ROTOKÓŁ Z KONTROLI

kompleksowej przeprowadzonej w Powiatowym Urzędzie Pracy w Białymstoku, ul. Sienkiewicza 82, nr  REGON - u 050869213 zwanym w dalszej treści "Urzędem", podległym Staroście Powiatu Białostockiego.

Dyrektorem Urzędu jest Pani Barbara Wacławska .

Kontrolę przeprowadzili pracownicy Oddziału Służb Zatrudnienia w Wydziale Polityki Społecznej Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego w składzie:

1. Pani Elżbieta Czurak - kierownik Oddziału ( koordynator kontroli ),

2. Pani Ludmiła Borowik - starszy inspektor wojewódzki,

3. Pani Irena Szaruta - starszy inspektor wojewódzki,

4. Pani Renata Krzyżewska - starszy inspektor wojewódzki

5. Pani Małgorzata Czerniawska - inspektor wojewódzki,

6. Pan Jakub Julian Kozłowski - starszy referent,

na podstawie upoważnienia do kontroli nr 43 z dnia 9 marca 2007 r. wydanego z upoważnienia Wojewody Podlaskiego podpisanego przez Pana Andrzeja Kozłowskiego Dyrektora Wydziału Polityki Społecznej w dniach: 13-23 marca 2007r.

Kontrolujący wpisali się do książki kontroli pod pozycją Nr 2/2007r.

Wyjaśnień w  trakcie kontroli udzielały:

Pani Barbara Wacławska - Dyrektor Urzędu,

Pani Teresa Strzałkowska - Główna Księgowa,

Pani Jadwiga Matowicka - Kierownik Działu Poradnictwa Zawodowego i Szkoleń,

Pani Krystyna  Iglicka - Kierownik Działu Świadczeń,

Pani Krystyna Bitdorf - Kierownik Działu Instrumentów Rynku Pracy,

Pani Maria Perkowska - Kierownik Działu Pośrednictwa Pracy,

Pani Teresa Janda - Stanowisko ds. Kadr i Szkolenia.

Kontrola kompleksowa dotyczyła:

Przestrzegania przepisów ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy ( Dz. U. Nr 99, poz. 1001 z późn. zm. ).

Celem kontroli było dokonanie analizy i oceny w zakresie prawidłowości realizacji zadań z zakresu administracji rządowej, wynikających z przepisów ustawy z dnia 20  kwietnia 2004r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy ( Dz. U. Nr 99, poz. 1001 z późn. zm ).

W trakcie kontroli podlegała ocenie prawidłowość stosowania następujących przepisów prawa:

1.Rozporządzenia Ministra Gospodarki i Pracy z dnia 26 listopada 2004 r. w sprawie rejestracji bezrobotnych i poszukujących pracy ( Dz. U. Nr 262, poz. 2607 z póź. zm.),

2. Rozporządzenia Ministra Gospodarki i Pracy z dnia 6 października 2004 r. w sprawie szczegółowego trybu przyznawania zasiłku dla bezrobotnych, dodatku szkoleniowego, stypendium i dodatku aktywizującego ( Dz. U. Nr 219, poz. 2222 z późn. zm.),

3. Rozporządzenia Ministra Gospodarki i Pracy z dnia 13 lipca 2004 r. w sprawie szczegółowego sposobu i trybu organizowania prac interwencyjnych i robót publicznych oraz jednorazowej refundacji kosztów z tytułu opłaconych składek na ubezpieczenie społeczne (Dz. U. Nr 161, poz.1683 z późń. zm.),

4. Rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 21 listopada 2005 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu dokonywania refundacji za środków Funduszu Pracy kosztów wyposażania lub doposażenia stanowiska pracy dla skierowanego bezrobotnego, przyznanie bezrobotnemu środków na środków na podjęcie działalności gospodarczej oraz form zabezpieczenia zwrotu otrzymanych środków  ( Dz. U. Nr 236, poz. 2002 z późn.zm. ),

5. Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 28 maja 1996 r. w sprawie przygotowania zawodowego młodocianych i ich wynagrodzenia ( Dz. U. Nr 60, poz.278 z późn. zm.)

6. Rozporządzenie Ministra Gospodarki i Pracy z dnia 24 sierpnia 2004 r. w sprawie szczegółowych warunków odbywania stażu oraz przygotowania zawodowego w miejscu pracy ( Dz. U. Nr 185, poz. 1912 z późn. zm),

7. Rozporządzenia Ministra Gospodarki i Pracy z dnia 10 listopada 2004 r. w sprawie refundacji ze środków Funduszu Pracy kosztów szkoleń oraz wynagrodzeń i składek na ubezpieczenia społeczne od refundowanych wynagrodzeń ( Dz. U. Nr 249, poz. 2496 ),

8. Rozporządzenia Ministra Gospodarki i Pracy z dnia 25 października 2005 r. w sprawie trybu organizowania prac społecznie użytecznych ( Dz. U. Nr 210, poz. 1745 )

9. Rozporządzenia Ministra Gospodarki i Pracy z dnia 6 października 2004 r. w sprawie rad zatrudnienia ( Dz. U. Nr 224, poz. 2281),

10. Rozporządzenia Ministra Gospodarki i Pracy z dnia 29 lipca 2004 r. w sprawie trybu dokonywania wpłat składek na Fundusz Pracy przez obywateli polskich zatrudnionych u pracodawców zagranicznych za granicą lub wykonujących inną pracę zarobkową za granicą (Dz. U. Nr 176, poz. 1826),

11. Rozporządzenia Ministra Gospodarki i Pracy z dnia 8 grudnia 2004 r. w sprawie klasyfikacji zawodów i specjalności dla potrzeb rynku pracy oraz zakresu jej stosowania ( Dz. U. Nr 265, poz. 2644),

10. Rozporządzenia Ministra Gospodarki i Pracy z dnia 27 października 2004 r. w sprawie rejestru instytucji szkoleniowych ( Dz. U. Nr 236, poz. 2365),

12. Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 28 września 2004 r. w sprawie algorytmu ustalania kwot środków Funduszu Pracy na finansowanie zadań w województwie ( Dz. U. Nr 224 poz. 2273),

13. Ustawy z dnia 13 marca 2003 r. o szczególnych zasadach rozwiązywania z pracownikami stosunków pracy z przyczyn niedotyczących pracowników (Dz. U. Nr 90, poz.844 z późn. zm.),

14. Ustawy z dnia 29 czerwca 1995 r. o statystyce publicznej ( Dz. U. Nr 88, poz. 439 z poźn. zm),

15. Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 7 stycznia 2004 r. w sprawie określenia wzorów formularzy sprawozdawczych, objaśnień co do sposobu ich wypełniania oraz wzorów kwestionariuszy i ankiet statystycznych stosowanych w badaniach statystycznych ustalonych w programie badań statystycznych statystyki publicznej na rok 2004 (Dz. U. Nr 6, poz. 44),

16. Ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o ochronie danych osobowych ( Dz. U. Nr 133, poz. 883 z późn. zm.),

17. Kodeksu Postępowania Administracyjnego (tekst jednolity Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 późn. zm.),

18. Kodeksu Pracy (Dz. U. z 1996 r. Nr 24 , poz. 110, z późn. zm.).

Przedmiotowy i podmiotowy zakres kontroli.

Powiatowy Urząd Pracy Białymstoku wraz z Filią w Łapach zasięgiem  swego działania obejmuje miasto Białystok oraz gminy: Czarna Białostocka, Zabłudów, Wasilków, Supraśl, Choroszcz, Tykocin, Dobrzyniewo Kościelne, Gródek, Juchnowiec Kościelny, Michałowo, Zawady oraz miasto Łapy i 3 gminy: Poświętne, Suraż i Turośń Kościelna.

Liczba bezrobotnych ogółem zarejestrowanych w PUP w Białymstoku wynosiła na koniec grudnia 2006r. 18 355 osoby, w tym 2 077 osób z prawem do zasiłku.

Wg istniejącej w dniu kontroli struktury organizacyjnej Urzędu określonej w Regulaminie Organizacyjnym Powiatowego Urzędu Pracy w Białymstoku uchwalonym w dniu 22 stycznia 2005r. Uchwałą Nr 1626/2005 przez Zarząd Powiatu Białostockiego zadania będące przedmiotem kontroli realizowane są przez n/w komórki:

Dział Pośrednictwa Pracy

Dział Świadczeń

Dział Instrumentów Rynku Pracy

Dział Poradnictwa Zawodowego i Szkoleń

Dział Finansowo- Księgowy

Dział Organizacyjny

Stanowisko ds. Kadr i Szkolenia

Stanowisko ds. Odwołań

Na dzień 31 grudnia 2006r. w Urzędzie zatrudnionych było 159 osób, w tym 1 osoba odbywała staż.

USTALENIA KONTROLI

1.Opracowanie i realizacja programu promocji zatrudnienia oraz aktywizacji lokalnego rynku pracy stanowiącego część powiatowej strategii rozwiązywania  problemów społecznych, o której mowa w  odrębnych przepisach. ( art.9 ust. 1 pkt 1 ustawy). Opracowywanie i realizowanie indywidualnych planów działania ( art.9 ust 1 pkt. 19 ustawy) Inicjowanie, organizowanie i finansowania projektów lokalnych i innych działań na rzecz aktywizacji bezrobotnych ( art. 9 ust 1 pkt 8 ustawy).

Uchwałą Nr 36/2005 Powiatowej Rady Zatrudnienia w Białymstoku z dni 12 października 2005 r. przyjęto do realizacji Powiatowy Program promocji zatrudnienia oraz aktywizacji lokalnego rynku pracy na lata 2005-2008, który określa cele i zadania w zakresie aktywizacji i podtrzymywania zdolności do pracy osób bezrobotnych realizowane w imieniu Starosty Powiatu Białostockiego przez Powiatowy Urząd Pracy. Program zawiera również zamierzenia dotyczące wspierania lokalnego rynku pracy poprzez aktywne formy przeciwdziałania bezrobociu przy pomocy środków  FPi EFS. Program niniejszy jest zgodny z celami zawartymi w " Planie Rozwoju Lokalnego Powiatu Białostockiego" oraz Miejskiej Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych Białegostoku na lata 2003 - 2010".

Program określił główne kierunki działania w zakresie:

Priorytet Diagnoza rynku pracy na terenie działania Powiatowego Urzędu Pracy

Priorytet 2.  Aktywizacja zawodowa bezrobotnych

Priorytet 3. Wspieranie integracji zawodowej i społecznej niepełnosprawnych osób bezrobotnych i poszukujących pracy

Priorytet  4. Propagowanie i wspieranie kształcenia ustawicznego

Priorytet  5 Rozwój przedsiębiorczości

Priorytet 6. Monitorowanie zwolnień grupowych

Działania realizowane w ramach powyższych priorytetów skierowane są do grup bezrobotnych znajdujących się w szczególnie trudnej sytuacji na rynku pracy, długotrwale bezrobotnych, niepełnosprawnych, których wiedzę i umiejętności należy dostosować do zmieniających się potrzeb rynku pracy. W tym celu Urząd organizował szkolenia osób bezrobotnych pod potrzeby rynku pracy, tworzył warunki do samozatrudnienia oraz wykorzystywania potencjału rozwojowego sektora MŚP w sferze tworzenia dodatkowych miejsc pracy.

Ponadto Urząd w dniu  29.03.2006 r. zawarł porozumienie pomiędzy Miastem Białymstokiem a Powiatem Białostockim w sprawie wspólnego wykonywania zadań z zakresu łagodzenia skutków bezrobocia, zatrudnienia oraz aktywizacji zawodowej osób poszukujących pracy.

2. Pozyskiwanie i gospodarowanie środkami finansowymi na realizację zadań z zakresu aktywizacji lokalnego rynku pracy.( art. 9 ust.1 pkt 2 ustawy ) oraz  współdziałanie z powiatowymi radami zatrudnienia w zakresie promocji zatrudnienia oraz środków Funduszu Pracy ( art. 9 ust.1 pkt 11 ustawy ).

