P R O T O K Ó Ł

kontroli sprawdzającej

przeprowadzonej w Wydziale Geodezji, Katastru, Gospodarki Nieruchomościami i Architektury Starostwa Powiatowego w Suwałkach, 16-400 Suwałki, ul. Noniewicza 10 NIP 844-187-03-61 REGON 790725978

Kontrolę w dniu 14 grudnia 2005 roku przeprowadził zespół kontrolny Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego w Białymstoku w składzie:

· Mirosława Dudar – Kierownik Oddziału Nadzoru Geodezyjno-Kartograficznego, na podstawie upoważnienia Nr RR. XII. 0939 – 137/05 z dnia 13 grudnia 2005 roku;

· Hubert Filipowicz – inspektor wojewódzki, na podstawie upoważnienia Nr RR.XII 0939 – 139/05 z dnia 13 grudnia 2005 roku;

· Jarosław Kapica – inspektor wojewódzki, na podstawie upoważnienia Nr RR.XII 0939 – 138/05 z dnia 13 grudnia 2005 roku.

Kierownikiem jednostki kontrolowanej jest Pan Szczepan Ołdakowski – Starosta Suwalski, powołany uchwałą Nr I/4/02 Rady Powiatu w Suwałkach z dnia 18 listopada 2002 roku w sprawie wyboru Starosty Suwalskiego.

Celem kontroli było sprawdzenie realizacji zaleceń pokontrolnych zawartych w wystąpieniu pokontrolnym przesłanym pismem z dnia 12 maja 2003 roku Nr RR.I.0932-3/03. Zalecenia te dotyczyły spraw związanych z prowadzeniem zasobu geodezyjnego i kartograficznego, naliczania opłat z tytułu jego udostępniania, uzgadniania usytuowania projektowanych sieci uzbrojenia terenu oraz dysponowania środkami Powiatowego Funduszu Gospodarki Zasobem Geodezyjnym i Kartograficznym i środkami dotacji przeznaczonymi w budżecie na realizację prac geodezyjnych i kartograficznych.

Ponadto na polecenie Głównego Geodety Kraju w ramach przedmiotowej kontroli dokonano sprawdzenia, czy pracownicy zatrudnieni w Wydziale Geodezji, Katastru, Gospodarki Nieruchomościami i Architektury realizujący zadania administracji geodezyjnej i kartograficznej, wykonują zajęcia, które pozostawałyby w sprzeczności z ich obowiązkami albo mogłyby wywoływać podejrzenie o stronniczość lub interesowność oraz czy złożyli oni wymagane art. 18a ustawy z dnia 22 marca 1999 roku o pracownikach samorządowych (jednolity tekst z 2001 roku Dz. U. Nr 142, poz. 1593 ze zm.) oświadczenia o prowadzeniu działalności gospodarczej.

I. Na podstawie analizy sposobu załatwienia wyszczególnionych poniżej spraw dotyczących prowadzenia powiatowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego:

a) 938-48/2003 inwentaryzacja budynku wraz z przyłączami, obręb Raczki, gm. Raczki, działka nr 917/10; praca geodezyjna wykonana przez firmę pn. Usługi Geodezyjne „Grzegorz Wiszowaty” Nr 8105/100/2003; dokumentacja techniczna powstała w wyniku wykonania tej pracy geodezyjnej wpłynęła do ośrodka dokumentacji w dniu 21 listopada 2003 roku i w tym dniu włączono ją do zasobu..

b) 883-20/2003 inwentaryzacja budynku, obręb Poddubówek, gm. Suwałki działka nr 179, praca geodezyjna wykonana przez firmę pn. Usługi Geodezyjno–Kartograficzne Marek Zdancewicz Nr 8070/185/2003; dokumentacja techniczna powstała w wyniku wykonania tej pracy geodezyjnej wpłynęła do ośrodka dokumentacji w dniu 24 lipca 2003 roku i w tym dniu włączono ją do zasobu.

c) 605-21/2004 inwentaryzacja budynku wraz z przyłączami, obręb Szypliszki, gm. Szypliszki działka nr 37/3, praca geodezyjna wykonana przez firmę pn. Usługi Geodezyjno – Kartograficzne „GEO” s.c. Wojciech Bagiński, Waldemar Barczak,
Nr 96/2004; dokumentacja techniczna powstała w wyniku wykonania tej pracy geodezyjnej wpłynęła do ośrodka dokumentacji w dniu 4 listopada 2004 roku i w tym dniu włączono ją do zasobu.

d) 713-39/2004 inwentaryzacja powykonawcza budynku, obręb Filipów, gm. Filipów, działka 1882/4, praca geodezyjna wykonana przez firmę pn. Usługi Geodezyjno–Kartograficzne „Mariusz Harmuszkiewicz” Nr 16934/146/2004; dokumentacja techniczna powstała w wyniku wykonania tej pracy geodezyjnej wpłynęła do ośrodka dokumentacji w dniu 23 grudnia 2004 roku i w tym dniu włączono ją do zasobu.

