Protokół

z kontroli doraźnej Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej

w Piątnicy , ul. Stawiskowa 53; REGON — 450010062; NIP — 718-171-69-05

Wójtem Gminy Piątnica jest Pan Edward Łada.

Kierownikiem Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Piątnicy jest Pani Elżbieta Surawska.

Kontrolę przeprowadzili

1. Anna Liszewska - starszy inspektor wojewódzki

2. Jacek Piszczatowski — inspektor

pracownicy Wydziału Polityki Społecznej Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego w Białymstoku, na podstawie upoważnienia do kontroli nr 56 z dnia 27.03.2006 r., wydanego w imieniu Wojewody Podlaskiego przez Andrzeja Kozłowskiego — Dyrektora Wydziału Polityki Społecznej PUW w Białymstoku.

Temat kontroli:

Prawidłowości przeprowadzonych postępowań w sprawie przyznania lub odmowy przyznania świadczeń z pomocy społecznej, ze szczególnym uwzględnieniem pomocy udzielonej panu A. W.

Cel kontroli

Celem kontroli jest dokonanie oceny prawidłowości przeprowadzonych postępowań w sprawie przyznania lub odmowy przyznania świadczeń z pomocy społecznej ze szczególnym uwzględnieniem terminowości załatwiania spraw.

Okres objęty kontrolą

Kontrolą objęto okres od 01.01.2005 r. do dnia kontroli.

Przedmiotowy zakres kontroli.

Terminowość rozpatrywania wniosków w sprawie udzielenia pomocy ze środków pomocy społecznej, a w szczególności:

1. przestrzeganie przepisów dotyczących wszczęcia postępowania w sprawie przyznania lub odmowy przyznania świadczeń z pomocy społecznej (art. 61 kpa),

2. terminowość przeprowadzania wywiadów rodzinnych, miejsce ich przeprowadzania.

3. przestrzegania przepisów dotyczących terminowości załatwiania spraw (art. 35 kpa),

4. przyczyny odmowy przyznania pomocy.

W trakcie kontroli wyjaśnień udzielały:

1. Pani Elżbieta Surawska — kierownik ośrodka,

2. Pani Iwona Żelechowska — pracownik socjalny.

Ustalenia kontroli

Ad. 1.

W trakcie kontroli ustalono, że w okresie od 01.01.2005 r. do dnia kontroli Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Piątnicy w sprawach o przyznanie świadczeń z pomocy społecznej wszczynał postępowania na wniosek osoby zainteresowanej. W okresie objętym kontrolą nie stwierdzono wszczęcia postępowania z urzędu w sprawie przyznania takiej pomocy (załączniki nr 1 i 2).

Ad2.

Zgodnie z rozporządzeniem Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 18 września 2001 r. w sprawie wywiadu środowiskowego (rodzinnego) oraz rodzajów dokumentów wymaganych do przyznania renty socjalnej (Dz. U. Nr 114, poz. 1220) oraz rozporządzeniem Ministra Polityki Społecznej z dnia 19 kwietnia 2005 r. w sprawie rodzinnego wywiadu środowiskowego (Dz. U. Nr 77, poz. 672) wywiad środowiskowy przeprowadza się w terminie 14 dni od dnia powzięcia wiadomości o potrzebie przyznania świadczenia z pomocy społecznej. W sprawach niecierpiących zwłoki wywiad przeprowadza się w terminie 2 dni od dnia powzięcia wiadomości o potrzebie przyznania świadczenia. Wywiad środowiskowy przeprowadza się w miejscu zamieszkania osoby lub rodziny, albo w miejscu ich pobytu.

W okresie objętym kontrolą nie stwierdzono naruszenia przepisów w/w rozporządzeń dotyczących terminów przeprowadzenia wywiadu rodzinnego, będącego podstawą do przyznania lub odmowy przyznania świadczeń z pomocy społecznej. We wszystkich sprawach objętych kontrolą, w tym w sprawach przyznania pomocy panu A.W., wywiady rodzinne sporządzane były z zachowaniem 14 dniowego terminu, w kilku przypadkach wywiady były przeprowadzane w dniu złożenia wniosku o przyznanie pomocy.

Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Piątnicy prowadzi książkę wyjść służbowych. Po przeanalizowaniu istniejących w niej wpisów ustalono, że:

· w przypadku wywiadów środowiskowych przeprowadzonych u p. A.W. w dniach 10.03.2005 r. i 18.08.2005 r. - brakuje wpisu wyjścia służbowego pracownika sporządzającego wywiady, a daty złożenia wniosków i przeprowadzenia wywiadów pokrywają się (załącznik Nr 1 pkt 3 i 4),

· w przypadkach wywiadów środowiskowych przeprowadzonych:

§ w dniu 16.06.2005 r. u A.C. — (załącznik nr 2 pkt 1),

§ 20.01.2005 r. u W.R. — (załącznik nr 2 pkt 3),

brakuje wpisu wyjść służbowych pracownika sporządzającego wywiady, a daty złożenia wniosków i przeprowadzenia wywiadów pokrywają się.