W analizowanym okresie Urząd realizował projekty w ramach SPO RZL współfinansowane z EFS:

Działanie 1.2 "Perspektywy dla młodzieży"- projekt "Pierwsze kroki na rynku pracy" - środki wysokości 3054 280,82zł

Celem projektu jest udzielenie wsparcia młodzieży, w tym absolwentów wszystkich typów szkół, tak aby czas pozostawania w rejestrach Urzędu był możliwie najkrótszy. Działania Urzędu dotyczyły umożliwienia beneficjentom nabycia umiejętności z zakresu aktywnych metod poszukiwania pracy, podniesienie kwalifikacji młodych osób zgodnie z potrzebami lokalnego rynku pracy, zdobycie przez nich doświadczenia zawodowego przez podjęcie stażu lub okresowego zatrudnienia, promocję przedsiębiorczości oraz samozatrudnienie.

W wyniku realizacji powyższego projektu w 2006 r. Starosta Powiatu Białostockiego podpisał 421 umów z 355 pracodawcami w sprawie organizacji 663 miejsc odbywania stażu. Natomiast w ramach prac interwencyjnych zawarto 47 umów z 44 pracodawcami w sprawie zatrudnienia 90 osób bezrobotnych. W ramach udzielania jednorazowych środków na rozpoczęcie działalności gospodarczej podpisano umowy z 7 osobami bezrobotnymi.

Działanie 1.3 " Przeciwdziałanie i zwalczanie długotrwałego bezrobocia - projekt " Nowy etat - nowa szansa" - środki w wysokości 1712292, 20 zł

Celem projektu jest wsparcie grupy osób bezrobotnych w zakresie reintegracji zawodowej. Beneficjenci w ramach projektu nabywają umiejętności z zakresu aktywnego poszukiwania pracy i samopromocji, uaktualnienie, podniesienie lub zdobycie kwalifikacji zawodowych w kierunkach adekwatnych dla potrzeb lokalnego rynku pracy. W 2006 r. Urząd w ramach realizacji niniejszego projektu zawarł 56 umów z 52 pracodawcami na zatrudnienie osób bezrobotnych w ramach prac interwencyjnych, ponadto zawarł 81 umów w sprawie udzielenia jednorazowych środków na rozpoczęcie działalności gospodarczej, a także podpisał 21 umów z 20 pracodawcami w sprawie organizacji 29 miejsc odbywania przygotowania zawodowego w miejscu pracy.

Działanie 1.5 "Promocja aktywnej polityki społecznej poprzez wspieranie grup szczególnego ryzyka - projekt "Zatrudnienie subsydiowane - ostatnia szansa przed wykluczeniem" - środki w wysokości 362084,20 zł

Celem projektu jest pomoc osobom zagrożonym wykluczeniem społecznym w powrocie do czynnego życia zawodowego poprzez aktywizację zawodową, podniesienie lub zdobycie kwalifikacji zawodowych poprzez szkolenia, staże i przygotowanie zawodowe oraz powrót na rynek pracy poprzez zatrudnienie okresowe. W 2006 r. Starosta podpisał 6 umów z pracodawcami na organizację 12 miejsc odbywania przygotowania zawodowego, zawarto 18 umów na prace interwencyjne z 20 osobami bezrobotnymi.

Rozliczenie środków finansowych pozyskanych w 2006 r. na promocję zatrudnienia i łagodzenia skutków bezrobocia przedstawia poniższa tabela - limit podstawowy:

Lp.	Wyszczególnienie	Limit FP w zł	Kwota wydatkowana	Efektywność w %
1.	Szkolenia	871.264	871.264	100,0
2.	Prace interwencyjne	748.618	747.618	100,0
3.	Roboty publiczne	1.765.619	1.765.619	100,0
4.	Prace społecznie użyteczne	182.137	182.137	100,0
5.	Staże	1.527.541	1.528.110,52	100,04
6.	Przygotowanie zawodowe	139.121	138.541,19	99,6
7.	Dotacje na rozpoczęcie dział. gosp.- koszty wyposażenia	1.921.928	1.950.924,78	101,5
8.	Opieka nad dzieckiem i osobą zależną	608.00	608,80	100,1
9.	Stypendia za okres nauki	44.270	44.297,00	100,00
10.	Razem	7200 106	7.229.120,56	100,4

W 2006 r. odbyły się 3 posiedzenia Powiatowej Rady Zatrudnienia w Białymstoku , w dniach: 8 marca, 11 maja i 19 października 2006 r. Przedmiotem obrad były następujące zagadnienia:

1.Zaopiniowanie wniosków dyrektorów szkół ponadgimnazjalnych dotyczących wprowadzenia nowych kierunków kształcenia zawodowego na terenie miasta Białegostoku i powiatu białostockiego.

2. Zaopiniowanie sprawozdania z działalności PUP za 2005r.

3.Zaopiniowanie zmian do "Regulaminu przyznawania osobom bezrobotnym jednorazowych środków na podjęcie działalności gospodarczej".

4. Zaopiniowanie Planu szkoleń osób bezrobotnych na 2006 r.

5.Zaopiniowanie Planu pracy PUP oraz podział środków FP na aktywne formy przeciwdziałania bezrobociu .

6. Rozpatrzenie wniosków o umorzenie należności osobom bezrobotnym - zwrot nienależnie pobranego świadczenia.

7. Zaopiniowanie "Regulaminu dofinansowania studiów podyplomowych".

8. Zaopiniowanie " Regulaminu przyznawania osobom bezrobotnym stypendium z tytułu kontynuowania nauki oraz dodatku aktywizacyjnego "

3.Udzielanie pomocy bezrobotnym i poszukującym pracy w znalezieniu pracy, także pracodawcom w pozyskiwaniu pracowników przez pośrednictwo pracy i poradnictwo zawodowe. Inicjowanie i wspieranie tworzenia klubów pracy (art.9 ust.1 pkt 3 i 7 ustawy).

