PROTOKÓŁ Z KONTROLI

problemowej przeprowadzonej w Powiatowym Urzędzie Pracy w Mońkach

ul. Wyzwolenia 22, nr REGON -u 450 709 603, NIP 546 - 12 - 08 422 zwanym w dalszej treści "Urzędem", podległym Staroście Powiatu  Monieckiego

Dyrektorem PUP jest Pan Józef Zbigniew Falkowski, zastępcą Dyrektora jest Pani Wiesława Tekień.

Kontrolę przeprowadzili pracownicy Wydziału Polityki Społecznej Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego w składzie:

1. Renata Bożena Krzyżewska - starszy inspektor wojewódzki

2. Jakub Julian Kozłowski - starszy referent

na podstawie upoważnienia do kontroli wydanego z upoważnienia Wojewody Podlaskiego przez Pana Andrzeja Kozłowskiego Dyrektora Wydziału Polityki Społecznej w dniu 28 marca 2007 r..

Kontrolujący wpisali się do książki kontroli pod pozycją Nr 1 / 2007 .

Wyjaśnień w trakcie kontroli udzielała Pani Teresa Kuczyńska - Kierownik Działu Ewidencji i Świadczeń PUP w Mońkach

Kontrola problemowa dotyczyła:

Przestrzegania prawa w zakresie przyznawania i pozbawiania statusu bezrobotnego oraz wypłacania zasiłków.

Celem kontroli było dokonanie analizy i oceny prawidłowości realizacji zadań, wynikających z przepisów ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. Nr 99, poz.1001 z późn. zm) przez Powiatowy Urząd Pracy w Mońkach, w zakresie :

1. Rejestrowania zgłaszających się bezrobotnych i poszukujących pracy,
2. Obsługi bezrobotnych z prawem i bez prawa do zasiłku,
3. Gromadzenie informacji dotyczących zadań i usług Urzędu,
4. Udostępnianie klientom PUP informacji w formie broszur, ulotek, biuletynów itp.,
5. Udzielenie klientom wyjaśnień i informacji dotyczących zakresu zadań PUP, podstawowych praw i obowiązków bezrobotnych i poszukujących pracy,
6. Wydawanie decyzji administracyjnych dot. odstąpienia od żądania zwrotu nienależnie pobranych świadczeń.

W trakcie kontroli podlegała ocenie prawidłowość stosowania następujących przepisów prawa:

1. Rozporządzenia Ministra Gospodarki i Pracy z dnia 26 listopada 2004 r. w sprawie rejestracji bezrobotnych i poszukujących pracy (Dz. U. Nr 262, poz. 2607 z późn. zm.),
2. Rozporządzenia Ministra Gospodarki i Pracy z dnia 6 października 2004r. w sprawie szczegółowego trybu przyznawania zasiłku dla bezrobotnych, dodatku szkoleniowego, stypendium i dodatku aktywizującego (Dz. U. Nr 219, poz. 2222),

Przedmiotowy i podmiotowy zakres kontroli.

Powiatowy Urząd  Pracy w Mońkach zasięgiem swego działania obejmuje następujące gminy : Mońki, Goniądz, Knyszyn, Krypno, Jasionówka, Jaświły i Trzcianne

Liczba bezrobotnych zarejestrowanych w PUP w Mońkach wynosiła na dzień 31 grudnia 2006 r. ogółem osób 1680 osób, w tym z prawem do zasiłku 150 osób.

Wg istniejącej w dniu kontroli struktury organizacyjnej Urzędu zadania będące przedmiotem kontroli realizowane są przez n / w komórki:

Dział Rynku Pracy,

Dział Ewidencji i Świadczeń,

Dział Finansowo- Księgowy,

Dział Organizacyjno - Administracyjny.

Wg stanu na koniec 31 grudnia 2006 r. Powiatowy Urząd Pracy w Mońkach zatrudnia 20 osób.

USTALENIA KONTROLI

Kontrolą objęto losowo wybrane dokumenty z 2006 r. dotyczące rejestrowania bezrobotnych i poszukujących pracy, art. 9 ust.1 pkt 4 ustawy. Prawidłowość kwalifikowania osób bezrobotnych rejestrujących się w Urzędzie przeanalizowano na podstawie kart rejestracyjnych o numerach :

M / 6 / 10 028 - status bezrobotnego przyznano od dnia 11.01.2006 r. i odmówiono przyznania prawa do zasiłku ; utrata statusu osoby bezrobotnej nastąpiła od dnia 20.02.2006 r. z powodu niestawienia się w wyznaczonym terminie i nie powiadomienia powiatowego urzędu pracy w okresie do 7 dni o uzasadnionej przyczynienie tego niestawiennictwa;

M / 2 / 10 809 - utrata statusu osoby bezrobotnej nastąpiła z dniem 9.03.2007 r. z powodu podjęcia pracy na podstawie umowy o dzieło na Uniwersytecie Białostockim

Ponadto sprawdzono dokumentację M / 5 / 13 395, M / 5 / 12 840,  M / 1 / 3405.

