Protokół
z kontroli problemowej przeprowadzonej w
dniu 11-12 grudnia 2006r. w
Wojewódzkim Urzędzie Pracy w
Białymstoku (REGON - 050684933) zwanym
dalej "WUP", podległym
Marszałkowi Województwa Podlaskiego.
Dyrektrem Urzędu
jest Pani Janina Mironowicz.
Kontrolę przeprowadzili pracownicy Oddziału Służb
Zatrudnienia w Wydziale Polityki Społecznej Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego.
Pani
Elżbieta Czurak - Kierownik Oddziału Służb Zatrudnienia
Pani Małgorzata Czerniawska -
inspektor wojewódzki
na podstawie upoważnienia
do kontroli nr
227 z dnia 05 grudnia 2006r. wydanego
z upoważnienia Wojewody
Podlaskiego przez Pana
Andrzeja Kozłowskiego
Dyrektora Wydziału Polityki Społecznej.
Kontrolujące wpisały się
do książki kontroli
pod poz. 16/06.
Wyjaśnień w trakcie kontroli
udzielała Pani Agnieszka Ruszczyk Kierownik
Wydziału Organizacyjnego i Kadr w
WUP.
Temat kontroli: Spełnianie wymogów kwalifikacyjnych
określonych dla pracowników urzędów pracy.
Podstawa
prawna kontroli: art. 10 ust.1 pkt 2 ustawy z dnia 20
kwietnia 2004r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz.U. z 2004r. Nr 99, poz.1001 z późn. zm.).
Celem kontroli było sprawdzenie:
1. poziomu kwalifikacji kadr
WUP odpowiednio do wymagań kwalifikacyjnych dla zajmowanych stanowisk pracy,
określonych w tabelach stanowiących załączniki Nr 1 i Nr
4 do rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 26 lipca 2000r. w sprawie zasad
wynagradzania i wymagań kwalifikacyjnych pracowników samorządowych zatrudnionych
w jednostkach organizacyjnych jednostek samorządu terytorialnego (Dz.U.nr 61, poz.708 z późn. zm.),
2. wykonywania zadań w zakresie szkolenia
pracowników Urzędu, mających wpływ na poziom ich kwalifikacji w 2005r.
Badaniem objęto:
ˇ
akta osobowe losowo wybranych pracowników Urzędu
zatrudnionych wg stanu na dzień 11 grudnia 2006r. - dla
sprawdzenia poziomu kwalifikacji kadr,
ˇ
dokumentację WUP
dotyczącą szkolenia pracowników.
W dniu 11 grudnia 2006r.
w WUP:
ˇ
obowiązywał regulamin organizacyjny
wprowadzony Zarządzeniem Nr 12/2006 Dyrektora WUP w Białymstoku z dnia
31 marca 2006r. w sprawie wprowadzenia Regulaminu Organizacyjnego WUP w
Białymstoku z późn. zm.,
ˇ
zatrudnionych było
113 pracowników.
Ustalenia
kontroli:
Szczegółowe wyniki badań
zostały przedstawione w
formie tabel stanowiących
załączniki nr 1 i nr 2
do niniejszego protokółu.
Ad.1 Badaniem poziomu wykształcenia i stażu
pracy objęto losowo wybranych pracowników Urzędu o następujących numerach akt
osobowych: 18, 75, 50, 124, 149, 132, 69, 74, 100, 153, 92, 104. Nie
stwierdzono niezgodności zarówno pod względem poziomu wykształcenia, jak i wymaganego stażu pracy
kadr WUP z
obowiązującymi wymaganiami kwalifikacyjnymi dla
zajmowanych stanowisk pracy w
stosunku do 113
pracowników.
Ad.2 Dokumentacja dotycząca szkoleń zatrudnionych pracowników
przechowywana jest w oznakowanej teczce o symbolu DO.1215/2005
,,Szkolenia" oraz DO.1215/2005 ,,Szkolenia
KOSZEFS". Z przedstawionej dokumentacji i informacji uzyskanych od Pani
Agnieszki Ruszczyk wynika, że
w 2005r. pracownicy WUP wzięli udział
w następujących szkoleniach zewnętrznych:
-
Sprawozdawczość
i monitoring projektów w ramach EFS -10 osób
-
Rozwój
systemów informatycznych w urzędach pracy - 1 osoba
-
Podatek
dochodowy od osób fizycznych, stan prawny na dzień 01.01.2005r.
