PODLASKI URZĄD WOJEWÓDZKI

w Białymstoku

15-213 Białystok, ul. Mickiewicza 3

-7-

Białystok, dnia 22 czerwca 2006r.

ŚR.VI.KA.0932/2/06

Pan

Józef Gajewski

Prezydent Miasta Suwałk

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

W dniu 1 czerwca br. pracownicy Wydziału Środowiska i Rolnictwa Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego w Białymstoku przeprowadzili kontrolę problemową w Urzędzie Miejskim w Suwałkach, w Wydziale Ochrony Środowiska i Gospodarki Komunalnej. Kontrolę przeprowadzono na postawie upoważnień Wojewody Podlaskiego Nr 3/06 i Nr 4/06 z dnia 30.05.2006r.

Podstawa prawna przeprowadzenia kontroli:

§ 2 oraz § 11 ust. 1 zarządzenia Nr 80/05 Wojewody Podlaskiego z dnia 11 maja 2005r. w sprawie szczegółowych zasad wykonywania kontroli oraz art. 140 ust.1. ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. — Prawo wodne (t.j. Dz.U. z 2005r. Nr 239, poz. 2019, Nr 267, poz. 2255).

Kontrola dotyczyłazadań zleconych z zakresu administracji rządowej, realizowanych przez Starostów na podstawie przepisów ustawy z dnia 18.07.2001 r. - Prawo wodne (t.j.
z 2005r. Dz.U. Nr 239, poz. 2019, Nr 267, poz. 2255).

Kontrolą z tego zakresu objęto okres od dnia 1.01.2005 r. do dnia 01.06.2006 r.

W szczególności kontrola objęła:

1. sprawy związane z wydawaniem pozwoleń na szczególne korzystanie z wód oraz na wykonanie urządzeń wodnych - podstawa prawna art. 122 ust. 1 pkt 1 i 3 ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. - Prawo wodne (t.j. z 2005r. Dz. U. Nr 239, poz. 2019, Nr 267, poz. 1229) z uwzględnieniem przepisów rozdziałów 1-4 w dziale IV tytułu III - ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r.- Prawo ochrony środowiska (Dz.U. Nr 62, poz.627 ze zm.),

2. przestrzeganie procedury administracyjnej związanej z wydawaniem wyżej wymienionych pozwoleń - Kodeks postępowania administracyjnego

3. przeglądy wydanych pozwoleń wodnoprawnych — art. 136 ust. 2 ustawy Prawo wodne,

Ustalenia kontroli zostały opisane w protokole kontroli podpisanym przez kierownika kontrolowanej jednostki w dniu 12 czerwca 2006 r.

W trakcie kontroli stwierdzono:

1. Wszystkie sprawy zostały załatwione z zachowaniem terminu obowiązującego w kpa.

2. Wszystkie decyzje były przekazywane stronom za zwrotnym potwierdzeniem odbioru.

3. Strony postępowania informowane były o wszczęciu postępowania wodnoprawnego.

4. Na kontrolowanym stanowisku prowadzony jest rejestr użytkowników wód i wydanych

pozwoleń wodnoprawnych.

Kontrola wykazała naruszenie następujących przepisów prawnych:

1. Art. 122 ust. 1 pkt 10, który mówi, iż pozwolenie wodnoprawne wymagane jest na wprowadzanie do urządzeń kanalizacyjnych, będących własnością innych podmiotów ścieków przemysłowych zawierających substancje szczególnie szkodliwe dla środowiska wodnego. W rozumieniu ustawy Prawo wodne (słowniczek art. 9 ust.1. pkt 17) wody opadowe nie są zaliczane do ścieków przemysłowych, zaś zanieczyszczenia w nich zawarte nie są substancjami wymienionymi w załączniku do rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 10.11.2005r. w sprawie substancji szczególnie szkodliwych dla środowiska wodnego, których wprowadzanie w ściekach przemysłowych do urządzeń kanalizacyjnych wymaga uzyskania pozwolenia wodnoprawnego (Dz. U. Nr 233, poz. 1988). Wprowadzanie do kanalizacji innych podmiotów ścieków, które nie są ściekami przemysłowymi zawierającymi substancje szczególnie szkodliwe dla środowiska wodnego reguluje umowa cywilno-prawna zawarta pomiędzy przyjmującym i odprowadzającym ścieki.

2. Art. 131 ust 1 Prawa wodnego, który mówi, iż do wniosku o wydanie pozwolenia dołącza się operat wodnoprawny. Operat nie jest on jednak załącznikiem do decyzji, a w swojej treści nie musi zawierać instrukcji eksploatacji, zgodnie z którą winny być użytkowane urządzenia wodne.

3. Ustawa z dnia 18 lipca 2001 zniosła funkcjonujący w ustawie z 24.10.1974 r. - Prawo wodne (Dz. U. Nr 38, poz. 230 z późn. zm.) pewien rodzaj pozwolenia tzw. pozwolenia wodnoprawne na eksploatację urządzeń wodnych. W obowiązujących przepisach prawnych funkcjonują aktualnie pozwolenia na szczególne korzystanie z wód lub na wykonanie urządzeń wodnych.

4. Zmiana ustawy Prawo wodne dokonana w 2005r (Dz. U. Nr 130, poz. 1087) wykreśliła treść zapisu ust. 3 w art. 122 ustawy, dotyczącego stwierdzenia, „iż pozwolenie na szczególne korzystanie z wód jest jednocześnie pozwoleniem na wykonanie urządzeń wodnych do tego służących”. Obecnie w ustawie nie funkcjonuje taki zapis, zaś pozwolenie na wykonanie urządzenia i na szczególne korzystanie są niezależnymi decyzjami administracyjnymi.

Przedstawione powyżej nieprawidłowości powinny zostać usunięte poprzez dokonaną
w trybie art. 155 kpa zmianę wskazanych w protokóle decyzji, w których zostały one stwierdzone.

W terminie 7 dni od dnia otrzymania niniejszego wystąpienia kierownikowi kontrolowanej jednostki przysługuje prawo wniesienia na piśmie umotywowanych zastrzeżeń w sprawie ocen, uwag i wniosków w nim zawartych. W przypadku nie skorzystania z wyżej wymienionego prawa wnoszę o powiadomienie mnie w ciągu miesiąca o podjętych działaniach w celu wyeliminowania stwierdzonych uchybień.

Z up. WOJEWODY PODLASKIEGO

/-/ Józef Staniaszek

Dyrektor Wydziału Środowiska i Rolnictwa