Przedmiotem kontroli objęto działania Powiatowego Urzędu Pracy w Białymstoku w zakresie poradnictwa i informacji zawodowej świadczonych zarówno dla osób bezrobotnych jak i poszukujących pracy oraz inicjowanie i wspieranie tworzenia klubów pracy.

Zadania z zakresu poradnictwa zawodowego w 2006 r. realizowało 6 pracowników z wykształceniem wyższym.

W wyniku kontroli stwierdzono, że doradcy zawodowi posiadają do swojej dyspozycji samodzielne pomieszczenia wyposażone w sprzęt i meble biurowe, rzutnik multimedialny, zestawy komputerowe podłączone do systemu PULS, bibliotekę podręczną i filmy video tematycznie związane z zawodoznawstwem, oraz niezbędne przepisy prawa. Zarówno dla bezrobotnych jak i poszukujących pracy dostępne są ulotki charakteryzujące poszczególne zawody, broszury, informatory dla absolwentów. Dokumentacja w zakresie prowadzonego poradnictwa gromadzona jest w czytelnie oznakowanych teczkach.

Do klientów Urzędu doradcy zawodowi docierają z informacjami dotyczącymi poradnictwa zawodowego również poprzez umieszczanie ogłoszeń na tablicach informacyjnych znajdujących się na korytarzach Urzędu.

Dokumentacja wymagana przy prowadzeniu poradnictwa zawodowego indywidualnego.

Głównym celem prowadzenia i rozwijania poradnictwa zawodowego jest pomoc osobom bezrobotnym i poszukującym pracy w dokonaniu prawidłowego wyboru zawodu lub zmiany dotychczasowych kwalifikacji, planowania kariery zawodowej a także dobór kandydatów do pracy i na szkolenie.

Z przedstawionych do kontroli dokumentów wynika, że w 2006 r. w PUP w Białymstoku w zakresie poradnictwa zawodowego prowadzone były Rejestry Porad Indywidualnych do których wpisywani byli zgłaszający się klienci po porady zawodowe. W omawianych rejestrach znajdują się rubryki: Lp., data, nazwisko i imię, nr ewidencyjny bezrobotnego, uwagi. Z rozmowy doradczej skorzystało 5337 osób.

Uczestnikom porad zawodowych doradcy zawodowi wypełniali Karty Usług Doradczych. Prowadzono ponadto alfabetyczny Rejestr Kart Usług Doradczych zawierający: Lp., Nr karty, imię i nazwisko, podpis doradcy. Do badania wybrano losowo 15 Kart Usług Doradczych wypełnionych w trakcie prowadzonych porad zawodowych w 2006 r. a dotyczących osób bezrobotnych o następujących numerach kart:

                1.M/321/10/06;           2. P/184/03/06;           3. S/62/01/06;             4.C/87/03/06;

            5. P/304/10/06;           6. T/91/04/06;             7.T/90/04/06;              8.M/328/10/06;

            9. S/229/02/06;           10.K/332/03/06;         11.K/336/03/06;         12.S/262/02/06;

13. S/265/02/06;         14.S/515/09/06;          15 S/512/09/06;

Na podstawie analizowanych dokumentów stwierdzono, że Karty wypełniane są prawidłowo, informacje zapisane w poszczególnych rubrykach umożliwiają dokładne prześledzenie prowadzonej rozmowy doradczej. Udzielane porady najczęściej dotyczyły następujących problemów:

- wyboru zawodu,

- doskonalenia w zawodzie,

- zatrudnienia.

Z analizowanych kart wynika, że w trzech przypadkach doradca zawodowy zdecydował o przeprowadzeniu badań psychologicznych i w pięciu odnotowano więcej niż jedną wizytę. Ponadto przeprowadzane badania psychologiczne odnotowywane były w Rejestrze Badań Psychologicznych zawierającym: Lp., data badania, czas trwania, nazwisko i imię, cel badania. W rejestrze wpisanych zostało 59 wizyt, a badaniami objęto 35 osób.

Każda, ze zgłaszających się po poradę osób posiada założoną przez doradcę zawodowego Kartę Ewidencyjną Osoby Korzystającej z Poradnictwa Zawodowego, Szkolenia i Uczestnictwa w Klubach Pracy. Wypełnione karty gromadzi i przechowuje doradca zawodowy. Kontrolująca wskazała potrzebę umieszczenia w/w kart w teczkach ewidencyjnych osób bezrobotnych.

W trakcie kontroli przeanalizowano 15 losowo wybranych kart ewidencyjnych założonych w 2006r. o następujących numerach (bezrobotni pod tymi numerami zarejestrowani są w ewidencji):

                1. III/103817/04;         2. III/71486/06;           3.IIIP/841/91;             4.III/62804/04;

            5. IV/179287/05;        6. III/106141/05          7.III/118752/06           8.III/3035/97;

            9. III/145833/01;         10.III/181488/05;        11.III/184664/06         12.III/188650/06

            13.III/44636/02           14.I/97855/99             15.III/10368696/04

Analizowane karty prowadzone są prawidłowo. Zawierają one: datę, formę i wynik porady zawodowej. W siedmiu kartach odnotowano więcej niż jedną poradę, w dwóch kartach wpisane jest uczestnictwo w szkoleniach i udział w zajęciach aktywizujących Klubu Pracy.

Dokumentacja wymagana przy prowadzeniu poradnictwa zawodowego grupowego.

W trakcie kontroli stwierdzono, że prowadzone są Rejestry Porad Grupowych zawierający Lp., data, kategoria uczestników, ilość osób, prowadzący. Rejestrowane są w nich spotkania organizowane dla osób zainteresowanych uczestnictwem w grupowych poradach zawodowych. Głównym celem zajęć było nauczenie rozpoznawania swoich mocnych stron i umiejętności. W trakcie zajęć wskazywano na rolę własnej aktywności przy ubieganiu się o zatrudnienie. Uczestnicy mieli możliwość przygotowania dokumentów aplikacyjnych i przećwiczenia zdobytych umiejętności.

