P r o t o k ó ł

kontroli kompleksowej Rodzinnego Domu Dziecka w Augustowie, Regon: 790370417

przeprowadzonej przez pracowników Wydziału Polityki Społecznej Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego w Białymstoku:

1.      Krystynę Pasiuk - starszego inspektora

2.      Małgorzatę Osipowicz - starszego inspektora

Kontrolę przeprowadzono w dniu 3 i 4 października 2006r. na podstawie upoważnienia Nr 177 z dnia 29.09.2006r., które w imieniu Wojewody wydał Dyrektor Wydziału Polityki Społecznej Pan Andrzej Kozłowski.

Kontrolujący wpisali się do książki kontroli pod poz. 4.

Kontrolą objęto przestrzeganie standardu w zakresie opieki i wychowania, świadczonych usług, przestrzeganie praw dziecka oraz strukturę zatrudnienia i kwalifikacje osób zatrudnionych w placówce wynikających z:

-         ustawy z dnia 12 marca 2004r. o pomocy społecznej (Dz. U. Nr 64 z 2004r., poz. 593 z późn. zm.),

-         rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 01.09.2000r. w sprawie placówek opiekuńczo-wychowawczych (Dz. U. Nr 80, poz. 900),

-         rozporządzenia Ministra Polityki Społecznej z dnia 14.02.2005r. w sprawie placówek opiekuńczo-wychowawczych (Dz. U. Nr 37, poz. 331),

-         rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 29.08.2000r. w sprawie szczegółowych zasad nadzoru nad przestrzeganiem standardu wychowania i opieki w placówkach opiekuńczo-wychowawczych oraz nadzoru nad jakością działań ośrodków adopcyjno-opiekuńczych (Dz. U. Nr 74, poz. 862),

-         rozporządzenie Ministra Polityki Społecznej z dnia 19 października 2005r. w sprawie szczegółowych zasad nadzoru nad przestrzeganiem standardu wychowania i opieki w placówkach opiekuńczo-wychowawczych oraz nadzoru nad jakością działań ośrodków adopcyjno-opiekuńczych (Dz. U. Nr 214, poz. 1812),

-         rozporządzenia Ministra Polityki Społecznej z dnia 23.03.2005r. w sprawie nadzoru i kontroli w pomocy społecznej (Dz. U. Nr 61, poz. 543),

-         Konwencji o Prawach Dziecka przyjętej przez Organizację Narodów Zjednoczonych dnia 20 listopada 1989r. (Dz. U. z dnia 23 grudnia 1991r.).

            Kontrolą objęto okres od stycznia 2005r. do miesiąca poprzedzającego miesiąc, w którym przeprowadzana była kontrola.

Wyjaśnień w toku kontroli udzielała

Joanna Gąsiewska - dyrektor

Ustalenia kontroli

Rodzinny Dom Dziecka w Augustowie utworzony został 01.07.1998r. Dyrektorem kontrolowanej placówki jest pani Joanna Gąsiewska. Placówka została wpisana do rejestru placówek opiekuńczo-wychowawczych prowadzonego przez Wojewodę Podlaskiego.

Rodzinny Dom Dziecka od 1998r. jest jednostką organizacyjną Powiatu Augustowskiego. Zadania oraz specyfikę placówki określa regulamin, który został opracowany w porozumieniu z Powiatowym Centrum Pomocy Rodzinie w Augustowie.

Dom jest placówką rodzinną, całodobową przeznaczoną dla dzieci pozbawionych trwale lub okresowo opieki rodzicielskiej, realizującą zadania opieki całkowitej w warunkach naturalnego środowiska rodzinnego. Dom jest placówką koedukacyjną przeznaczoną dla dzieci w różnym wieku. Placówka dysponuje sześcioma miejscami i w chwili obecnej  przebywa w niej 6 dzieci (trzy rodzeństwa) w wieku od 12 do 17 lat.

            Domem kieruje dyrektor, który jest jednocześnie wychowawcą. Ponadto dyrektor łączy funkcje administracyjne i obsługi.

Dyrektor posiada ukończone wyższe studia magisterskie na kierunku pedagogika o specjalności nauczanie początkowe, odbył szkolenie dla kandydatów zgłaszających gotowość do pełnienia funkcji rodziny zastępczej i adopcyjnej przeprowadzone przez Ośrodek Adopcyjno-Opiekuńczy w Suwałkach na podstawie programu "PRIDE" i posiada stosowne zaświadczenie kwalifikacyjne. Stwierdzono, że kwalifikacje dyrektora są zgodne z rozporządzeniem w sprawie placówek opiekuńczo-wychowawczych.

Placówka mieści się w Augustowie przy ul. Wypusty 13. Jest to dom wolnostojący, o powierzchni użytkowej 170 m² , będący własnością Państwa Gąsiewskich.

