Protokół z kontroli
problemowej przeprowadzonej w Urzędzie Miejskim w Supraślu , ul. Piłsudskiego 58 , REGON 000530057, NIP 542-030-43-18 zwanej w dalszej treści UM.
Kierownikiem jednostki kontrolowanej od dnia 19 listopada 2002 r. jest Pan Wiktor Grygiencz Burmistrz Supraśla.
Kontrolę przeprowadziła w dniu 22 czerwca 2006 r. Elżbieta Ufnal starszy inspektor Wojewódzki w Wydziale Polityki Społecznej Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego w Białymstoku na podstawie upoważnienia Nr 122 z dnia 21 czerwca 2006 r. wydanego z upoważnienia Wojewody Podlaskiego przez Pana Andrzeja Kozłowskiego Dyrektora Wydziału Polityki Społecznej Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego w Białymstoku.
Kontrolująca wpisała się do książki kontroli pod poz. 7
Kontrolą objęto okres od 1 stycznia 2005 r. do 31 grudnia 2005 r.
Wyjaśnień w trakcie kontroli udzielała Pani Jadwiga Dorota Borecka inspektor w Referacie Infrastruktury Urzędu Miejskiego w Supraślu.
Kontrola problemowa dotyczyła:
Realizacji powierzonego Gminie Supraśl obowiązku utrzymania grobów i cmentarzy wojennych .
W trakcie działań kontrolnych ocenie podlegała prawidłowość wykonywania powierzonych zadań wynikających z przepisów prawa:
- ustawy z dnia 28 marca 1933 r. o grobach i cmentarzach wojennych (Dz.U.Nr 39, poz.311 z późn. zm.);
- rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia 23 października 1936 r. wydanego w porozumieniu z Ministrami Spraw Wojskowych i Opieki Społecznej w sprawie wykonania ustawy z dnia 28 marca 1933 r. o grobach i cmentarzach wojennych (Dz.U.Nr 85, poz. 595 z późn. zm.);
- ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz.U.Nr 19, poz. 177 z późn. zm.)
- porozumienia pomiędzy Wojewodą Podlaskim a Burmistrzem Supraśla zawartego w dniu 20 maja 2005 r,
Ustalenia kontroli:
Sprawy z zakresu cmentarnictwa wojennego prowadzi Pani Jadwiga Dorota Borecka ? inspektor w Referacie Infrastruktury w Urzędzie Miejskim w Supraślu. Posiada ona wykształcenie wyższe i 11 letni staż pracy na zajmowanym stanowisku.
Z przedstawionej kontrolującym dokumentacji wynika, iż w Urzędzie prowadzona była w 2005 r. teczka znak:BUK.7090/05 ?Cmentarnictwo wojenne? Zgromadzona w niej dokumentacja z zakresu cmentarnictwa wojennego zawiera m.in. wniosek Burmistrza o przyznanie środków finansowych na wykonanie prac renowacyjnych mogiły powstańców w Kopnej Górze oraz cmentarza z II wojny światowej w Grabówce, porozumienie zawarte w dniu 20 maja 2005 r. pomiędzy Wojewodą Podlaskim a Burmistrzem Supraśla na realizację w/w prac, dokumentację rozliczeniową z wykonania prac tj. umowę z wykonawcą, protokół odbioru robót i rachunek wystawiony przez wykonawcę robót, a także sprawozdania z realizacji środków finansowych.