Przedstawione do kontroli karty rejestracyjne wypełnione są czytelnie, zawierają oświadczenia osoby rejestrującej się oraz podpis pracownika.

W trakcie kontroli analizie poddano również losowo wybraną dokumentację z zakresu wydawania decyzji o:

o uznaniu  danej osoby za osobę bezrobotną oraz o utracie statusu bezrobotnego:

W celu zbadania prawidłowości wydawania decyzji orzekających o uznaniu lub odmowie uznania danej osoby za osobę bezrobotną oraz utraty statusu bezrobotnego losowo wybrano do analizy decyzje u numerach:

Nr M / 2 / 13347 - osobie zarejestrowanej w dniu 6.12.2006 r. przyznano status bezrobotnego i prawo do zasiłku od dnia 14.12.2006 r. w wysokości 639,50 zł miesięcznie. Decyzja została prawidłowo doręczona stronie.

Nr M / 2 / 13347 - osobie zarejestrowanej w dniu 23.10.2006 r. przyznano status bezrobotnego i prawo do zasiłku od dnia 31.10.2006 r. w wysokości 532,90 zł miesięcznie. Decyzja została prawidłowo doręczona stronie.

M / 1 / 1859 - status osoby bezrobotnej przyznano z dniem 6.09.2006 r., do przyznania prawa do zasiłku dla bezrobotnych brak było podstaw; utrata statusu bezrobotnego nastąpiła z dniem 1.01.2007 r. z powodu nabycia prawa do zasiłku stałego z pomocy społecznej,

M / 1 / 12 993 - osobie zarejestrowanej w dniu 13.03.2006 r. przyznano z tym dniem status bezrobotnego i odmówiono przyznania prawa do zasiłku ; utrata statusu bezrobotnego nastąpiła z dniem 27.02.2007 r. z powodu przyznania środków z Funduszu Pracy na podjęcie pozarolniczej działalności .

            W przedmiocie przyznawania lub odmowy przyznania statusu osoby bezrobotnej oraz utraty statusu osoby bezrobotnej. Decyzje były wydawane zgodnie z obowiązującymi przepisami ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy.

o przyznaniu, odmowie przyznania, wstrzymaniu wypłaty oraz  utracie lub pozbawieniu

prawa do zasiłku, dodatku szkoleniowego albo stypendium o niżej podanych numerach:

M / 1 / 12 909 - osobie zarejestrowanej przyznano status bezrobotnego z dniem 11.01.2006 r. i odmówiono przyznania prawa do zasiłku; w dniu 30.01.2006 r. wydano bezrobotnemu skierowanie do odbycia stażu i w związku z podjęciem stażu  przyznano prawo do stypendium od dnia 1.02.2006 r. w wysokości 521,50 zł miesięcznie; utrata prawa do stypendium nastąpiła z dniem 1.06.2006 r. w związku z ukończeniem odbywania stażu, z dniem 14.10.2006 r. osoba ta utraciła status bezrobotnego,

M / 6 / 12 234 - osobie zarejestrowanej przyznano status bezrobotnego z dniem 13.09.2004 r. i odmówiono przyznania prawa do zasiłku; z dniem 1.01.2005 r. bezrobotny podjął staż w Urzędzie Miejskim i z tego tytułu uzyskał prawo do stypendium od dnia 1.01.2005 r. w wysokości 504,20 zł miesięcznie; utrata prawa do stypendium nastąpiła od dnia 1.07.2005 r.; w dniu 28.07.2006 r. wydano skierowanie do wykonywania prac interwencyjnych w SP ZOZ w Mońkach; osoba skierowana pracę interwencyjną podjęła i w związku z tym z dniem 1.03.2006 r. utraciła status bezrobotnego; ponowna rejestracja nastąpiła dnia 1.03.2007 r. i od dnia 2.03.2007 r. przyznano prawo do zasiłku dla bezrobotnych w wysokości 426 zł miesięcznie z tytułu wykonywania prac interwencyjnych przez wymagany ustawa okres ,

M / 17 / 12 425 - status osoby bezrobotnej przyznano z dniem 10.11.2005 r. i odmówiono przyznania prawa do zasiłku; osoba ta została skierowana na szkolenie - kurs spawacza i w związku z podjęciem szkolenia uzyskała prawo do dodatku szkoleniowego od dnia. 27.10.2006 r. w wysokości 106,60 zł miesięcznie; utrata prawa do dodatku szkoleniowego nastąpiła od dnia 1.12.2006 r. w związku z zakończeniem szkolenia, natomiast od dnia 16.02.2007 r. nastąpiła utrata statusu osoby bezrobotnej z powodu podjęcia zatrudnienia w ramach doposażenia stanowiska pracy,

M / 1 / 11 469 - status bezrobotnego przyznano od dnia 10.06.2003 r.; dnia 30.03.2006 r. wydano skierowanie do odbycia przygotowania zawodowego w Domu Pomocy Społecznej w Mońkach; osoba bezrobotna przygotowanie zawodowe podjęła i w związku z tym od dnia 1.04.2006 r. uzyskała prawo do stypendium w wysokości 521,90 zł miesięcznie; utrata prawa do stypendium nastąpiła z dniem 1.10.2006 r., dodatkowo bezrobotna uczestniczyła w kursie doskonalącym umiejętności w zakresie opiekuna w domu pomocy społecznej trwającym od dnia 23.09.2006 do dnia 10.12.2006 r.