- 1 osoba
-
Spotkanie
grupy roboczej ds. zmian w projektach w ramach SPO RZL - 2 osoby
-
Spotkanie
z wykonawcami regionalnych projektów w programie Phare
2002 - 1 osoba
-
Doskonalenie
kadr oraz rozwój partnerstwa polskich i litewskich służb zatrudnienia
- 1 osoba
-
Seminarium
dotyczące realizacji i wdrażania schematu konkursowego w ramach Działania 1.2 a) i 1.3 a) SPO RZL - 2 osoby
-
Czas
pracy - czas pracy kierowców -1 osoba
-
Spotkanie
dotyczące zagadnień z zakresu Pomocy Technicznej - 7 osób
-
Szkolenia
dotyczące Działań ZPORR - 8 osób
-
Kierunki
rozwoju poradnictwa zawodowego - 1 osoba
-
Sprawy
finansowe w ramach EFS - 10 osób
-
Szkolenie-
instytucjonalna
obsługa rynku pracy na poziomie regionalnym i lokalnym- rola
samorządów - 1 osoba
-
Seminarium
dotyczące kryteriów wyboru i oceny projektów w ramach SPO RZL
- 2 osoby
-
Szkolenie
z audytu - 7 osób
-
Szkolenie
z systemu PEFS - 3 osoby
-
Szkolenie
dotyczące Prawa Zamówień Publicznych - 11 osób
-
Szkolenie
z zakresu tworzenia Indywidualnych Planów Działania- 1 osoba
-
Szkolenie
dla pracowników prowadzących archiwa zakładowe - 1 osoba
-
Definiowanie
i planowanie projektów w Equal- 2 osoby
-
Seminarium
- oferta szkolnictwa wyższego a wymagania rynku pracy - 1 osoba
-
Szkolenie
dotyczące planowanej nowelizacji ustawy o służbie zastępczej - 2 osoby
-
Prezentacja
wersji raportu ewaluacji ex-port programu Phare
2000-SSG RZL - 1 osoba
-
Szkolenia
dotyczące EFS - 9 osób
-
Szkolenie
dotyczące oceny formalnej wniosków o finansowanie projektów - 5 osób
-
Seminarium
dotyczące rozwiązywania sytuacji trudnych z wykorzystaniem technik
negocjacyjnych - 1 osoba
-
Seminarium
dotyczące zasady N +2 - 2 osoby
-
Szkolenie
dotyczące monitoringu projektów RZL Phare 2002 - 2 osoby
-
Cykl
szkoleń z zakresu rozwoju zasobów ludzkich - 2 osoby
-
Szkolenie
dotyczące definiowania i planowania projektów Equal -
1 osoba
-
Konferencja
dotycząca PSZ
oraz ich uczestnictwa w systemie EURES - 2 osoby
-
Seminarium
- Podlaski Rynek Przemysłowy - 1 osoba
-
Zarządzanie
projektem - 9 osób
-
Koferencja
dotycząca doświadczenia PSZ w pierwszym roku wdrażania EFS - 1 osoba
-
Rachunkowość
budżetowa w Powiatowych i Wojewódzkich Urzędach Pracy - 1 osoba
-
Szkolenie
z zakresu Nowej Wersji Płatnika - 2 osoby
-
Konferncja
"Bezrobocie ciągłym wyzwaniem dla poradnictwa zawodowego" - 1 osoba
-
Szkolenie
"Wsparcie działań partnerskich ze środków UE" - 1 osoba
-
Konferencja dot. kierunków działań polskich i litewskich
służb zatrudnienia w zakresie tworzenia programów rynku pracy - 1 osoba
-
Kwalifikowalność
wydatków w ramach SPO RZL - 6 osób
-
Spotkanie
dot. możliwości wykorzystania dotychczasowych doświadczeń programów
skierowanych do obszarów wiejskich - 2osoby
-
Konferencja
szkoleniowa inaugurująca realizację inicjatywy Komisji Europejskiej EUROPASS -
1 osoba
-
Konferencja
szkoleniowa dot. kwalifikowalności wydatków w
programach współfinansowanych z funduszy
strukturalnych - 2 osoby
-
Spotkanie
dot. omówienia założeń programu Pierwsza Praca - 1 osoba
-
Szkolenie
dot. odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych - 1 osoba
-
Konferencja
dla użytkowników SIMIK i Funduszu Spójności - 1 osoba
-
Zasady
organizacji i prowadzenia rachunkowości w aspekcie odpowiedzialności za
naruszenie dyscypliny finansów publicznych - 1 osoba
-
Seminarium
ds.finansowych w ramach SPO RZL - 5 osób
-
Seminarium
dot. specyfiki i warunków działania służb zatrudnienia oraz miejscowych
samorządów na rynkach
pracy Polski i Obwodu Kaliningradzkiego
- 1 osoba
-
Warsztaty
nt. zarządzania projektami wymian i staży Programu
Leonardo da Vinci - 2 osoby
-
Partnerstwo
jako instrument poprawy efektywności polityki rynku pracy - 1 osoba
-
Zasady
udzielania pomocy publicznej
przez powiatowe urzędy pracy po akcesji Polski do UE - 8 osób
-
Spotkanie
dot. głównych problemów związanych z refundacją wydatków beneficjentów - 1
osoba
-
Szkolenie nt. "Jak sprawnie stworzyć poprawnie
działający zespół ds. EFS" - 2 osoby
-
Aspekty
prawne zawierania umów - 3 osoby
-
Spotkanie
dla projektodawców Działań 1.1,1.5, 1.6 SPO RZL - 2 osoby
-
Spotkanie
grup roboczych z przedstawicielami resortów - 1 osoba
-
Szkolenie
dot. e-urzędu w Publicznych Służbach Zatrudnienia - 1
osoba
-
Spotkanie
kadry zarządzającej instytucji realizujących SPO RZL - 1 osoba
-
Konferecja dot.