Powyższe przypadki mogą sugerować, że w/w wywiady rodzinne były sporządzane w Ośrodku a nie w miejscu zamieszkania osób zainteresowanych, jednakże brakuje jednoznacznych dowodów na potwierdzenie tej tezy.

Ad. 3.

W okresie objętym kontrolą nie stwierdzono naruszenia przepisów art. 35 kpa. Decyzje w sprawie przyznania świadczeń z pomocy społecznej podejmowane są w terminie do 30 dni od dnia wszczęcia postępowania.

Ad. 4.

W 2005 r. Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej odmówił przyznania świadczeń z pomocy społecznej w 7 przypadkach:

- w 2 przypadkach odmówiono przyznania zasiłku okresowego — w jednym przypadku z powodu niespełnienia kryterium dochodowego, w drugim z powodu odmowy podpisania wywiadu wraz z oświadczeniem o stanie majątkowym,

- w 2 przypadkach przyznania zasiłku stałego — w obu przypadkach z powodu niespełnienia kryterium dochodowego, w jednym przypadku dodatkowo z powodu braku uprawnień (brak orzeczenia o stopniu niepełnosprawności),

- w 3 przypadkach odmówiono przyznania zasiłku celowego — w dwóch przypadkach nie stwierdzono występowania żadnego z powodów określonych w art. 7 pkt 2-15 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. Nr 64, poz. 593 z późn. zm.), nie stwierdzono również zaistnienia innych okoliczności uzasadniających przyznanie świadczenia; w jednym przypadku rodzina została objęta pomocą okresową i posiłkami.

W roku 2006, do dnia kontroli nie wydano żadnej decyzji odmawiającej przyznania świadczeń z pomocy społecznej.

W trakcie kontroli ustalono, że w okresie od 01.01.2005 r. do 31.12.2005 r. rodzina p. A.W. była objęta pomocą materialną GOPS w Piątnicy. W tym okresie rodzinie przyznano zasiłki okresowe od lutego do maja 2005 r. oraz od sierpnia do grudnia 2005 r. w wysokości po 109,20 zł miesięcznie (tj. 20% różnicy pomiędzy kryterium dochodowym dla rodziny, a jej dochodem). Rodzina była również objęta pomocą w formie bezpłatnych posiłków przyznanych córce zainteresowanego, uczennicy I kl. Gimnazjum w Piątnicy na okres od marca do czerwca 2005 r. i od sierpnia do grudnia 2005 r. Łączna wartość pomocy (wraz z opłaceniem posiłków) wyniosła w 2005 r. — 1 250,80 zł.

W trakcie kontroli stwierdzono pewne uchybienia w przeprowadzonych postępowaniach w sprawie przyznania świadczeń z pomocy społecznej:

- w sprawie opisanej w załączniku Nr 1 pod poz. 1 — w dniu 12.01.2005 r. wszczęto postępowanie (na wniosek) w sprawie przyznania obiadów córce zainteresowanego p. A.W., jednakże do dnia kontroli nie przeprowadzono wywiadu, nie podjęto też żadnej decyzji, wniosek został pozostawiony bez rozpatrzenia,

- w sprawie opisanej w załączniku Nr 1 pod poz. 5 — w dniu 27.02.2006 r. wszczęto postępowanie (na wniosek) w sprawie przyznania zainteresowanemu p. A.W. zasiłku stałego. Z powodu zgonu zainteresowanego w dniu 06.03.2006 r. postępowanie nie zostało zakończone. Nie została wydana decyzja o umorzeniu postępowania.

Protokół niniejszy sporządzono w dwóch jednobrzmiących egzemplarzach, z których jeden otrzymuje Kierownik Ośrodka, drugi Wydział Polityki Społecznej PUW w Białymstoku.

Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Piątnicy został poinformowany o przysługującym mu prawie zgłoszenia, przed podpisaniem protokołu kontroli, umotywowanych zastrzeżeń dotyczących ustaleń zawartych w protokole. Zastrzeżenia zgłasza się na piśmie do Dyrektora Wydziału Polityki Społecznej Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego w terminie 7 dni od dnia otrzymania protokołu kontroli.

O przeprowadzeniu kontroli dokonano wpisu w książce ewidencji kontroli Urzędu Gminy pod poz. 2.

Kontrolowany:
Łada Edward
2006. 04.25 Elżbieta Surawska

Kontrolujący:
1. Anna Liszewska
2. Jacek Piszczatowski