Protokół z kontroli
problemowej przeprowadzonej w Urzędzie Miejskim w Ciechanowcu , ul. Mickiewicza 1,
REGON 000527405, NIP 722-10-04-454 zwanej w dalszej treści UM.
Kierownikiem jednostki
kontrolowanej od dnia 10 listopada 2002 r. jest Pan Stanisław
Sławomir Łapiak
Burmistrz Ciechanowca.
Kontrolę przeprowadziła w dniu 5
czerwca 2006 r. Elżbieta Ufnal st. inspektor Wojewódzki w Wydziale
Polityki Społecznej Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego w Białymstoku na podstawie upoważnienia NT 106 z dnia 31
maja 2006 r. wydanego z upoważnienia Wojewody Podlaskiego przez Pana Andrzeja Kozłowskiego Dyrektora Wydziału
Polityki Społecznej Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego w Białymstoku.
Kontrolująca wpisała się do
ksiązki kontroli pod poz. 2
Kontrolą objęto okres od 1 stycznia 2005 r. do 31
grudnia 2005 r.
Wyjaśnień w trakcie kontroli
udzielał Pan Waldemar
Radziszewski inspektor zatrudniony w Urzędzie Miejskim w Ciechanowcu.
Kontrola problemowa dotyczyła:
Realizacji
powierzonego Gminie
Ciechanowiec obowiązku utrzymania grobów i cmentarzy wojennych .
W trakcie
działań kontrolnych ocenie podlegała prawidłowość wykonywania powierzonych
zadań wynikających z przepisów prawa:
- ustawy z dnia 28 marca 1933 r.
o grobach i cmentarzach wojennych (Dz.U.Nr 39,
poz.311 z późn. zm.);
- rozporządzenia Ministra Spraw
Wewnętrznych z dnia 23 października 1936 r. wydanego w porozumieniu z
Ministrami Spraw Wojskowych i Opieki Społecznej w sprawie wykonania ustawy z
dnia 28 marca 1933 r. o grobach i cmentarzach wojennych (Dz.U.Nr
85, poz. 595 z późn. zm.);
- ustawy z dnia 29 stycznia
2004r. Prawo zamówień publicznych (Dz.U.Nr 19, poz.
177 z późn. zm.)
- porozumienia pomiędzy Wojewodą
Podlaskim a Burmistrzem Ciechanowca
zawartego w dniu 15 kwietnia 2005 r,
zmienionego w dniu 5 sierpnia 2005 r.;
Ustalenia kontroli:
Sprawy z
zakresu cmentarnictwa wojennego od dnia 1 kwietnia
2006 r. prowadzi Pan Waldemar Radziszewski - inspektor w Urzędzie Miejskim w
Ciechanowcu.. Posiada on wykształcenie średnie i 33 letni staż pracy na
zajmowanym stanowisku. Do dnia 31 marca 2006 r. w/w sprawy prowadził Pan
Krzysztof Tomczuk.
Z
przedstawionej kontrolującym dokumentacji wynika, iż w Urzędzie prowadzona była
teczka znak:GK.7091 "Nadzorowanie, organizowanie i sprawowanie opieki nad
cmentarzami wojennym i grobami poległych" za 2005 r. Zgromadzona w niej dokumentacja z zakresu cmentarnictwa wojennego zawiera m.in. wniosek Burmistrza Ciechanowca
o przyznanie środków finansowych na wykonanie prac remontowych 3 obiektów cmentarnictwa wojennego w Ciechanowcu, a mianowicie: mogiły
zbiorowej z okresu II wojny światowej
przy ul. Kuczyńskiej, mogiły zbiorowej ofiar terroru z II wojny
światowej pryz ul. Mickiewicza i mogiły zbiorowej osób narodowości żydowskiej
na cmentarzu parafii rzymskokatolickiej przy ul. Sienkiewicza, porozumienie
zawarte w dniu 15 kwietnia 2005 r. pomiędzy Wojewodą Podlaskim a Burmistrzem
Ciechanowca na realizację w/w prac,
porozumienie zmieniające z dnia 5 sierpnia 2006 r., uzgodnienia prac z Delegaturą Wojewódzkiego Urzędu Ochrony Zabytków w
Łomży z dnia 7 marca i 6 lipca 2006 r. oraz dokumentację rozliczeniową z
wykonania prac tj. umowę z wykonawcą, protokół odbioru robót i rachunek wystawiony
przez wykonawcę robót.