projektu Twinning Light Phare - 1 osoba
-
Budowa
koalicji na rzecz zatrudnienia osób niepełnosprawnych - 4 osoby
-
Konferencja
dot. funduszy strukturalnych w Polsce - 1 osoba
-
Szkolenie
dot. PEFS - 1 osoba
-
Szkolenie
dot. systemu prognozowania popytu na pracę - 1 osoba
-
Konferencja
dot. wdrażania funduszy strukturalnych w województwie podlaskim w perspektywie
doświadczeń wykorzystania środków przedakcesyjnych -
2 osoby
-
Szkolenie
z zakresu zarządzania organizacją i zasobami ludzkimi - 7 osób
-
Konferencja
dot. ewaluacji programów o charakterze społeczno-gospodarczym - 1 osoba
-
Szkolenie
z zakresu negocjacji instytucjonalnych - 4 osoby
-
Konferencja
naukowa nt. "Regionalnych i lokalnych rynków
pracy od dysproporcji do spójności" - 1 osoba
-
Konferencja
na rzecz poprawy sytuacji na rynku pracy - 1 osoba
-
Szkolenie
dot. ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy - 1 osoba
-
Szkolenie
dot. obrony cywilnej - 1 osoba
-
Konferencja
dot. doświadczeń programu Phare 2000 Spójność
Społeczno-Gospodarcza - 1 osoba
-
Szkolenie
z zakresu SIMIK - 22 osoby
-
Kwalifikowalność
wydatków w ramach EFS - 2 osoby
-
Szkolenie
z zakresu obsługi programu komputerowego - 12 osób
-
Konferencja
- bezpieczny i legalny biznes - 2 osoby
-
Szkolenie
trenerów z zakresu przedsiębiorczości - 1 osoba
-
Konferencja nt. "Kobiety na rynku pracy" - 1
osoba
-
Konferencka dot.
zatrudnienia skazanych w przedsiębiorstwach zrzeszonych w izbach gospodarczych
- 1 osoba
-
Spotkanie
dot. badań ewaluacyjnych nt.
oceny systemu zarządzania i wdrażania SPO RZL" - 1 osoba
-
Szkolenie
z zakresu regulacji prawnych dot. rejestru agencji zatrudnienia - 1 osoba
-
Szkolenie
dla Głównych Księgowych Wojewódzkich Urzędów Pracy - 2 osoby
-
Seminarium
pt."Misja instytucji rynku pracy nakreślona
przez nowe ustawodawstwo krajowe oraz uregulowania UE" - 3 osoby
-
Seminarium
dot. doświadczeń partnerów biorących udział w realizacji programów Phare Rozwój Zasobów Ludzkich - 1 osoba
-
Warsztaty
nt. przeprowadzania kontroli projektów współfinansowanych z Pomocy Technicznej ZPORR - 1 osoba
-
Warsztaty
"Dobre praktyki w projektach z obszaru rynku pracy i pomocy
społecznej" - 3 osoby
-
Szkolenie
dla doradców zawodowych
z zakresu stosowania nowego testu do badania zainteresowań
zawodowych - 1 osoba
-
Spotkanie
informacyjne Grupy Roboczej przy Instytucji Zarządzajacej
SPO RZL - 1 osoba
-
Szkolenie
nt. przygotowania krajowego wniosku o grant EURES - 1 osoba
-
Zarządzanie
cyklem projektu, wdrażanie, monitoring i ewaluacja -
2 osoby
-
Szkolenie
dot. rozwoju kompetencji instytucji rynku pracy - 4 osoby
-
Szkolenie
wstępne dla kandydatów na doradców EURES - 1 osoba
-
Szkolenie
nt. wdrażania Centralnej Bazy Ofert pracy oraz
krajowego systemu monitorowania Rynku Pracy dla województwa podlaskiego - 1
osoba
-
Warsztaty
podsumowujące wyniki
badania "Ewaluacja realizacji działań 1.2 i 1.3
SPO RZL" - 3 osoby
-
Seminarium
nt. publicznych służb zatrudnienia - 1 osoba
Stan zatrudnienia
na koniec 2005r. wynosił 98 osób, w szkoleniach uczestniczyło 68 osób.