e) 657-29/2004 inwentaryzacja powykonawcza budynku – obręb Przerośl, gm. Przerośl, działka nr 1997/2 praca geodezyjna wykonana przez Suwalskie Biuro Geodezji i Terenów Rolnych s.c. Nr 78/2004; dokumentacja techniczna powstała w wyniku wykonania tej pracy geodezyjnej wpłynęła do ośrodka dokumentacji w dniu 2 listopada 2004 roku i w tym dniu włączono ją do zasobu.

f) 547-6/2005 mapa do celów projektowych – obręb Polimonie, gm. Wiżajny, działka nr 33/2 praca geodezyjna wykonana przez Usługi Geodezyjno–Kartograficzne „GEO” Andrzej Kalwajtys Nr 13147/31/2005; dokumentacja techniczna powstała w wyniku wykonania tej pracy geodezyjnej wpłynęła do ośrodka dokumentacji w dniu 11 marca 2005 roku, a do zasobu włączono ją 15 marca 2005 roku.

g) 603-21/2005 inwentaryzacja budynku – obręb Udziejek, gm. Jeleniewo, działka nr 90/2 praca geodezyjna wykonana przez firmę Usługi Geodezyjno – Kartograficzne „Bożena Milewska” Nr 8089/139/2005, dokumentacja techniczna powstała w wyniku wykonania tej pracy geodezyjnej wpłynęła do ośrodka dokumentacji w dniu 15 września 2005 roku i w tym dniu włączono ją do zasobu.

h) 548-19/2005 inwentaryzacja powykonawcza budynku – obręb Baranowo, gm. Rutka Tartak, działka nr 113/1, praca geodezyjna wykonana przez firmę pn. Usługi Geodezyjno – Kartograficzne „inż. Leszek Świacki” Nr 16029/57/2005 , dokumentacja techniczna powstała w wyniku wykonania tej pracy geodezyjnej wpłynęła do ośrodka dokumentacji w dniu 28 lipca 2005 roku i w tym dniu włączono ją do zasobu.

oraz wyjaśnień udzielonych przez :

· Pana Ryszarda Jana Kalinowskiego Geodetę Powiatowego oraz Naczelnika Wydziału Geodezji, Katastru , Gospodarki Nieruchomościami i Architektury Starostwa Powiatowego w Suwałkach (uprawnienia zawodowe Nr 2198, zakres 1, 2, 3, 4),

· Panią Jolantę Radomską – inspektora ds. prowadzenia ośrodka dokumentacji geodezyjno – kartograficznej Starostwa Powiatowego w Suwałkach

ustalono, że kontrolowana jednostka w dalszym ciągu nie aktualizuje na bieżąco wynikami pomiarów – dokumentów zasobu tj. mapy ewidencji gruntów i budynków funkcjonującej w zasobie formie numerycznej – dotyczy pracy geodezyjnej zarejestrowanej pod nr KERG 713-39/2004. Ponadto stwierdzono, że nieprawidłowo naliczono opłaty za czynności związane z prowadzeniem zasobu geodezyjnego i kartograficznego, dotyczy prac geodezyjnych zgłoszonych pod nr KERG 938-48/2003, 713-39/2004. W powyższych sprawach zgłoszenia prac geodezyjnych dotyczyły inwentaryzacji powykonawczej, zaś opłaty naliczono z tabeli II, poz. 7 – aktualizacja mapy zasadniczej do 0,5 ha. W pozostałym zakresie zalecenia zostały wykonane.

II. W zakresie uzgadniania usytuowania projektowanych sieci uzbrojenia terenu:

Sprawdzenia wykonania zaleceń pokontrolnych dotyczących uzgadniania usytuowania projektowanych sieci uzbrojenia terenu przeprowadzono na podstawie kontroli dokumentacji formalno prawnej Zespołu Uzgadniania Dokumentacji Projektowej, wyjaśnień złożonych przez Panią Janinę Kotowską – Kierownika Powiatowego Ośrodka Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej w Suwałkach oraz sposobu załatwienia spraw oznaczonych numerami KERG:

a) 884-4/2003 – projekt przyłącza energetycznego – obręb Gawrych Ruda, gm. Suwałki działki nr 142/7 i 31/18,

b) 883-1/2003 – projekt przyłącza wodociągowego – obręb Podbudówek, gm. Suwałki, działki nr 161/1 i 161/2,

c) 715-6/2004 – projekt przyłącza wodociągowego – obręb Czarnakowizna, gm. Suwałki działki nr 164/19, 164/27,

d) 829-1/2004 – projekt przyłącza energetycznego – obręb Leszczewek, gm. Suwałki, działki nr 517 i 191/4,

e) 828-8/2005 – projekt przyłącza energetycznego, wodociągowego i kanalizacyjnego – obręb Krzywe, gm. Suwałki, działki nr 114/20, 114/35,

f) 548-4/2005 – projekt przyłącza telekomunikacyjnego – obręb Rutka Tartak, gm. Rutka Tartak, działki nr 142/7, 37/17, 36/3.