W PUP w Białymstoku w 2006 r. przeprowadzono 34 spotkania, w których wzięło udział 378 osób. Do każdych zajęć dołączona zastała imienna lista uczestników i harmonogram.

Dokumentacja wymagana przy udzielaniu  informacji zawodowej .

W wyniku działań kontrolnych stwierdzono, że zagadnienia udzielania informacji zawodowej dokumentowane były poprzez odpowiednie wpisy w Rejestrze Informacji Zawodowej Indywidualnej zawierającym: Lp., datę, imię i nazwisko, nr ewidencyjny. W rejestrze wpisano 929 osób (w tym 45 uczniów), które indywidualnie zgłosiły się do doradcy zawodowego w celu uzyskania informacji zawodowej. Kontrolująca wskazała potrzebę odnotowywania w prowadzonym rejestrze zakresu udzielonej informacji.

Doradcy zawodowi prowadzą Rejestr Informacji Zawodowej. Informacje Grupowe zawierający: Lp., datę, tematykę, ilość osób (kategoria), osoba prowadząca. W okresie objętym kontrolą zarejestrowano 6 spotkań, w których wzięły udział 44 osoby. Do każdych zajęć dołączana była notatka służbowa określająca tematykę spotkania i poruszane zagadnienia np. Rola aktywizacji zawodowej w procesie podejmowania decyzji, Zasady SIZ i możliwości ich wykorzystania, Zawody deficytowe, sytuacja na lokalnym rynku pracy-oferta usług PUP.

Doradcy zawodowi posiadają przygotowane do udostępnienia klientom zbiory informacji zawodowej tj. teczki informacji o zawodach, klasyfikację zawodów, filmy o zawodach, programy komputerowe, ulotki oraz broszury informujące o rynku pracy i usługach urzędu.

Inicjowanie i wspieranie tworzenia klubów pracy.

Urząd dysponuje odpowiednio wyposażonym pomieszczeniem, w którym przeprowadzane są zajęcia aktywizujące. Wyposażenie to obejmuje sprzęt multimedialny umożliwiający nagrywanie i odtwarzanie obrazu i dźwięku, kopiowanie, skanowanie i drukowanie (oprogramowanie komputerowe z dostępem do internetu) pozwalający na dokonanie prezentacji multimedialnych.

Prowadzenie zajęć aktywizujących dokumentowane było w Rejestrze zajęć aktywizujących zawierającym Lp., data, temat zajęć, ilość osób, prowadzący. Stwierdzono, iż w 2006 r. zorganizowano 13 grup dla 134 uczestników. W przedstawionej dokumentacji znajdują się harmonogramy oraz listy obecności uczestników. Osoby bezrobotne uczestniczyły w zajęciach o tematyce ,,Zaprezentuj się profesjonalnie, czyli oko w oko z przyszłym pracodawcą", ,,Życiorys zawodowy i list motywacyjny-moją wizytówką w staraniach o pracę", ,,Marketing w poszukiwaniu pracy".

Zgodnie z przedstawionym sprawozdaniem MP i PS za 2006 r. z usług poradnictwa zawodowego skorzystało 5337 osób (w tym 5118 osób bezrobotnych, 79 osób poszukujących pracy i 140 innych) Liczba osób objętych badaniami testowymi wyniosła 35

4. Inicjowanie, wdrażanie i finansowanie usług i instrumentów rynku pracy. ( art.9 ust.1 pkt 5 i pkt 6 ustawy).

a) koszty przejazdu i koszty zakwaterowania na podstawie art. 45 ustawy.

Urząd w 2006 r. wydatkował kwotę 87,3 tys. zł tytułem zwrotu kosztów przejazdu z miejsca zamieszkania i powrotu do miejsca odbywania stażu i przygotowania zawodowego. Nie wystąpiły natomiast przypadki zwrotu kosztów zakwaterowania osobie bezrobotnej, która podjęła zatrudnienie lub inną pracę zarobkową poza miejscem zamieszkania.

Ocenę procedur, stosowanych przy zwrotach kosztów przejazdu do miejsca odbywania stażu, dokonano analizując akta zgromadzone w segregatorze IM- 4411-5 Koszty dojazdu - Organizacja staży dla bezrobotnej młodzieży w 2006 r. Bezrobotni odbywający staż poza miejscem zamieszkania składali w okresach miesięcznych do Działu Instrumentów Rynku Pracy wnioski o zwrot kosztów dojazdu wraz z biletami dokumentującymi ponoszone koszty. W Dziale Instrumentów Rynku Pracy sporządzano miesięczne zestawienia zbiorcze, zawierające polecenia dokonania przelewów na konta bezrobotnych kwot stanowiących równowartość kosztów przejazdu, które następnie przekazywano do Działu Finansowo-Księgowego Urzędu. Przykładowe zestawienie zbiorcze z dnia 14.11.2006 r., znak: IM-4411-5-149/AP/2006 dotyczyło zwrotu kosztów dojazdu w październiku 2006 r. w wysokości 695,48 zł dla 5 osób odbywających staże poza miejscem zamieszkania.

b) refundacja podmiotom prowadzącym działalność gospodarczą kosztów wyposażenia i doposażenia stanowiska pracy dla skierowanego bezrobotnego na podstawie art. 46 ust. 1 ustawy.

Urząd w 2006 r. zawarł 114 umów ze 113 pracodawcami w sprawie refundacji kosztów wyposażenia utworzonego stanowiska pracy i wydatkował na ten cel z Funduszu Pracy 1 522,00 tys. zł.