Na pierwszym poziomie domu znajduje się kuchnia, salon z częścią jadalną,  łazienka, pomieszczenie do wypoczynku oraz sypialnia. Kuchnia wyposażona jest w niezbędny sprzęt gospodarstwa domowego. W salonie urządzono kącik wypoczynkowy gdzie ustawiono kanapę, sprzęt RTV, komputer oraz duży stół. Na piętrze domu znajdują się pokoje dzieci, dwa dwuosobowe i dwa jednoosobowe. Są one stosownie wyposażone i dostosowane do potrzeb dzieci (biurka, lampki nocne, rozkładane łóżka, sprzęt grający zabawki). W każdym pokoju znajdują się wbudowane szafy oraz pawlacze. Pokoje są przytulne, jasne i kolorystycznie skomponowane. Dzieci mają do swojej dyspozycji dwie łazienki z wanną, natryskiem, umywalką i toaletą. Ponadto podopieczni korzystają z saloniku, gdzie wypoczywają.

W domu przebywa trójka dwuosobowego rodzeństwa. Dzieci (trzy dziewczynki i trzech chłopców) w wieku 12-17 lat. Trójka dzieci uczy się w szkole podstawowej, dwoje w gimnazjum, jedno w technikum. Jedna z dziewczynek uczy się poza Augustowem i zamieszkuje w internacie, a do domu przyjeżdża na w weekendy. Dzieciom udzielana jest pomoc przy odrabianiu lekcji. W 2005r. zorganizowano korepetycje z języka angielskiego. Opiekun pozostaje w bezpośrednim kontakcie ze szkołami i nauczycielami poszczególnych przedmiotów.

Wychowankowie Domu są stosownie wyposażone. Każde dziecko posiada własny komplet podręczników oraz niezbędne przybory i garderobę. Dzieci otrzymują kieszonkowe, które jest zróżnicowane stosownie do wieku i waha się w granicach 10 - 18 zł. Podopieczni uczone są gospodarowania kieszonkowym i oszczędzania. Wyżywienie dostosowane jest do wieku i uwzględniane są życzenia dzieci.

Opiekunowie urozmaicają czas wolny i rozwijają uzdolnienia podopiecznych. Dzieci uczestniczą w różnych zajęciach organizowanych na terenie szkoły, m. in.: kółku plastycznym, teatralnym, kółku biblijnym, zajęciach rewalidacyjnych, logopedyczno-muzycznych, scholi. Na co dzień wychodzą na plac zabaw, grają w piłkę nożną, koszykową, jeżdżą rowerami, na rolkach. Ponadto wychowankowie w każdą niedzielę chodzą na basen. Ponadto wychodzą  na spacery i wyjeżdżają na wycieczki po okolicy, chodzą na grzyby.). W okresie i letnim wyjeżdżają na zorganizowany wypoczynek (oaza w Zakrzewie/k. Wadowic i Świętajnie, kolonie w Lipnicy). Dzieci wielokrotnie same decydują jak chciałyby spędzać czas wolny.

Wychowankowie objęci są opieką lekarza rodzinnego oraz poradni specjalistycznych: stomatologicznej, ortodontycznej, endokrynologicznej, kardiologicznej, otolaryngologicznej. Jedno dziecko ma założony aparat ortodontyczny.

Wszystkie dzieci są wyznania katolickiego. Wychowankowie uczęszczają na niedzielne nabożeństwa. Jedno z dzieci zostało ochrzczone. W domu organizowana była Kolacja Bożonarodzeniowa oraz Śniadanie Wielkanocne. Obchodzone są różne imprezy okolicznościowe typu: Andrzejki, Mikołajki, imieniny i urodziny.

Rodziny wychowanków mają prawo odwiedzania dzieci w placówce, zawsze kiedy wyrażą zainteresowanie. Ponadto dzieci mogą być odwiedzane przez swoich kolegów.

W Domu panuje miła i życzliwa atmosfera. Do każdego z domowników mogą zwrócić się, gdy mają problem. Zawsze zostaną wysłuchani. Nie zdarzyły się przypadki złego traktowania.

Dzieci znają swoje obowiązki i prawa. Wyznaczone kary nie są surowe, a kryteria ich stosowania są zrozumiałe. Zazwyczaj jest to zmniejszenie kieszonkowego, zakaz wyjścia na plac zabaw, zakaz oglądania telewizji lub wychodzenia z pokoju. Dzieci zawsze mogą podzielić się swoimi poglądami bez obaw, że zostaną skarceni.

Dzieci mają przydzielone drobne obowiązki typu sprzątanie swoich pokoi, dyżury, dbanie o porządek w swoim otoczeniu. Ponadto dzieci starsze pomagają młodszym. W ten sposób dzieci stopniowo uczone są samodzielności w życiu. Określone są również przyjemności np. oglądanie telewizji, wycieczek, słodycze, zabawki, karta do komórki. Nagrodą np. za dobrą ocenę zdobytą w szkole jest premia w postaci zwiększenia kieszonkowego. Dzieci uczone są estetyki oraz ogólnie przyjętych norm społecznych.