W wyniku powyższego ustalono, że:

1. Zarządzeniem Nr 24/2003 Starosty Suwalskiego z dnia 17 czerwca 2003 roku zmieniającym zarządzenie Nr 21/2001 Starosty Suwalskiego z dnia 06.11.2001 roku w sprawie powołania zespołu uzgadniania dokumentacji projektowej – ustalono imiennie osoby pełniące zastępstwo stałych członków Zespołu oraz terminy posiedzeń zespołu,

2. na posiedzenia Zespołu przedkładane są wnioski spełniające wymogi przepisów §9 rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 2 kwietnia 2001 roku,

3. przedkładane do uzgodnienia projekty opracowywane są na mapach spełniających wymogi §5 rozporządzenia Ministra Gospodarki Przestrzennej i Budownictwa z dnia 21 lutego 1995 roku,

4. w posiedzeniach zespołu brali udział stali członkowie Zespołu lub ich zastępcy,

5. nieprawidłowo naliczono opłaty za uzgodnienia oznaczone Nr 828-8/2005
i 548-4/2005, gdyż w tych przypadkach najprawdopodobniej zastosowano wskaźnik waloryzacyjny.

III. W zakresie zakładania osnów szczegółowych:

Nie prowadzono prac geodezyjnych w zakresie przeliczeń na układ „2000” punktów osnowy szczegółowej III klasy i punktów osnowy pomiarowej. Przypominam, iż zgodnie z przepisami §4 Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia
8 sierpnia 2000 roku w sprawie państwowego systemu odniesień przestrzennych (Dz. U.
Nr 70, poz. 821) układ współrzędnych płaskich prostokątnych, oznaczony symbolem „1965” oraz lokalne układy współrzędnych mogą być stosowane do dnia 31 grudnia 2009 roku.

IV. W zakresie dysponowania środkami Powiatowego Funduszu Gospodarki Zasobem Geodezyjnym i Kartograficznym oraz środkami dotacji przeznaczonymi w budżecie na realizację prac geodezyjnych i kartograficznych ustalono, że:

1. Ustalono, że należne kwoty na fundusze: Centralny i Wojewódzki w okresie od 1 stycznia 2004 do 30 września 2005 roku przekazano w terminach określonych przepisami art. 41, ust. 2 i 3 ustawy prawo geodezyjne i kartograficzne.

V. W zakresie wykonywania przez osoby realizujące zadania z zakresu geodezji i kartografii zajęć, które pozostawałyby w sprzeczności z ich obowiązkami albo mogłyby wywoływać podejrzenie o stronniczość lub interesowność

Z ustaleń kontroli wynika, że zadania z zakresu geodezji i kartografii w kontrolowanej jednostce realizuje 17 osób. W wyniku sprawdzenia bazy danych systemu „Ośrodek w zakresie zgłaszania prac geodezyjnych i kartograficznych za okres od 1 stycznia 2003 roku do
31 grudnia 2003 roku, stwierdzono, że osoby wymienione pod pozycją nr 1, 9 załącznika nr 1 do protokołu zgłaszały prace geodezyjne w Powiatowym Ośrodku Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej w Suwałkach:

* osoba wymieniona pod pozycją 1 zgłosiła 1 pracę geodezyjną w dniu 20 lutego 2003 roku,

* osoba wymieniona pod pozycją 9 zgłosiła 27 prac geodezyjnych.

Jednocześnie ustalono, iż osoba wymieniona pod pozycją 3 załącznika 1 realizująca w kontrolowanej jednostce zadania z zakresu geodezji i kartografii nie złożyła oświadczenia wynikającego z przepisów art. 18a ustawy z dnia 22 marca 1999 roku o pracownikach samorządowych (jednolity tekst z 2001 roku Dz. U. Nr 142, poz. 1593 ze zm.).

Kontrolujący wpisali się do książki kontroli zewnętrznych Starostwa Powiatowego w Suwałkach.

Starostę Suwalskiego poinformowano o prawie do zgłaszania umotywowanych uwag i zastrzeżeń odnośnie ustaleń zawartych w protokole przed jego podpisaniem.

Protokół sporządzono w dwóch jednobrzmiących egzemplarzach, z przeznaczeniem po jednym egzemplarzu: kierownikowi jednostki kontrolowanej i organowi zarządzającemu kontrolę.

Białystok, dn. 30.12. 2005 roku