W objętych kontrolą aktach nieprawidłowości nie stwierdzono. Decyzje wydawane byłe zgodnie z obowiązującymi przepisami ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy. Ustalono, że przestrzegany jest wymóg składania kompletu dokumentów, wymaganych Rozporządzeniem Ministra Gospodarki i Pracy z dnia 26 listopada 2004 r. w sprawie rejestracji bezrobotnych i poszukujących pracy ( Dz. U. Nr 262, poz. 2607 z późn. zm.). Osoba rejestrująca się przedkłada pracownikowi Urzędu dokonującemu rejestracji: dowód osobisty, dyplom lub świadectwo ukończenia szkoły, bądź kursu, szkolenia, świadectwo pracy oraz inne dokumenty niezbędne do ustalenia uprawnień (zaświadczenie z ZUS, Urzędu Skarbowego, Urzędu Gminy, decyzja z KRUS w sprawie podlegania ubezpieczeniu społecznemu rolników).

Prawidłowość rozpatrywania odwołań od decyzji.

W PUP w Mońkach prowadzony jest rejestr odwołań do organu II instancji. Z przedstawionego kontrolującym rejestru wynika, że w 2006 roku od decyzji Starosty Powiatu w Mońkach wpłynęło 6 odwołań skierowanych do Wojewody Podlaskiego, 3 odwołania zostały przekazane wraz z aktami sprawy do rozpatrzenia organowi II instancji, natomiast w pozostałych 3 przypadkach starosta skorzystał z prawa uchylenia własnej decyzji w całości w trybie art. 132 Kodeksu postępowania administracyjnego. W zakresie prowadzenia rejestru odwołań nie stwierdzono nieprawidłowości, dokumentacja była prowadzona prawidłowo a terminy przewidziane w KPA były zachowane.

Prawidłowość wypłat zasiłków i innych świadczeń dla osób bezrobotnych.

            Urząd dokonuje wypłaty zasiłków i innych świadczeń w kasie mieszczącej się w siedzibie Urzędu ponadto w celu sprawnego wypłacania zasiłków Urząd podpisał umowę w dniu 14 grudnia 2006 roku z Bankiem Spółdzielczym w Mońkach na wykonywanie czynności związanych z obsługą kasową FP.

            Szczegółowej analizie poddano listy płac n/w miesięcy:

1) Listę wypłat zasiłków dla bezrobotnych za miesiąc październik Nr 23/06/033 - wypłacono:

- zasiłek w wysokości 80% - dla 37,

- zasiłek w wysokości 100% - dla 21,

- zasiłek w wysokości 120% - dla 8.

2) Listę wypłat zasiłków dla bezrobotnych za miesiąc lipiec Nr 23/06/023 - wypłacono:

- zasiłek w wysokości 80% - dla 33,

- zasiłek w wysokości 100% - dla 17,

- zasiłek w wysokości 120% - dla 11.

            Listy opatrzone są pieczęcią Urzędu, zostały sprawdzone pod względem formalno-rachunkowym i merytorycznym oraz zatwierdzone do wypłaty przez upoważnione osoby. Opatrzone są adnotacją "zatwierdzone do wypłaty ze środków z FP". Zawierają podpisy osoby sporządzającej listę, sprawdzającej, Głównego Księgowego oraz Dyrektora Urzędu. Każda lista płac z danego dnia wypłaty zawiera rozliczenia wypłaconych kwot, liczbę osób, którym wypłacono zasiłek, kwoty brutto i netto do wypłaty oraz kwoty pobranego podatku. Odebranie zasiłku następuje po okazaniu przez bezrobotnego dowodu osobistego i po pokwitowaniu odbioru zasiłku na liście płac.

Niniejszy protokół sporządzono w 2 jednobrzmiących egzemplarzach, z których 1 otrzymał Dyrektor Powiatowego Urzędu Pracy w Mońkach.

Jednocześnie Dyrektora Urzędu poinformowano o :

1.przysługującym prawie zgłoszenia zarządzającemu kontrolę pisemnych wyjaśnień co do zawartych w protokole ustaleń w ciągu 7 dni od dnia podpisania protokołu.

2.przysługującym prawie odmowy podpisania protokołu z kontroli z jednoczesnym obowiązkiem złożenia pisemnych wyjaśnień co do przyczyny odmowy.

Białystok, 7 maja 2007 r.