Ponadto prowadzona jest teczka znak: BUK.7090 zatytułowana ?Miejsca pamięci narodowej w Gminie Supraśl. Karty ewidencyjne?. W teczce znajdują się karty ewidencyjne obiektów cmentarnictwa wojennego zawierające m.in. określenie obiektu, materiał użyty do wykonania upamiętnienia, czas powstania, wskazanie lokalizacji oraz opis obiektu i dokumentację fotograficzną. Zgromadzona w teczce dokumentacja dotyczy 9 obiektów , a mianowicie:
cmentarzy ofiar terroru z II wojny światowej w Grabówce ( 3 obiekty);
cmentarza ofiar terroru z II wojny światowej w Zielonej;
mogiły zbiorowej ofiar terroru z II wojny światowej w Łaźniach;
mogiły nieznanego żołnierza AK znajdującej się na cmentarzu parafialnym w Supraślu,
mogiły Powstańców Styczniowych z 1863 r. znajdującej się przy skrzyżowaniu dróg Krzyże, Surażkowo, Sokołda, Konne;
mogiły Powstańców Styczniowych z 1863 r. w Kopnej Górze;
mogiły ofiar terroru z lat 1863-1944 znajdującej się przy skrzyżowaniu ulic Cieliczańskiej i Krasny Las w Supraślu - Czerwony Krzyż;
Kontrolującej okazano także dokumentację przesłaną przez Wojewódzkiego Podlaskiego Konserwatora Zabytków zawierającą archiwalne karty ewidencyjne i dokumenty cmentarzy z II wojny światowej w Zielonej, Grabówce i mogiły w Łaźniach.
Okazana dokumentacja nie budzi zastrzeżeń.
Z wyjaśnień Pani Jadwigi Doroty Boreckiej wynika, iż stan utrzymania obiektów cmentarnictwa wojennego w 2005 r. był monitorowany przez pracowników gminy oraz Zakładu Komunalnego (ZK). Burmistrz w miarę potrzeb zlecał ZK wykonanie bieżących prac porządkowych i konserwacyjnych polegających m.in. na koszeniu trawy, drobnych naprawach, malowaniu , karczowaniu samosiejek oraz utrzymywaniu czystości. Ponadto we właściwym utrzymaniu obiektów , szczególnie cmentarzy z II wojny światowej w Grabówce, aktywnie uczestniczyła młodzież z Zespołu Szkół Sportowych w Sobolewie.
Kontrolująca dokonała oględzin następujących obiektów:
mogiły zbiorowej upamiętniającej żołnierzy z 1920 r., znajdującej się w Supraślu, w lesie ? metalowy krzyż , drewniana rzeźba z drewnianą tablicą informacyjną. Mogiła wyłożona kamieniami otoczakami ;
cmentarza ofiar terroru z II wojny światowej w Zielonej ? kamienny pomnik z wyrytym napisem, duży drewniany krzyż, przed pomnikiem kostka brukowa, betonowe krawężniki. Cmentarz ogrodzony niską siatką. Przed furtką tabliczka informacyjna. Na cmentarzu pochowano 3000 osób pomordowanych w latach 1941-1943;
cmentarzy ofiar terroru z II wojny światowej w Grabówce tj.
cmentarza 16 000 ofiar - przed wejściem lastrykowa tablica informująca o ilości pochowanych, betonowe ogrodzenie z metalową furtką i bramą, alejka z kostki brukowej stanowiąca dojście do kamiennego pomnika z tablicą informacyjną i krzyżem, mogiły zbiorowe z betonowymi obrzeżami. i kamiennymi krzyżami. Na mogiłach i pozostałym terenie cmentarza ? trawa, przy ogrodzeniu żywopłot. W 2005 r. odnowione zostały obrzeża mogił. Przed cmentarzem znajduje się symboliczny monumentalny pomnik z wapienia i duży drewniany krzyż. Teren wokół pomnika wyłożony łupanym kamieniem. W otoczeniu pomnika brak śladów jakichkolwiek mogił. Z informacji Pani Jadwigi Doroty Boreckiej wynika, iż pomnik wzniesiony został w 1973 r., teren wokół pomnika wykupiła Gmina Supraśl w 1999 r.