Na podstawie przeprowadzonych czynności kontrolnych stwierdza się, że w placówce są przestrzegane prawa dziecka.

Ustalono, że dla każdego wychowanka prowadzona jest dokumentacja. W teczkach poza dokumentami formalnymi (orzeczenie sądu, sprawozdanie z funkcjonowania dziecka w placówce, skierowane do placówki, dokumentacja zdrowotna) gromadzone są wszystkie dokumenty nieformalne dotyczące zachowania dziecka, postępów w nauce, zdjęć z ważnych uroczystości. Ponadto w dokumentacji znajdują się karty kontaktów ze: szkołą, specjalistycznymi poradniami, listy opiekunów do rodziców biologicznych dziecka, listy w poszukiwaniu rodziców chrzestnych.

Karty pobytu dzieci prowadzone są na bieżąco i opatrzone komentarzem. Wyszczególniono ważniejsze wydarzenia z życia każdego dziecka.

Każde dziecko posiada opracowany indywidualny plan pracy, które opracowano w kilku sferach:

-         Zdrowie,

-         Nauka,

-         Rozwój psychiczny,

-         Przebieg socjalizacji.

W poszczególnych obszarach wyznaczono cele do realizacji. Sukcesywnie zapisywane są efekty podejmowanych działań. Przy zapisach jednak nie uwzględniono terminu sporządzenia notatki.

Diagnozy dzieci zostały sporządzone przez poradnię psychologiczno-pedagogiczną.

Charakteryzują one głównie deficyty szkolne dzieci, orzekają o potrzebie kształcenia specjalnego. Całkowicie pominięte zostały sfery emocjonalne dziecka, uzdolnienia itp. Ponadto diagnozy zostały sporządzone w latach 2000 - 2002. W tym okresie zaszły zmiany w rozwoju psychofizycznym dzieci. Ponadto diagnoza niezbędna jest do wyznaczenia prawidłowych kierunków pracy z dzieckiem. W związku z powyższym należałoby ponownie zdiagnozować wychowanków.

Dyrektor Domu wraz z przedstawicielami Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Augustowie lub Ośrodka Adopcyjno-Opiekuńczego w Suwałkach dokonują okresowej oceny sytuacji dzieci przebywających w Rodzinnym Domu. Spotkania odbywają się raz na pół roku i są protokołowane. Na ocenę składa się: analiza kart pobytu, aktualnej sytuacji rodziny dziecka, ocena sytuacji dziecka, stanu zdrowia, ocena zasadności pobytu. Po dokonanej analizie formułowane są wnioski do dalszej pracy z dzieckiem.

Placówka  nie utrzymuje kontaktu z rodzicami biologicznymi dzieci. W przypadku dwojga dzieci z powodów naturalnego sieroctwa. Rodzice innego rodzeństwa zostali pozbawieni praw rodzicielskich, a w stosunku do trzecich toczy się postępowanie w sprawie pozbawienia władzy rodzicielskiej. Podejmowane próby poszukiwania rodziców chrzestnych nie przyniosły rezultatu.

Rodzinny Dom Dziecka współpracuje z licznymi instytucjami wspomagając tym samym proces opiekuńczo-wychowawczy. Do głównych instytucji należą:

-         Ośrodek Adopcyjno-Opiekuńczy w Suwałkach,

-         Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie,

-         Poradnia Psychologiczo-Pedagogiczna,

-         Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej,

-         Sąd,

-         Sponsorzy (Bank PKO S.A., British American Tabacco, Coca-Cola Poland Serwis)

-         Szkoły, do których uczęszczają podopieczni.

Na podstawie przeprowadzonych czynności kontrolnych stwierdzono, że placówka właściwie wywiązuje się ze swoich zadań.

Kontrola Rodzinnego Domu Dziecka w Augustowie została dokonana w oparciu o analizę dokumentów dotyczących placówki, wizji lokalnej oraz wyjaśnień dyrektora.

Protokół sporządzono w dwóch jednobrzmiących egzemplarzach, z których jeden otrzymuje dyrektor Placówki.

W przypadku, gdy dyrektor Rodzinnego Domu Dziecka w Augustowie nie zgadza się z ustaleniami zawartymi w protokole kontroli, może odmówić jego podpisania składając w terminie 7 dni od dnia jego otrzymania pisemne wyjaśnienie podając przyczyny tej odmowy. Wyjaśnienia należy składać do Dyrektora Wydziału Polityki Społecznej Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego w Białymstoku w terminie 7 dni od dnia otrzymania protokołu kontroli.

Dyrektor Rodzinnego Domu

Dziecka w Augustowie                                                                       Podpisy kontrolujących:

mgr Joanna Gąsiewska                                                           1. Małgorzata Osipowicz

                                                                                                          2. Krystyna Pasiuk