Augustów, 2007 – 01 – 23

Protokół z kontroli problemowej

Jednostka kontrolowana

Starostwo Powiatowe w Augustowie, ul. 3 Maja 29, 16-300 Augustów . Numer REGON jednostki - 790726009.

Podstawa kontroli

Polecenie służbowe (upoważnienie Nr 85/06 z dnia 02.10.2006r. ) Zastępcy Dyrektora Wydziału Rozwoju Regionalnego Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego w Białymstoku Pani Ewy Stachowicz.

Kontrolę przeprowadził

Inspektor Wydziału Rozwoju Regionalnego Krzysztof Neczyperowicz , w dniach 11 i 18października 2006r.

Dokonano wpisu w książce kontroli starostwa pod numerem 10/06.

Kierownik jednostki kontrolowanej

Pan Franciszek Wiśniewski, Starosta Powiatu Augustowskiego , pełniący swą funkcję od 1 stycznia 1999r.

Wyjaśnień w trakcie kontroli udzielali

Pan Edward Hiero – Kierownik Zarządu Dróg w Starostwie Powiatowym w Augustowie , pełniący swą funkcję w całym okresie objętym kontrolą.

Przedmiot kontroli

Ocena organizacji ruchu w zakresie:

- zgodności z obowiązującymi przepisami

- bezpieczeństwa ruchu drogowego.

Podstawy prawne kontroli

- Ustawa z dnia 20 czerwca 1997r. prawo o ruchu drogowym (tekst jednolity - Dz.U. z 2005r. , Nr 108 poz. 908).

- Ustawa z dnia 21 marca 1985r. o drogach publicznych (tekst jednolity - Dz.U. z 2004r. Nr 204 poz. 2086).

- Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 31 lipca 2002r. w sprawie znaków i sygnałów drogowych (Dz.U. Nr 170 poz. 1393 ).

- Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 23 września 2003 r. w sprawie szczegółowych warunków zarządzania ruchem na drogach oraz wykonania nadzoru nad tym zarządzaniem (Dz. U. Nr 177 poz. 1729).

- Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 3 lipca 2003 r. w sprawie szczegółowych warunków technicznych dla znaków i sygnałów drogowych i warunków ich umieszczenia na drogach (Dz. U. Nr 220 poz. 2181).

- Zarządzenie wewnętrzne Nr 80/05 Wojewody Podlaskiego z dnia 11 maja 2005 r. w sprawie szczegółowych zasad wykonywania kontroli.

Ustalenia kontroli

W toku kontroli sprawdzono:

1. Projekty organizacji ruchu:

- Projekt stałej organizacji ruchu na ul. Hożej na odcinku od ul. 3 Maja w stronę ul. Ks. Skorupki. Stwierdzono, iż projekt składała tyko się z planu sytuacyjnego i nie posiada innych wymaganych elementów.

W większości sprawdzonych projektach, brakuje informacji o terminach przewidywanego wprowadzania organizacji ruchu oraz terminie przywrócenia poprzedniej stałej organizacji ruchu, które są wymagane przepisami § 5 ust. 1 pkt. 6 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 23 września 2003 r. w sprawie szczegółowych warunków zarządzania ruchem na drogach oraz wykonania nadzoru nad tym zarządzaniem (Dz. U. Nr 177 poz. 1729). Należy zaznaczyć , iż ww. terminy są umieszczane w decyzjach dotyczących zajęcia pasa drogowego.

Uwagi powyższe dotyczą nw. projektów :

- Projekt stałej organizacji ruchu na ul. Żabiej w Augustowie.

- Projekt czasowej organizacji ruchu drogowego przy połówkowym zamknięciu jezdni na czas budowy przyłącza wodociągowego i kanalizacji sanitarnej w pasie drogowym ul. Bystrej w Augustowie do budynku mieszkalnego na działce geodezyjnej nr 651.

- Projekt czasowej organizacji ruchu drogowego na czas budowy przyłącza wodociągowego i kanalizacji sanitarnej w pasie drogowym ul. Przemysłowej w Augustowie.

- Projekt tymczasowej organizacji ruchu na czas ułożenia ciepłociągu w chodniku ul. Nowomiejskiej oraz w jezdni ul. Kwaśnej i ul. Wierzbowej w Augustowie.

- Projekt tymczasowej organizacji ruchu drogowego na czas ułożenia kanalizacji sanitarnej w chodniku ul. Miejskiej w Lipsku.