Poinformowano
kontrolujące, iż w okresie objętym kontrolą przeprowadzano następujące szkolenia
zorganizowane przez WUP.
-
Kompetenta obsługa klienta w urzędzie - 28 osób
-
Młodzież na europejskim rynku pracy - 16 osób
-
Spotkanie dotyczące koordynacji zabezpieczenia społecznego - 6
osób
-
Model projektu w funduszach strukturalnych - 44 osoby
-
Zasady udzielania pomocy publicznej przez powiatowe urzędy pracy
po akcesji Polski do Unii Europejskiej - 44 osób
-
Szkolenie dla powiatowych asystentów EURES - 8 osób
-
Problematyka realizacji dostępu do informacji publicznej - BIP - 8
osób
-
Zasady rachunkowości i ewidencji środków pomocowych
EFS oraz współfinansowania krajowego w wojewódzkim i
powiatowych urzędach pracy w świetle Rozporządzenia Ministra Finansów z dnia
24.06.2005r. w sprawie szczegółowych zasad
rachunkowości - 11 osób
-
Odpowiedzialność za naruszenie dyscypliny finansów publicznych -
58 osób
-
Szkolenie dot. metody Indywidualnego Planu
Działania i Kwestionariusza Uzdolnień Przedsiębiorczych - 10 osób
-
Naliczanie płac, obliczanie składek ZUS i podatku dochodowego od
osób fizycznych - 14 osób
-
Rachunkowość budżetowa WUP i PUP - 49 osób
-
Podstawy rachunkowości - 28 osób
-
Szkolenie "Bieżąca działalność EURES" - 3 osoby
-
Szkolenie dla doradców zawodowych i liderów Klubów Pracy - 10 osób
***
Niniejszy protokół sporządzono
w dwóch jednobrzmiących egzemplarzach, z
których jeden otrzymuje Dyrektor
Wojewódzkiego Urzędu Pracy
w Białymstoku.
Kontrolujące poinformowały o :
- przysługującym
prawie zgłoszenia zarządzającemu kontrolę pisemnych wyjaśnień
co do zawartych w protokole ustaleń - w ciągu 7 dni od dnia podpisania
protokołu,
-
przysługującym prawie odmowy podpisania protokołu z kontroli z jednoczesnym
obowiązkiem złożenia pisemnych wyjaśnień, co do przyczyny odmowy.
Dyrektor Przeprowadzający kontrolę:
Wojewódzkiego Urzędu Pracy Elżbieta Czurak
w Białymstoku Kierownik Oddziału
Pani
Janina Mironowicz Małgorzata
Czerniawska
inspektor wojewódzki
Białystok, 22 grudnia 2006r.
Załącznik Nr 1
STRUKTURA ZATRUDNIENIA
PRACOWNIKÓW WUP w Białymstoku
wg STANOWISK PRACY I WYKSZTAŁCENIA w dniu 11.12.2006r.
|
Lp.
|
Stanowisko pracy
|
Liczba zatrudnionych - w
osobach
|
|
Ogó-łem
|
W y k s z
t a ł c e n i e
|
|
wyższe
|
police-
alne
|
średn.
ogólne
|
średn. zawod
|
zasad-nicze
|
inne
|
|
1.
|
Dyrektor
WUP
|
1
|
1
|
|
|
|
|
|
|
2.
|
Z-ca
Dyrektora WUP
|
2
|
2
|
|
|
|
|
|
|
3.
|
Gł.
