecezji Białostockiej - jest Instytucją Charytatywną Kościoła Katolickiego, powstałą 23.01.1991 r. Adres siedziby: 15-077 Białystok, ul. Warszawska 32. Regon: 050017102

Dyrektorem Caritas Archidiecezji Białostockiej jest Ks. Andrzej Horaczy.

Kontrolę przeprowadziły:

1.      Joanna Katarzyna Hołubowicz - inspektor

2.      Idalia Czyńska - referent

pracownicy Wydziału Polityki Społecznej Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego w Białymstoku, na podstawie upoważnienia nr 494 z dnia 09.12.2005 r. wydanego w imieniu Wojewody Podlaskiego przez Panią Krystynę Golubiewską - Z-cę Dyrektora Wydziału Polityki Społecznej PUW.

Kontrolę przeprowadzono w dniu 12.12.2005 r.

W toku kontroli wyjaśnień udzielali:

1. Ks. Andrzej Horaczy - dyrektor Caritas

2. P. Krystyna Hodun - główny księgowy

3. P. Konstanty Mazuruk - kierownik Domu dla Bezdomnych

Przedmiot kontroli:

Realizacja Umowy Nr 12/2005 zawartej w dniu 26.10.2005r. pomiędzy Wojewodą Podlaskim a Caritas Archidiecezji Białostockiej na świadczenie usług na rzecz osób bezdomnych i przeciwdziałanie ich wykluczeniu społecznemu - w okresie od dnia podpisania umowy do dnia kontroli.

Kontrolą objęto następujące zagadnienia:

1. Warunki lokalowe bezpośrednio służące realizacji zadania:

a) Dom dla Bezdomnych Mężczyzn

b) Noclegownia dla kobiet

c) Noclegownia dla mężczyzn

d) Ogrzewalnia

-         czy w prowadzonych placówkach podmiot posiada kuchnie (wyposażenie), czy posiłki są dowożone,

-         wyposażenie placówek (łóżka, materace, pościel, sprzęt kuchenny itp.),

-         zaplecze sanitarne,

2. Zasoby kadrowe i kwalifikacje osób związanych z realizacją zadania.

3. Organizacja działań podejmowanych w ramach realizacji zadania.

-         w jakich godzinach czynne są placówki,

-         dni i godziny wydawania posiłków w prowadzonych placówkach,

-         rodzaj i zakres udzielanych świadczeń,

-         zasady udzielania pomocy rzeczowej,

4. Współpraca z partnerami zaangażowanymi w realizację zadania. Udział wolontariuszy.5. Stan realizacji zadania:

- data rozpoczęcia realizacji zadania,

- opis realizowanych zadań wynikających z umowy - wg stanu na dzień kontroli,

- sposób rekrutacji uczestników;

6. Efektywność, rzetelność i jakość realizacji zadania:

- liczba osób objętych pomocą: stacjonarną i półstacjonarną oraz spoza placówek - stan na dzień kontroli,

- rodzaj udzielonej pomocy,

7. Prawidłowość wykorzystania otrzymanej dotacji:

- wydatkowana kwota - wg stanu na dzień kontroli,

- rodzaj wydatków.

8. Prawidłowość prowadzenia dokumentacji dotyczącej realizacji zadania

Ustalenia kontroli

1.      Zasoby kadrowe oraz warunki lokalowe bezpośrednio służące realizacji zadania; stan realizacji zadania; efektywność podejmowanych działań

W myśl § 1 Umowy Nr 12/2005 zawartej w dniu 26.10.2005 r. Wojewoda Podlaski przekazał Caritas Archidiecezji Białostockiej środki finansowe w wysokości 13.827 zł, z przeznaczeniem na realizację zadania pn. "Udzielanie wszechstronnej pomocy i polepszenie warunków domowych osobom z różnych względów zagrożonych bezdomnością i bezdomnym" w następujących placówkach:

A) Dom dla Bezdomnych mężczyzn

B) Noclegownia dla kobiet

C) Noclegownia dla mężczyzn

D) Ogrzewalnia dla bezdomnych

Opiekę w placówkach zapewniają osoby zatrudnione w Caritas i zależnie od potrzeb są oddelegowane do pracy w poszczególnych punktach:

-         lekarz psychiatra, I stopień specjalizacji w zakresie psychiatrii, zatrudniony w wymiarze ½ etatu, pełni dyżury w Domu dla Bezdomnych we wtorki w godz. 12-18, w środy w godz. 8-14 oraz w piątki w godz. 12-17³⁵; prowadzi grupy wsparcia, terapię indywidualną i grupową z osobami przebywającymi w Domu,

-         kierownik Domu dla Bezdomnych i Noclegowni, wykształcenie średnie, zatrudniony w wymiarze 35 godzin tygodniowo,

-         dwóch pracowników zatrudnionych na stanowiskach dyżurnych,

-         dwóch pracowników gospodarczych, jeden prowadzi myjnię, drugi wykonuje wraz z bezdomnymi prace konserwacyjne,

-         kucharka,

-         pomoc kucharki.

