Protokół z kontroli
Protokół z
kontroli
doraźnej
przeprowadzonej w Urzędzie Miejskim w Goniądzu, Pl. 11 Listopada 38 REGON
000527380, NIP 719-00-03-300 zwanej w dalszej treści UM.
Kierownikiem jednostki
kontrolowanej od dnia 10 lipca 1994 r. jest Pan Jerzy Ryszkowski Burmistrz
Goniądza.
Kontrolę
przeprowadziła w dniu 29 listopada 2006 r. Elżbieta Ufnal starszy inspektor
wojewódzki w Wydziale Polityki Społecznej Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego w
Białymstoku na podstawie upoważnienia Nr 209 z dnia 20 listopada 2006 r.
wydanego z upoważnienia Wojewody Podlaskiego przez Pana Andrzeja Kozłowskiego
Dyrektora Wydziału Polityki Społecznej Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego w
Białymstoku.
Kontrolująca wpisała się do ksiązki kontroli pod poz. 9
Kontrolą
objęto okres od 1 stycznia 2004 r. do dnia kontroli tj. do 27 listopada 2006 r.
Wyjaśnień
w trakcie kontroli udzielał Pan Ryszard Skubich inspektor do spraw budownictwa,
zagospodarowania przestrzennego i działalności gospodarczej w Urzędzie Miejskim
w Goniądzu.
Kontrola doraźna dotyczyła:
Sprawowania przez Gminę
bezpośredniego dozoru nad stanem grobów i cmentarzy wojennych .
W trakcie
działań kontrolnych ocenie podlegał sposób wykonywania przez gminę
bezpośredniego dozoru nad stanem grobów i cmentarzy wojennych na podstawie:
- ustawy z dnia 28 marca 1933
r. o grobach i cmentarzach wojennych (Dz.U.Nr 39, poz.311 z późn. zm.);
- rozporządzenia Ministra Spraw
Wewnętrznych z dnia 23 października 1936 r. wydanego w porozumieniu z Ministrami
Spraw Wojskowych i Opieki Społecznej w sprawie wykonania ustawy z dnia 28 marca
1933 r. o grobach i cmentarzach wojennych (Dz. U. Nr 85, poz. 595 z późn. zm.);
Ustalenia kontroli:
Stosownie
do art. 7 ustawy z dnia 28 marca 1933 r. o grobach i cmentarzach wojennych (Dz.
U. Nr 33, poz. 311 z późn. zm.) bezpośredni dozór nad stanem grobów i cmentarzy
wojennych sprawują gminy, jeżeli dozoru nie poruczono zrzeszeniom i organizacjom
społecznym w myśl art. 6 ust. 4. Zgodnie zaś z § 4 rozporządzenia Ministra
Spraw Wewnętrznych z dnia 23 października 1936 r. wydanego w porozumieniu z
Ministrami Spraw Wojskowych i Opieki Społecznej w sprawie wykonania ustawy z
dnia 28 marca 1933 r. o grobach i cmentarzach wojennych (Dz.U. Nr 85, poz.595)
bezpośrednie czuwanie nad stanem grobów i cmentarzy wojennych należy do zarządu
właściwej gminy.
Stosownie
do zapisów rozdziału IV, ust 7 pkt 5q Regulaminu Organizacyjnego Urzędu
Miejskiego w Rajgrodzie stanowiącego załącznik do Zarządzenia Nr 1/06 Burmistrza
Goniądza z dnia 2 stycznia 2006 r. w sprawie regulaminu organizacyjnego Urzędu
Miejskiego w Goniądzu, do zadań realizowanych na stanowisku ds. budownictwa,
zagospodarowania przestrzennego, działalności gospodarczej Urzędu Miejskiego w
Goniądzu należy sprawowanie opieki nad grobami i cmentarzami wojennymi.
Wymienione zadania ujęte zostały w zakresie czynności Pana Ryszarda Skubicha z
2004 r. - rozdział I, pkt 47. Pan Ryszard Skubich zatrudniony jest na stanowisku
inspektora ds. budownictwa, zagospodarowania przestrzennego i działalności
gospodarczej w Urzędzie Miejskim w Goniądzu, posiada wykształcenie średnie
techniczne oraz 27 letni staż pracy na zajmowanym stanowisku.