- Projekt tymczasowej organizacji ruchu drogowego na czas rozbudowy budynku usługowego na ul. Mostowej w Augustowie.

- Projekt tymczasowej organizacji ruchu na ul. Słowackiego w Augustowie na czas przełożenia kabli SN 15 kV.

- Projekt czasowej organizacji ruchu drogowego na czas wykonania zatoki parkingowej dla działalności obiektów handlowych ASS „Społem” przy ul Targowej w Augustowie.

- Projekt czasowej organizacji ruchu drogowego na czas budowy zatoki parkingowej i wjazdu przy ul. Kościelnej w Lipsku.

- Projekt czasowej organizacji ruchu drogowego na czas budowy przyłącza wodociągowego w pasie drogowym ul. Zamiejskiej w Lipsku.

2. Realizacja kontroli zastosowania , wykonania , funkcjonowania i utrzymania istniejących znaków drogowych oraz innych urządzeń bezpieczeństwa ruchu drogowego przeprowadzonych przez jednostkę zarządzającą ruchem.

Zgodnie z § 12 ust. 5 ww. rozporządzania, organ zarządzający ruchem przeprowadza co najmniej raz na 6 miesięcy kontrolę prawidłowości zastosowania , funkcjonowania i utrzymania wszystkich znaków drogowych i innych urządzeń bezpieczeństwa ruchu drogowego. W przypadku Starosty dotyczy to dróg powiatowych i gminnych.

W trakcie kontroli ustalono, iż PZD w Augustowie prowadzi regularne przeglądy dróg powiatowych. Wyniki przeglądów oraz stosowne zalecenia kontrolne są odnotowywane w dzienniku objazdu dróg. Ustalono iż , kontrole przeprowadzano wyłącznie na terenie sieci dróg powiatowych. Nie przeprowadzano kontroli istniejącego oznakowania umieszczonego na drogach gminnych.

Należy zauważyć , iż brak działań na drogach gminnych został już stwierdzony w trakcie kontroli z zakresu zarządzania ruchem, przeprowadzonej w 2002r. przez Podlaski Urząd Wojewódzki. W zaleceniach pokontrolnych, znak pisma RR.VIII.0932-4/3/02 z dnia 6 grudnia 2002r., nakazano Staroście podjęcie stosownych działań w odniesieniu do dróg gminnych. W odpowiedzi ( pismo Starostwa Powiatowego w Augustowie nr PZD/T/3/2003 z dnia 06 stycznia 2003r.) stwierdzono , iż dniu 22 listopada 2002r. upoważnienie do prowadzenia spraw z zakresu zarządzania ruchem na drogach gminnych otrzymał p.o. dyrektor Powiatowego Zarządu Dróg w Augustowie. Mimo to, działania z zakresu zarządzania ruchem w powyższym zakresie na drogach gminnych nie były realizowane.

3. Kontrola stanu technicznego i zasadność użycia znaków drogowych oraz innych urządzeń bezpieczeństwa ruchu drogowego.

W trakcie kontroli dokonano lustracji następujących odcinków dróg:

- droga powiatowa Nr 1199B na odcinku od miejscowości Nowinka do miejscowości Monkinie ,

- droga powiatowa Nr 1200B od miejscowości Monkinie do miejscowości Kopanice,

- droga powiatowa Nr 1201B na odcinku od miejscowości Bryzgiel do miejscowości Suche Doły,

- droga powiatowa Nr 1208B na odcinku od miejscowości Serski Las do miejscowości sucha Rzeczka,

- droga powiatowa Nr 1209B na odcinku od miejscowości Sucha Rzeczka do miejscowości Gruszki,

- droga powiatowa Nr 1234B na odcinku od miejscowości Gruszki do miejscowości Lipsk,

- droga powiatowa Nr 1228B na odcinku od miejscowości Lipsk do miejscowości Jastrzębna,

- droga powiatowa Nr 1227B na odcinku od miejscowości Jastrzębna do miejscowości Kopiec,

- droga powiatowa Nr 1220B na odcinku od miejscowości Kopiec do drogi powiatowej Nr 1225B,

- droga powiatowa Nr 1225B na odcinku od drogi powiatowej nr 1220B do miejscowości Sztabin,

- droga powiatowa Nr 1223B na odcinku od drogi powiatowej Nr 1220N do miejscowości Tajno-Łanowe,