Księgowy
|
1
|
1
|
|
|
|
|
|
|
4.
|
Radca
prawny
|
2
|
2
|
|
|
|
|
|
|
5.
|
Kierownik wydziału, działu
|
11
|
10
|
1
|
|
|
|
|
|
6.
|
Audytor
wewnętrzny
|
1
|
1
|
|
|
|
|
|
|
7.
|
Starszy
inspektor wojewódzki
|
15
|
15
|
|
|
|
|
|
|
8.
|
Starszy
inspektor
|
5
|
4
|
|
1
|
|
|
|
|
9.
|
Zastępca
gł. księgowego
|
1
|
|
1
|
|
|
|
|
|
10.
|
Inspektor
wojewódzki
|
2
|
2
|
|
|
|
|
|
|
11.
|
Doradca
zawodowy I stopnia
|
6
|
6
|
|
|
|
|
|
|
12.
|
Pośrednik
pracy
|
1
|
|
|
|
1
|
|
|
|
13.
|
Doradca
zawodowy
|
3
|
3
|
|
|
|
|
|
|
14.
|
Doradca
zawodowy-stażysta
|
1
|
1
|
|
|
|
|
|
|
15.
|
Specjalista
ds. programów
|
23
|
23
|
|
|
|
|
|
|
16.
|
Doradca
EURES
|
2
|
2
|
|
|
|
|
|
|
17.
|
Inspektor
|
8
|
8
|
|
|
|
|
|
|
18.
|
Starszy
referent, księgowy
|
1
|
1
|
|
|
|
|
|
|
19.
|
Referent
|
19
|
19
|
|
|
|
|
|
|
RAZEM /1-19/
|
105
|
101
|
2
|
1
|
1
|
|
|
|
20.
|
Obsługa
|
8
|
4
|
|
1
|
|
1
|
2
|
OGÓŁEM WUP
|
113
|
105
|
2
|
2
|
1
|
1
|
2
|
Załącznik Nr 2
STRUKTURA ZATRUDNIENIA PRACOWNIKÓW
WUP w Białymstoku
wg STANOWISK PRACY I STAŻU
PRACY w dniu 11.12.2006r.
|
Lp.
|
Stanowisko pracy
|
Liczba zatrudnionych - w osobach
|
|
Ogó-łem
|
Liczba lat pracy
|
|
6
i więcej
|
5
|
4
|
3
|
2
|
1
|
0
|
|
1.
|
Dyrektor
WUP
|
1
|
1
|
|
|
|
|
|
|
|
2.
|
Z-ca
Dyrektora WUP
|
2
|
2
|
|
|
|
|
|
|
|
3.
|
Gł.
Księgowy
|
1
|
1
|
|
|
|
|
|
|
|
4.
|
Radca
prawny
|
2
|
2
|
|
|
|
|
|
|
|
5.
|
Kierownik
wydziału, działu
|
11
|
9
|
1
|
1
|
|
|
|
|
|
6.
|
Audytor
wewnętrzny
|
1
|
|
1
|
|
|
|
|
|
|
7.
|
Starszy
inspektor wojewódzki
|
15
|
15
|
|
|
|
|
|
|
|
8.
|
Starszy
inspektor
|
5
|
4
|
1
|
|
|
|
|
|
|
9.
|
Zastępca
gł. księgowego
|
1
|
1
|
|
|
|
|
|
|
|
10.
|
Inspektor
powiatowy
|
2
|
2
|
|
|
|
|
|
|
|
11.
|
Doradca
zawodowy I stopnia
|
6
|
5
|
|
|
|
1
|
|
|
|
12.
|
Pośrednik
pracy
|
1
|
1
|
|
|
|
|
|
|
|
13.
|
Doradca
zawodowy
|
3
|
2
|
|
|
1
|
|
|
|
|
14.
|
Doradca
zawodowy-stażysta
|
1
|
|
|
|
1
|
|
|
|
|
15.
|
Specjalista
ds. programów
|
23
|
14
|
1
|
2
|
1
|
4
|
1
|
|
|
16.
|
Doradca
EURES
|
2
|
1
|
|
|
1
|
|
|
|
|
17.
|
Inspektor
|
8
|
1
|
1
|
|
3
|
1
|
|
2
|
|
18.
|
Starszy
referent, księgowy
|
1
|
|
|
|
|
|
1
|
|
|
19.
|
Referent
|
19
|
1
|
|
|
|
2
|
1
|
15
|
|
RAZEM /1-19/
|
105
|
62
|
5
|
3
|
7
|
8
|
3
|
17
|
|
20.
|
Obsługa
|
8
|
5
|
|
|
|
1
|
|
2
|
OGÓŁEM WUP
|
113
|
67
|
5
|
3
|
7
|
9
|
3
|
19
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|