Prawidłowość refundacji kwoty wydatkowanej na wyposażenie utworzonego stanowiska pracy analizowano na podstawie akt z poz. 11, 23, 83 z rejestru IP-4341 Pomoc bezrobotnym w podjęciu działalności gospodarczej. Refundacja podmiotom prowadzącym działalność gospodarczą kosztów wyposażenia utworzonego stanowiska pracy. W przykładowych aktach z poz. 23 znajdują się m.in. :

- Wniosek o refundację kosztów doposażenia 1 stanowiska pracy dla osoby bezrobotnej (stanowisko komputerowe wspomagania projektowania dla asystenta projektanta), złożony przez pracodawcę w dn. 10.02.2006 r., zawierający dane wymagane przepisami prawa.

- Umowa nr 23/2006 zawarta w dniu 2.03.2006 r. pomiędzy Starostą Białostockim a pracodawcą w sprawie refundacji kosztów w wysokości 11700,00 zł. Celem zabezpieczenia zwrotu kwoty refundacji pracodawca złożył do dyspozycji Urzędu weksel in blanco poręczony przez dwóch poręczycieli.

- Umowa o pracę z dnia 15.03.2006 r. zawarta ze skierowanym  bezrobotnym na czas nieokreślony.

- Wniosek pracodawcy z dnia 15.03.2006 r. o refundowanie ze środków FP poniesionych kosztów w wysokości 11 700,00 zł, do wniosku dołączono Faktury VAT na zakup materiałów na wyposażenie stanowiska pracy.

- Polecenie z dnia 16.03.2006 r. skierowane do Działu Finansowo-Księgowego o dokonanie przelewu kwoty 11 700,00 zł na konto pracodawcy.

- Pismo z dnia 7.03.2007 r. skierowane do pracodawcy, w którym Urząd wnosi o potwierdzenie zatrudniania na refundowanym stanowisku skierowanej osoby, co stanowi realizację zapisu § 2 ust. 1 pkt. 5-7 Umowy nr 23/2006 o refundację.

c) przyznanie bezrobotnemu jednorazowo środków na podjęcie działalności gospodarczej na podstawie art. 46 ust. 1 pkt 2 ustawy.

Urząd w 2006 r. na realizację umów zawartych z bezrobotnymi, którzy złożyli wnioski o refundację ze środków FP kosztów rozpoczęcia własnej działalności, wydatkował kwotę 1 407,7 tys. zł.

Prawidłowość refundacji kwoty wydatkowanej na rozpoczęcie działalności przez bezrobotnego analizowano na podstawie akt z poz. 5, 10, 17 z rejestru IP-4340 Pomoc bezrobotnym w podjęciu działalności gospodarczej. Jednorazowe środki na podjęcie działalności gospodarczej. W przykładowych aktach z poz. 5 znajdują się m.in. :

- Wniosek złożony w dniu 27.01.2006 r. przez osobę bezrobotną, ( zarejestrowaną w dniu 18.11.2005 r. pod nr III 123320/5) o przyznanie środków w wysokości 12 000,00 zł na prowadzenie działalności gospodarczej w zakresie handlu. Do wniosku dołączono kalkulację kosztów, szczegółową specyfikację i harmonogram zakupów, przewidywane efekty ekonomiczne prowadzonej działalności, dane dotyczące oceny rynku, proponowaną formę zabezpieczenia.

- Umowa nr 5/06 zawarta pomiędzy Urzędem a bezrobotnym o przyznaniu 11 700,00 zł na zakup zestawu komputerowego wraz z oprogramowaniem oraz towaru. W umowie określono prawa i obowiązki stron, m.in.: zwrot otrzymanych środków w przypadku nie spełnienia przez bezrobotnego warunków umowy, zasady udokumentowania podjęcia działalności gospodarczej i wydatkowania kosztów.

- Zabezpieczenie zwrotu środków w formie weksla in blanco.

- Polecenie wypłaty z dnia 15.02.2006 r., przyznanych środków na podjęcie działalności gospodarczej na konto bankowe bezrobotnego.

- Zbiorcze zestawienie faktur, potwierdzających sposób wykorzystania przez bezrobotnego przekazanych środków wraz z Fakturami VAT.

- Zaświadczenia z US i ZUS, potwierdzające podjęcie działalności gospodarczej w terminie wskazanym w umowie .

- Zaświadczenie wystawione przez Urząd informujące o udzieleniu pomocy de minimis o wartości 11 700,00 zł.

d) dodatek aktywizacyjny przyznawany na podstawie art. 48 ustawy.

Na podstawie analizy akt ZE-9511-II ustalono, że w 2006 r. wypłacono dla 811 osób dodatek aktywizacyjny w wysokości 91,0 tys. zł. Natomiast 48 osobom wydano decyzje odmowne, ponieważ wnioskujący o wypłatę dodatku aktywizacyjnego nie udokumentowali osiąganego wynagrodzenia, co jest wymagane przepisami prawa.

Analizy prawidłowości przyznania dodatku aktywizacyjnego dokonano na podstawie losowo wybranych ze Spisu spraw akt z poz. 186, 190, 259.

Szczegółowej analizie poddano akta z poz. 190, dotyczące bezrobotnego o nr ewidencyjnym III166599/06:Osoba posiadająca status osoby bezrobotnej i prawo do zasiłku w dniu 13.11.2006 r. powiadomiła Urząd o podjęciu zatrudnienia i złożyła wniosek o przyznanie dodatku aktywizacyjnego w związku z podjęciem zatrudnienia z własnej inicjatywy. Do wniosku dołączyła kserokopię umowy zlecenia na okres: 3.11-30.11.2006 r. Urząd Decyzją Nr 1764/11/06 orzekł o utracie statusu osoby bezrobotnej i utracie prawa do zasiłku z dniem 3.11.2006 r. Po przedłożeniu przez wnioskodawcę Zaświadczenia potwierdzającego zatrudnienie w okresie: 3.11-30.11.2006 r. Urząd w Decyzji SW 4510-166599/06 z dnia 8.12.2006 r. orzekł o przyznaniu dodatku aktywizacyjnego za w/w okres. Również po przedstawieniu przez wnioskodawcę Zaświadczenia o wykonywaniu pracy na podstawie umowy zlecenia w okresie: 01.12.-31.12.2006 r. Urząd w Decyzji SW 4510-166599/06 z dnia 11.01.2007 r. orzekł o przyznaniu dodatku aktywizacyjnego za w/w okres.