cmentarza 360 ofiar faszyzmu ? tablica informacyjna oraz krzyże i tablice z nazwiskami pomordowanych Polaków - żołnierzy AK i 1 żołnierza AR ? Malawina Georgija poległego w 1943 r. , cmentarz w kształcie prostokąta, betonowe ogrodzenie, dojście do mogiły z kostki brukowej,
cmentarza ofiar terroru - krzyż metalowy z kamienną tablicą informacyjną, 4 mogiły zbiorowe otoczone krawężnikami, na mogiłach betonowe krzyże, alejka wyłożona kostką brukową, teren cmentarza naturalny, leśny, ogrodzenie betonowe, przed furtką wejściową ? duży kamień z mosiężną tablicą informacyjną W 2005 r. w ramach środków z budżetu państwa zostały uzupełnione brakujące krawężniki;
mogiły zbiorowej ofiar terroru pomordowanych 11.10.1943 r. znajdującej się w miejscowości Łaźnie ? duży drewniany krzyż. Metalowa tablica z nazwiskami ofiar, granitowa tablica z napisem na betonowym postumencie, metalowe ogrodzenie;
mogiły zbiorowej powstańców z 1863 r. w Kopnej Górze - betonowy obelisk zwieńczony krzyżem, tablica pamiątkowa, drewniane ogrodzenie, teren mogiły wyłożony kamieniami otoczakami. Nieopodal mogiły ustawiono znak informacyjny kierunkowy ? miejsce pamięci. W 2005 r. w ramach środków z budżetu państwa wykonano tablicę informacyjną, wykonano drewniane ogrodzenie, ułożono kamienie oraz wykonano 2 znaki informacyjne kierunkowe;
mogiły zbiorowej powstańców styczniowych z 1863 r. usytuowanej w Puszczy Knyszyńskiej na rozstaju dróg Konne-Surażkowo-Sokołda-Krzyże ? duży drewniany krzyż, tablica informacyjna, drewniane ogrodzenie. W otoczeniu mogiły galeria przedstawiająca drewniane rzeźby powstańców wykonana przez miejscowego rzeźbiarza Ryszarda Bołtowicza;
Supraśl ? Krasny Las ? mogiła powstańców styczniowych ? duży drewniany krzyż z napisem 1863 obłożony kamieniami.
Z informacji Pani Jadwigi Doroty Boreckiej wynika, iż na terenie gminy Supraśl znajdują się ponadto mogiły zbiorowe ofiar terroru z okresu II wojny światowej znajdujące się niedaleko kościoła rzymskokatolickiego w Grabówce. Jedna z mogił została urządzona w 2003 r. w ramach środków Rady Ochrony Pamięci Walk i Męczeństwa w Warszawie. Odbywają się tu uroczystości o charakterze patriotycznym. Pozostałe mogiły znajdujące się na terenach prywatnych nie zostały upamiętnione.
Natomiast wyjaśnienia wymaga istnienie w miejscowości Kopna Góra mogiły partyzanta z okresu II wojny światowej.
Kontrolująca stwierdziła, iż prace remontowe mogiły powstańców styczniowych w Kopnej Górze oraz prace remontowe cmentarza ofiar terroru w Grabówce z okresu II wojny światowej objęte porozumieniem zawartym pomiędzy Wojewodą Podlaskim a Burmistrzem Supraśla z dnia 20 maja 2005 r. zostały zrealizowane.
Niniejszy protokół sporządzono w dwóch jednobrzmiących egzemplarzach, z których jeden otrzymuje Burmistrz Supraśla.
Jednocześnie informuje się o:
przysługującym prawie zgłoszenia zarządzającemu kontrolę pisemnych wyjaśnień co do zawartych w protokole ustaleń, w ciągu 7 od dnia podpisania protokołu,
przysługującym prawie odmowy podpisania protokołu z kontroli z jednoczesnym obowiązkiem złożenia pisemnych wyjaśnień co do przyczyn odmowy.
Burmistrz Supraśla Przeprowadzająca kontrolę:
Wiktor Grygiencz Elżbieta Ufnal - st. insp.woj.
Białystok, 26.07. 2006 r.