Ponadto Caritas utrzymuje stały kontakt z lekarzami: internistą, dermatologiem oraz pielęgniarkami, którzy jako wolontariusze świadczą pomoc i opiekę bezdomnym. Pięciu mężczyzn odbywa w Stacji Caritas służbę zastępczą.

A) Dom dla Bezdomnych mężczyzn

Caritas Archidiecezji Białostockiej prowadzi Dom dla Bezdomnych w Białymstoku od 1995r. Dom jest przeznaczony wyłącznie dla mężczyzn, może w nim przebywać całodobowo 57 osób. Liczba miejsc może być zwiększona poprzez dostawienie 11 dodatkowych łóżek oraz materacy w razie potrzeby. W XI br. udzielono schronienia 60 mężczyznom. W dniu kontroli w Domu przebywało całodobowo 48 mężczyzn, w wieku od 23-70 lat. Są to osoby wywodzące się głównie ze środowisk chłopskich, robotniczych. Przyczyną bezdomności jest przede wszystkim nadużywanie alkoholu, co w konsekwencji doprowadziło do utraty pracy, rozpadu rodziny, wyrzucenia z domu lub eksmisji z lokalu.

W Domu znajdują się następujące pomieszczenia:

-         11 pokoi mieszkalnych, wyposażonych w piętrowe łóżka, szafki, stoliki, drobny sprzęt RTV,

-         łazienka, wyposażona w oczka sedesowe, kabiny prysznicowe, umywalki,

-         kuchnia, wyposażona w niezbędny sprzęt - przygotowywane są w niej posiłki i stąd rozwożone do pozostałych placówek prowadzonych przez Caritas,

-         stołówka (jednorazowo mogą z niej korzystać 32 osoby),

-         świetlica - w której prowadzona jest terapia indywidualna i grupowa, a także odbywają się zajęcia w ramach grup wsparcia,

-         gabinet lekarski (leki pierwszej pomocy, podstawowe materiały medyczne),

-         magazyny - pościeli oraz gospodarczy.

Bezdomni przebywają w Domu na podstawie decyzji administracyjnej wydawanej przez Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w Białymstoku. Prowadzona jest imienna ewidencja osób, którym udzielono w Domu schronienia oraz pomocy doraźnej. W chwili przyjęcia do Domu bezdomnym udziela się pomocy medycznej i sanitarnej, są zaopatrywani w niezbędną odzież, obuwie, środki czystości, leki.

W każdy poniedziałek pielęgniarka - wolontariusz sprawdza stan sanitarny Domu oraz udziela niezbędnej pomocy podopiecznym. We wtorki i czwartki w godz. 10⁰⁰-14⁰⁰ funkcjonuje w Domu tzw. "łaźnia miejska"; dziennie korzysta z niej ok. 10 osób spoza Domu. W październiku br. z łaźni skorzystało 81 osób (389 kąpieli), w XI - 73 osoby (340 kąpieli). Ponadto w Domu funkcjonuje zakład fryzjerski prowadzony przez 3 podopiecznych, którzy zostali przeszkoleni przez zawodowego fryzjera.

Dom zapewnia podopiecznym trzy posiłki dziennie, wydawane w godzinach: śniadanie - 7⁰⁰, obiad (trzydaniowy) - 14⁰⁰, kolacja - 18³⁰. Posiłki spożywane są na zmiany, w stołówce - jednorazowo mieszczącej 32 osoby.

Ponadto w Domu wydawany jest codziennie o godz. 15³⁰ gorący posiłek (zupa z mięsną wkładką), z którego korzysta ok. 40 osób nieobjętych opieką stacjonarną. Prowadzony jest imienny wykaz osób, którym udzielono pomocy w tej formie.

Dom pozostaje w stałym kontakcie z pracownikami Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w Białymstoku, m.in. w zakresie pracy z rodzinami podopiecznych. Ponadto studenci odbywają praktyki w Domu w ramach pracy socjalnej.

W każdy piątek lekarz psychiatra prowadzi w Domu grupę wsparcia. Regularnie w zajęciach uczestniczy 10 podopiecznych.

W ostatnim czasie przeprowadzono w Domu prace remontowe, wymieniono stolarkę okienną, instalację elektryczną, pomalowano ściany.

B) Noclegownia dla kobiet

Noclegownia funkcjonuje od 2000 r., mieści się w wydzielonej w tym celu części budynku Domu dla Bezdomnych. Noclegownia czynna jest w godz. 19⁰⁰-7⁰⁰, dysponuje 16 miejscami noclegowymi (2 pokoje ośmioosobowe, wyposażone w piętrowe łóżka, podstawowe meble) oraz zapewnia możliwość dziennego pobytu. Istnieje możliwość dostawienia materacy w sytuacji kryzysowej. Według stanu na dzień kontroli w noclegowni przebywało całodobowo 10 kobiet. Jak wynika z wyjaśnień kierownika Domu, codziennie na nocleg zgłaszają się trzy kobiety.