Wypłatę należnego dodatku dokonywał Dział Finansowo-Księgowy po przekazaniu przez Dział Instrumentów Rynku Pracy pisemnego polecenia wypłaty.

e) organizacja i finansowanie prac interwencyjnych i robót publicznych na podstawie art. 51 i art. 57 ustawy.

Z analizy przedstawionych kontrolującym Rejestrów umów w sprawie prac interwencyjnych i Rejestrów zatrudnionych w ramach prac interwencyjnych w 2006 r. wynika, że w 2006 r. w ramach prac interwencyjnych zatrudniono 492 osoby na stanowiskach, m.in.: specjalista ds. marketingu, księgowa, sprzedawca-kasjer, kucharz, pracownik biurowy, referent, fizjoterapeuta, mechanik, ślusarz, spawacz oraz dozorca. Wydatkowano z FP na refundację kosztów ich zatrudnienia kwotę 1174,6 tys. zł.

Analizy prawidłowości finansowania prac interwencyjnych dokonano na podstawie losowo wybranych z Rejestru umów - poz. 27, 81 i 59, poniżej omówiono akta zawierające umowę nr 27/1/PR/2006:

Pracodawca złożył w dniu 12.06.2006 r. wniosek o organizację prac interwencyjnych dla 1 osoby bezrobotnej na stanowisku referenta na okres 1 roku. Do wniosku dołączono aktualny odpis z KRS, nr REGON-u i NIP-u, Deklaracje Rozliczeniowe ZUS z 6-ciu miesięcy poprzedzających złożenie wniosku. Urząd, po pozytywnym rozpatrzeniu wniosku przez Komisję ds. opiniowania wniosków, w dniu 19.06.2006 r. zawarł z pracodawcą umowę Nr 27/1/PR/2006 w sprawie organizowania i finansowania prac interwencyjnych w okresie 5 miesięcy i zwrot części poniesionych kosztów na wynagrodzenie (do 520 zł) oraz składki na ubezpieczenie społeczne w wysokości 17,23% od refundowanej kwoty. W umowie strony określiły zasady wnioskowania o refundację i dokonywania wypłat należnych kwot: Urząd dokona refundacji w terminie 30 dni od dnia złożenia wniosku o refundacje przez organizatora prac wraz z wymaganymi załącznikami. W aktach znajduje się umowa o pracę na czas określony od 20.06.2006 r. - 30.06.2007 r., zawarta przez organizatora prac interwencyjnych ze skierowanym bezrobotnym o nr rejestracyjnym III/186032/06.

Organizator celem uzyskania refundacji wynagrodzeń i składek na ubezpieczenie społeczne składał co miesiąc do Urzędu wnioski wraz z kopiami list obecności, list wypłaty wynagrodzeń, dowodów wpłat na ubezpieczenie społeczne. Wnioski o refundację były sprawdzane pod względem formalnym, rachunkowym i merytorycznym przez upoważnionych pracowników Urzędu, o czym świadczą znajdujące się w aktach adnotacje. Dział Instrumentów Rynku Pracy przekazywał do Działu Finansowo-Księgowego pisemne polecenie wypłaty refundowanych kwot na wskazane przez organizatora prac interwencyjnych konto. Przelewy refundowanych kwot dokonywano w terminach zgodnych z umową w sprawie zorganizowania i finansowania prac interwencyjnych.

W zakresie organizacji robót publicznych w 2006 r. kontrolującym udostępniono Rejestr umów oraz Rejestr zatrudnionych. Organizatorami robót publicznych były Urzędy Miejskie, Urzędy Gmin, Ośrodki Pomocy Społecznej, Stowarzyszenia, Caritas w Białymstoku, którzy zorganizowali 278 miejsc pracy dla 319 osób. W ramach refundacji poniesionych kosztów organizatorom wypłacono 1764,8 tys. zł.

Analizy prawidłowości finansowania robót publicznych dokonano na podstawie losowo wybranych akt z Rejestru umów: poz. 15 i 16, poniżej omówiono szczegółowo akta z poz. 15:

Pracodawca w dniu 25.01.2006 r. złożył wniosek o organizację robót publicznych dla jednej osoby bezrobotnej. Po pozytywnym rozpatrzeniu wniosku przez Komisję ds. opiniowania wniosków zawarto w dniu 14.02.2006 r. Umowę nr 1/2006 w sprawie zorganizowania i finansowania robót publicznych w okresie 16.02-15.08.2006 r. dla 1 osoby bezrobotnej na stanowisku kierowcy. Urząd zobowiązał się do refundacji kosztów poniesionych na wynagrodzenia i nagrody do wysokości 800,00 zł oraz składek na ubezpieczenie zdrowotne społeczne należnych od refundowanych wynagrodzeń w terminie 30 dni licząc od dnia złożenia wniosku o refundację. Organizator ze skierowanym bezrobotnym o nr rejestracyjnym I/105865/05 zawarł umowę o pracę na okres od 16.02-15.08.2006 r.

Na podstawie analizy dokumentów ustalono, że wnioski o refundację części wydatków poniesionych na wynagrodzenia i składki na ubezpieczenie społeczne składano w terminach zapisanych w umowie, dołączając do nich kopie: list płac, list obecności, dokumentów określających opłacanie składek na ubezpieczenie społeczne. Wnioski o refundację były sprawdzane pod względem formalnym, rachunkowym i merytorycznym przez upoważnionych pracowników Urzędu, o czym świadczą znajdujące się w aktach adnotacje. Dział Instrumentów Rynku Pracy przekazywał do Działu Finansowo-Księgowego pisemne polecenie wypłaty refundowanych kwot na wskazane przez organizatora robót publicznych konto. Przelewy refundowanych kwot dokonywano w terminach zgodnych z umową w sprawie zorganizowania i finansowania robót publicznych.

f) stypendium  dla bezrobotnych skierowanych do odbycia stażu i przygotowania zawodowego przyznawane  na podstawie  art. 53 ustawy

W zakresie organizacji w 2006 r. staży dla bezrobotnej młodzieży kontrolującym udostępniono Rejestr zawartych umów oraz Rejestr osób bezrobotnych skierowanych do odbycia stażu, z których wynika że zawarto 639 umów w sprawie organizacji 1083 miejsc odbywania stażu. Staż ukończyło 1211 osób i zgodnie z art. 53 ust.6, wypłacono stypendium za okres stażu w kwocie 1508,2 tys. zł.