Z
przedstawionej kontrolującym dokumentacji wynika, iż w Urzędzie prowadzona jest
teczka 7090 "Nadzorowanie, organizowanie i sprawowanie opieki nad cmentarzami
wojennymi i grobami poległych"- ostatni wpis 19 marca 2003 r. Zgromadzona jest
w niej m. in. korespondencja przekazywana z Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego
informująca o możliwości ubiegania się o środki finansowe na prace
remontowe obiektów cmentarnictwa wojennego oraz dotycząca sporządzenia kart
ewidencyjnych . Natomiast w teczce SG-0-1 "Sprawozdania" znajdują się m.in.
sprawozdania z realizacji zadań z zakresu cmentarnictwa wojennego za lata 2004 i
2005.
Ponadto
prowadzona jest teczka 7091 zatytułowana "Rejestr - cmentarze wojenne", w
której znajdują się informacje dot. 9 obiektów, w tym 5 dotyczy mogił wojennych.
Pozostałe upamiętnienia nie związane są z miejscem bezpośredniego pochówku.
Kontrolującej okazano również teczkę 7061 zatytułowaną "Cmentarze i grobownictwo
wojenne" zawierającą informacje i dokumentację fotograficzną z lat 1978-1985.
Zgromadzona w teczkach dokumentacja dotyczy następujących mogił wojennych:
- mogiły indywidualnej
żołnierza radzieckiego z 1944 r. w Orzechówce;
- mogiły zbiorowej mieszkańców
wsi Grzędy i partyzantów AK z 1943 r. w Górze Solistowskiej k/wsi Grzędy;
- 2 mogił indywidualnych
żołnierzy WP z 1945 r. w Goniądzu;
- mogiły indywidualnej
nieznanego żołnierza z II wojny światowej w Osowcu.
Jednocześnie Pan Ryszard Skubich poinformował, iż do gminy wpłynęło
zawiadomienie o miejscu śmierci żołnierzy AK z II wojny światowej. Jednakże z
uwagi na niedostępność terenu ( teren podmokły) oraz brak dokumentacji
potwierdzającej powyższy fakt, nie było możliwości sprawdzenia tej informacji.
Z
wyjaśnień Pana Ryszarda Skubicha wynika, iż opiekę nad obiektami cmentarnictwa
wojennego na terenie gminy sprawują szkoły, Nadleśnictwo Rajgród oraz jednostka
wojskowa w Osowcu. Gmina Goniądz nie wykonuje we własnym zakresie żadnych prac
na w/w obiektach. Kontrolująca ustaliła, iż brak jest jakiejkolwiek dokumentacji
potwierdzającej fakt sprawowania bezpośredniego dozoru nad tymi obiektami i
częstotliwości jego wykonywania. W okresie objętym kontrolą wojewodzie nie były
przekazywane żadne informacje o stanie grobów i cmentarzy wojennych na terenie
gminy Goniądz.
Kontrolująca dokonała oględzin następujących obiektów:
ˇ
mogił żołnierzy i junaków poległych w czasie II wojny światowej
znajdujących się na cmentarzu parafialnym w Goniądzu - krzyże i płyty
lastrikowe oraz metalowe tabliczki wymagają przeprowadzenia pilnych prac
remontowych, stan zły;
ˇ
mogiły indywidualnej nieznanego żołnierza znajdującej się w
Twierdzy Osowiec - betonowe obrzeża, płyta z lastriko, tablica informacyjna oraz
ogrodzenie - betonowe słupki ( łańcuchy skradzione ) - mogiła wymaga pilnych
prac remontowych, stan zły.
Niniejszy
protokół sporządzono w dwóch jednobrzmiących egzemplarzach, z których jeden
otrzymuje Burmistrz Goniądza.
Jednocześnie informuje się o:
ˇ
przysługującym prawie zgłoszenia zarządzającemu kontrolę
pisemnych wyjaśnień co do zawartych w protokole ustaleń, w ciągu
7 od dnia podpisania protokołu,
ˇ
przysługującym prawie odmowy podpisania protokołu z
kontroli z jednoczesnym obowiązkiem złożenia pisemnych wyjaśnień co do
przyczyn odmowy.
Burmistrz Goniądza Przeprowadzająca
kontrolę:
Jerzy
Ryszkowski Elżbieta Ufnal -
st. insp.woj.
Białystok, 28 grudnia 2006 r.