Ponadto
prowadzona jest teczka znak: GK.7091 zatytułowana Ewidencja cmentarzy, w której
znajdują się karty ewidencyjne obiektów cmentarnictwa i grobownictwa
wojennego położonych na terenie Gminy Ciechanowiec od 1992 r. i korespondencja
w tym zakresie. Kontrolującej okazano karty ewidencyjne sporządzone w 2003 r.
zawierające m.in. charakterystykę obiektu, czas powstania, materiał użyty do
wykonania upamiętnienia, wskazanie lokalizacji oraz opis obiektu. Zgromadzona w teczce dokumentacja dotyczy
11 obiektów , a mianowicie:
- Mogiły zbiorowej z 1920 r., I oraz II wojny
światowej znajdującej się róg ul. Wińskiej i
Sienkiewicza w Ciechanowcu;
- Cmentarza z I i
II wojny światowej usytuowanego przy ul. Sienkiewicza w Ciechanowcu;
- Mogiły zbiorowej żołnierzy Wojska Polskiego z 1939
r. znajdującej się przy ul. Kuczyńskiej w
Ciechanowcu, w której pochowanych zostało 3 nieznanych żołnierzy;
- mogiły zbiorowej żołnierzy
Armii Radzieckiej z okresu II wojny światowej przy ul. Drohickiej
w Ciechanowcu;
- mogiły zbiorowej ofiar
terroru z lat 1941-1944 znajdującej się przy ul. Mickiewicza;
- mogiły zbiorowej ofiar
terroru narodowości żydowskiej z 1943 r. znajdującej się na cmentarzu
rzymskokatolickim przy ul. Sienkiewicza w Ciechanowcu;
- mogiły zbiorowej ofiar
terroru z 1943 r. na cmentarzu rzymskokatolickim w Ciechanowcu
przy ul. Sienkiewicza;
- mogiły ofiar terroru z
1943 r. znajdującej się w lesie w Ciechanowcu od strony Tworkowic;
- mogiły zbiorowej ofiar terroru z 1942 r.
w Ciechanowcu, na pograniczu wsi Kozarze,
- mogiły zbiorowej ofiar terroru z 1944 r. w miejscowości Kozarze, w lesie od strony wsi Zaszków;
- mogiły zbiorowej ofiar terroru narodowości żydowskiej z
1942 r. zlokalizowanej w miejscowości Pobikry
Okazana kontrolującym
dokumentacja nie budzi zastrzeżeń.
Z wyjaśnień
Pana Waldemara Radziszewskiego wynika, iż stan utrzymania obiektów cmentarnictwa
wojennego w 2005 r. był monitorowany przez pracowników gminy oraz
Zakładu Komunalnego (ZK). Burmistrz w miarę
potrzeb zlecał ZK wykonanie bieżących prac porządkowych i konserwacyjnych polegających m.in. na koszeniu trawy,
drobnych naprawach, malowaniu , karczowaniu samosiejek oraz utrzymywaniu
czystości. Ponadto we właściwym utrzymaniu obiektów , szczególnie w
Ciechanowcu uczestniczyła młodzież szkolna.
Kontrolująca
dokonała oględzin następujących obiektów:
- mogiły zbiorowej z 1920 r., I oraz II wojny
światowej znajdującej się w Ciechanowcu, róg ul. Wińskiej
i Sienkiewicza - w centralnym miejscu mogiły usytuowany betonowy obelisk zwieńczony
orłem z napisem , za obeliskiem 8 dużych drewnianych krzyży, chodniki z szarej kostki brukowej i kamienia
polnego, metalowe ogrodzenie wykonane w
2003 r. w ramach środków przyznanych przez Radę Ochrony Pamięci
Walk i Męczeństwa w Warszawie;
- cmentarza z I i II wojny światowej usytuowanego przy ul.