- droga powiatowa Nr 1213B na odcinku od miejscowości Tajno- Łanowe do miejscowości Barszcze,

- droga powiatowa nr 1211B od miejscowości Barszcze do miejscowości Pomiany,

- droga powiatowa nr 1194B na odcinku od miejscowości Pomiany do drogi powiatowej Nr 1193B,

- droga powiatowa nr 1193B na od drogi powiatowej Nr 1194B do miejscowości Rutki,

- droga powiatowa nr 1192B na odcinku od miejscowości Rutki do miejscowości Jabłońskie,

- droga powiatowa nr 1187B na odcinku od miejscowości Jabłońskie do drogi powiatowej Nr 1188B,

- droga powiatowa nr 1188B na odcinku od drogi powiatowej Nr 1187B do miejscowości Jeziorki,

- droga powiatowa nr 1196B na odcinku od drogi krajowej Nr 16 do drogi krajowej nr 61.

Stan techniczny oznakowania należy ocenić jako dobry. Nie stwierdzono nieprawidłowości w oznakowaniu dróg.

Ogółem lustracją objęto około 209 km dróg.

4. Ocena wykonania zadań technicznych wynikających z projektów organizacji ruchu.

Ustalono, iż w latach 2004-2006 zatwierdzono 2 projekty stałej organizacji ruchu. W jednym przypadku (organizacja ruchu na ul. Hożej) PZD w Augustowie dysponował zgłoszonym terminem wprowadzenia organizacji ruchu i przeprowadził odbiór zadań technicznych wynikający z zatwierdzonego projektu organizacji ruchu.

5. Działania w zakresie efektywnego zarządzania ruchem w odniesieniu do pojazdów przewożących towary niebezpieczne.

Na terenie obszaru powiatu augustowskiego nie zostały wyznaczone trasy przewozu materiałów niebezpiecznych.

Starostwo nie dysponuje i nie analizuje informacji o strukturze drogowych przewozów materiałów niebezpiecznych. W związku z czym, nie są rozważane działania prewencyjne w zakresu zarządzania ruchem dotyczące transportu materiałów niebezpiecznych.

Stwierdzonym w trakcie kontroli działaniem związanym z przewozami drogowymi materiałów niebezpiecznych było omówienie w trakcie obrad Powiatowej Komisji Bezpieczeństwa i Porządku w 2004r. stanu prawnego dotyczącego lokalizacji parkingów, na których można umieszczać pojazdy przewożące materiały niebezpieczne.

6. Analiza organizacji ruchu oraz współpraca między jednostkami odpowiedzialnymi za bezpieczeństwo ruchu drogowego.

Starostwo prowadzi analizę organizację ruchu drogowego pod katem bezpieczeństwa użytkowników dróg. Stan bezpieczeństwa w ruchu drogowym jest analizowany stosownie do zaleceń Wojewody Podlaskiego oraz w trakcie obrad Powiatowej Komisji Bezpieczeństwa i Porządku.

W corocznych analizach sporządzanych stosownie do wymogów Wojewody Podlaskiego zawarto dane dotyczące wypadków i kolizji drogowych, dokonano oceny stanu sieci drogowej oraz wymieniono przeprowadzone działania mające na celu poprawę bezpieczeństwa ruchu drogowego.

7. Oznakowanie i bezpieczeństwo skrzyżowań linii kolejowych z drogami publicznymi.

Powiatowy Zarząd Dróg prowadzi kontrolę oznakowania przejazdów PKP w trakcie objazdów dróg. Przejazdy kolejowe posiadają metrykę, zawierającą szczegółowe dane techniczne oraz opis organizacji ruchu na przejeździe kolejowym.

Na tym ustalenia zakończono.

Kontrolowanemu przysługuje prawo wniesienia zastrzeżeń co do ustaleń zawartych w jego protokóle przed jego podpisaniem a także złożenia pisemnych wyjaśnień do treści protokółu w terminie 7 dni od daty jego podpisania.

Protokół sporządzono w dwóch jednobrzmiących egzemplarzach, z tego jeden otrzymuje Starosta Powiatu w Augustowie a drugi Dyrektor Wydziału Infrastruktury PUW w Białymstoku.

23.01.2007

Edward Hiero Kierownik PZD w Augustowie Krzysztof Neczyperowicz

............................... ....................................

(data i podpis kontrolowanego) (Podpis kontrolującego)