Kobiety przebywające w noclegowni mają zapewnione 3 posiłki oraz opiekę na takich samych zasadach, jak podopieczni Domu dla Bezdomnych.

C) Noclegownia dla mężczyzn (przy ul. Raginisa)

Noclegownia została utworzona w 1997 r., usytuowana jest w dwukondygnacyjnym budynku, znajduje się w niej 5 pokoi 8 i 9 - osobowych, łazienka, aneks kuchenny. Placówka jest czynna w godz. 19⁰⁰-7⁰⁰, zapewnia 43 miejsca noclegowe oraz możliwość dziennego pobytu w sytuacji dużych mrozów. Cztery materace mogą być dostawione w razie potrzeby. W wyniku kontroli ustalono, że 6 mężczyzn przebywa w noclegowni całodobowo, pilnują placówki. W celu podniesienia poczucia własnej wartości podopieczni mają możliwość pracy w myjni samochodowej oraz warsztacie, usytuowanych przy budynku noclegowni.

Podopieczni korzystają z pomocy w formie gorącego posiłku wydawanego w Domu dla Bezdomnych i Ogrzewalni; ponadto mają możliwość przygotowania drobnych posiłków w aneksie kuchennym w noclegowni - z produktów spożywczych własnych oraz Caritas.

Każdego miesiąca do noclegowni zgłaszają się średnio 33 osoby. Prowadzone są imienne listy osób, którym udzielono pomocy. W okresie X - XI z pomocy w formie noclegu oraz posiłku skorzystało 128 osób (łącznie 2.427 noclegów). Każdej nocy zgłasza się ok. 30 osób.

D) Ogrzewalnia dla bezdomnych

Uruchomiona w 2004 r., działa na zasadzie świetlicy, zapewnia możliwość całodobowego pobytu bez miejsc noclegowych oraz jeden gorący posiłek dziennie, przywożony z Domu dla Bezdomnych ok. godz. 16. Bezdomni mogą tam również skorzystać z prysznica. W ogrzewalni zostały wyremontowane 4 pokoje spełniające rolę mieszkań chronionych. Mieszkają w nich podopieczni rokujący największe szanse wyjścia z bezdomności.

W sytuacji kryzysowej i przy pełnym obłożeniu pozostałych placówek istnieje możliwość wstawienia łóżek i materacy. W dniu kontroli w ogrzewalni przebywało ok. 20 osób. Kierownik Domu dla Bezdomnych zezwolił 4 podopiecznym na całodobowy pobyt w ogrzewalni, pełnią oni rolę stróżów.

Każdego dnia do ogrzewalni zgłasza się ok. 80 osób, prowadzone są imienne listy korzystających z pomocy. W październiku br. zgłosiło się 87 osób, natomiast w XI - 92 osoby.

Ogółem Caritas Archidiecezji Białostockiej w prowadzonych placówkach dysponuje 116 miejscami, w tym 57 całodobowego pobytu oraz 59 miejscami noclegowymi (z możliwością dziennego pobytu).

Partnerami w realizacji zadania są:

-         Miejski Ośrodek Pomocy Rodzinie w Białymstoku,

-         Policja,

-         Straż Pożarna,

-         Straż Miejska,

-         Pogotowie Ratunkowe,

-         Ośrodki Pomocy Społecznej.

2.      Prawidłowość wykorzystania otrzymanej dotacji i prowadzenia dokumentacji dotyczącej realizacji zadania

Według stanu na dzień kontroli środki pochodzące z dotacji nie były wydatkowane.

Na podstawi wyjaśnień Dyrektora Caritas ustalono, że cala dotacja przeznaczona zostanie na wymianę okien.

Protokół sporządzono w dwóch jednobrzmiących egzemplarzach, z tego jeden otrzymuje Dyrektor Caritas Archidiecezji Białostockiej. W przypadku, gdy Dyrektor placówki nie zgadza się z ustaleniami zawartymi w protokole kontroli, może odmówić jego podpisania, składając w terminie 7 dni od daty jego otrzymania, pisemne wyjaśnienia przyczyn tej odmowy.

Ponadto Dyrektorowi placówki przysługuje prawo zgłoszenia, przed podpisaniem protokołu kontroli, umotywowanych zastrzeżeń dotyczących ustaleń zawartych w protokole. Zastrzeżenia zgłasza się na piśmie do Dyrektora Wydziału Polityki Społecznej Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego w Białymstoku w terminie 7 dni od dnia otrzymania protokołu kontroli.

Dokonano wpisu do książki kontroli pod pozycją 1/05.

Dyrektor Caritas Archidiecezji Białostockiej                     Podpisy kontrolujących:

/-/ ks. Andrzej Horaczy                                                   /-/ Joanna K. Hołubowicz

/-/ Idalia Czyńska