Sienkiewicza w Ciechanowcu - czarny metalowy
krzyż , księga z marmuru z napisem, cztery mogiły zbiorowe z odnowionymi obrzeżami,
alejki między mogiłami wyłożone szarą kostką brukową , wokół cmentarza
metalowe ogrodzenie - prace remontowe na w/w obiekcie wykonane zostały w
2004 r. w ramach środków przyznanych przez Radę Ochrony Pamięci Walk i
Męczeństwa;
- mogiły zbiorowej żołnierzy Wojska Polskiego z 1939
r. znajdującej się przy ul. Kuczyńskiej w Ciechanowcu
- cokół pomnika obłożony płytami granitowymi, nowe obrzeża mogiły, teren wysypany
gresem, ogrodzenie metalowe zniszczone - do
wymiany. Prace remontowe wykonane w
2005 r. nie obejmowały ogrodzenia;
- mogiły zbiorowej ofiar
terroru narodowości żydowskiej usytuowanej na cmentarzu parafialnym w
Ciechanowcu, ul. Sienkiewicza - obłożono cokół betonowy płytami
granitowymi, wymieniowo na granitowe słupki ogrodzenia, wymieniono tablicę
z napisami na pomniku. Natomiast cokół z kamienia pozostał bez zmian.
Prace remontowe wykonane w 2005 r.;
- mogiły zbiorowej ofiar terroru z lat
1941 - 1944 znajdującej
się przy ul. Mickiewicza w
Ciechanowcu ( przy cerkwi) - obłożono cokół pomnika płytami granitowymi,
oczyszczono tablicę oraz uczytelniono napisy. Z uwagi na remont ulicy
Mickiewicza, w 2005 r. nie wykonano planowanych prac związanych z remontem
ogrodzenia oraz dojścia do mogiły;
- mogiły zbiorowej żołnierzy sowieckich z II wojny
światowej znajdującej się przy ul. Drohickiej w Ciechanowcu -
kamień z napisem, metalowe ogrodzenie. Napis na pomniku "Nieznanym
żołnierzom radzieckim poległym w 1941 r.", wpis nazwiska żołnierza Armii
Sowieckiej w karcie ewidencyjnej w/w mogiły - zgon 1944 r.
- mogiły zbiorowej ofiar
terroru osób narodowości żydowskiej z 1942 r. w Pobikrach - płyta betonowa
z nieczytelnym napisem i płaskorzeźbą, betonowe słupki z metalowym
ogrodzeniem.
Kontrolująca
stwierdziła, iż prace
remontowe mogił zbiorowych z okresu II wojny światowej znajdujących się w
Ciechanowcu przy ul. Kuczyńskiej, Mickiewicza oraz na cmentarzu parafii
rzymskokatolickiej przy ul. Sienkiewicza w Ciechanowcu objęte porozumieniem
zawartym pomiędzy Wojewodą Podlaskim a Burmistrzem Ciechanowca z dnia 15 kwietnia
2005 r. zostały zrealizowane.
Natomiast z
informacji udzielonych przez Pana Waldemara Radziszewskiego pracownika Urzędu
Miejskiego w Ciechanowcu wynika, iż mogiła żołnierzy Armii Sowieckiej
zlokalizowana jest na gruntach prywatnych. W Ciechanowcu brak jest innych mogił
żołnierzy sowieckich. Dlatego też wpis żołnierza radzieckiego
poległego w 1944 r. w Ciechanowcu umieszczony został przy w/w mogile z 1941 r. .
Niniejszy
protokół sporządzono w dwóch jednobrzmiących egzemplarzach, z których jeden
otrzymuje Burmistrz Ciechanowca.
Jednocześnie informuje się o:
ˇ
przysługującym prawie
zgłoszenia zarządzającemu kontrolę pisemnych wyjaśnień co do zawartych w
protokole ustaleń, w ciągu 7 od dnia podpisania protokołu,
ˇ
przysługującym prawie
odmowy podpisania protokołu z kontroli z jednoczesnym obowiązkiem złożenia
pisemnych wyjaśnień co do przyczyn odmowy.
Burmistrz Ciechanowa
Przeprowadzające kontrolę:
/-/ Stanisław Sławomir Łapiak /-/ Elżbieta
Ufnal - st. insp.woj.
Białystok,12.07. 2006 r.