W zakresie organizacji w 2006 r. miejsc pracy dotyczących przygotowania zawodowego dla osób bezrobotnych nie posiadających kwalifikacji kontrolującym udostępniono Rejestr zawartych umów oraz Rejestr osób bezrobotnych skierowanych do odbycia przygotowania zawodowego, z których wynika że zawarto 47 umów w sprawie organizacji 80 miejsc odbywania przygotowania zawodowego. Przygotowanie zawodowe ukończyło 78 osób i zgodnie z art. 53 ust.6, wypłacono stypendium za okres odbywania przygotowania zawodowego w kwocie 138,5 tys. zł.

Pracodawcy, organizujący staż lub przygotowanie zawodowe, składali do Urzędu wnioski o zawarcie umów o zorganizowanie stażu  lub przygotowania zawodowego, w których określali m.in. :

- Dane pracodawcy ( nazwa, dane teleadresowe, forma prawna, rodzaj działalności, liczba pracowników, NIP, REGON).

- Liczę przewidywanych miejsc pracy do odbywania stażu/ przygotowania zawodowego.

- Dane osoby wskazanej przez pracodawcę jako opiekuna bezrobotnego w trakcie odbywania stażu / przygotowania zawodowego.

- Proponowany okres stażu/ przygotowania zawodowego, opis zadań, jakie będą wykonywane podczas staż/ przygotowania zawodowego.

- Wymagania dotyczące predyspozycji psychofizycznych, poziomu wykształcenia osób kierowanych , niezbędnych do podjęcia stażu/ przygotowania zawodowego.

Urząd w oparciu o wnioski , które uzyskały pozytywną ocenę Komisji ds. opiniowania wniosków,  programem staży objął 1211 osób, m.in. na stanowiskach, m. in.: referent, wychowawca-opiekun, pracownik socjalny, księgowy, pedagog-nauczyciel, a przygotowaniem zawodowym - 78 osób na stanowiskach, m.in.: referent, pomoc nauczyciela, pomoc opiekunki dziecięcej, pomoc piekarza.

W przypadku negatywnej opinii Komisji wnioskodawca na piśmie był informowany o nieprzyjęciu wniosku z podaniem uzasadnienia podjętej decyzji; negatywnie rozpatrzono 299 wniosków.

Losowo wybrane akta, dotyczące organizacji miejsc odbywania stażu (poz. 87 z Rejestru zawartych umów), zawierają wniosek z dnia 28.02.2006 r., w którym pracodawca występuje o zawarcie umowy na odbycie stażu przez 3 osoby bezrobotne na stanowisku technik fizjoterapii od 20.03.2006 r. Wniosek ten uzyskał pozytywną opinię  Komisji ds. opiniowania wniosków dla zorganizowania stażu dla 1 osoby w okresie 6 m-cy. W zawartej umowie Nr 75/1/ST/06 w sprawie organizacji stażu w okresie 10.04. - 9.12.2006 r. określono zgodnie z przepisami obowiązki pracodawcy, bezrobotnego i Urzędu oraz ich uprawnienia. Do odbycia stażu skierowano bezrobotnego o nr rejestracyjnym IV 184170/06 w wieku do 25 lat. Dział Instrumentów Rynku Pracy przekazał w piśmie z dnia 7.04.2006 r. do Działu Ewidencji i Świadczeń informację o podjęciu stażu przez wskazanego bezrobotnego oraz co miesiąc potwierdzał kontynuowanie stażu, w oparciu o dokumenty przekazywane przez organizatora stażu. Stanowiło to podstawę do wypłacania przez Urząd stypendium i składek na ubezpieczenie społeczne. W aktach znajdują się dokumenty potwierdzające przebieg stażu: oświadczenie bezrobotnego o zapoznaniu się z warunkami odbywania stażu,  kopie list obecności, opinia pracodawcy o przebiegu stażu, sprawozdanie o przebiegu stażu sporządzone przez bezrobotnego.

W celu oceny prawidłowości kierowania bezrobotnych do odbycia przygotowania zawodowego analizie poddano akta  z Rejestru zawartych umów poz. 6 zawierające:

- Wniosek pracodawcy z dnia 23.01.2006 r. o skierowanie bezrobotnego do odbycia przygotowania zawodowego , do którego dołączono informacje wymagane obowiązującymi przepisami.

- Umowę nr 6/1/PZ/2006 o odbycie przygotowania zawodowego od 20.02.2006 r. na okres 6 miesięcy.

- Pismo Działu Instrumentów Rynku Pracy z dnia 23.02.2006 r. do Działu Ewidencji i Świadczeń, informujące o rozpoczęciu przygotowania zawodowego przez wskazanego bezrobotnego oraz pisma z kolejnych miesięcy potwierdzające , na podstawie dokumentów przekazywanych przez organizatora przygotowania zawodowego, przebieg przygotowania. Stanowiły one podstawę do wypłacania przez Urząd stypendium i składek na ubezpieczenie społeczne.

- Oświadczenie bezrobotnego o zapoznaniu się z warunkami odbywania przygotowania zawodowego, kopie list obecności, opinię pracodawcy o przebiegu przygotowania zawodowego, sprawozdanie z przebiegu przygotowania zawodowego sporządzone przez bezrobotnego, zaświadczenie wystawione przez Urząd o odbyciu przygotowania zawodowego przez bezrobotnego.

Osoba bezrobotna o nr rejestracyjnym III 178158/05, w wieku do 25 lat, bez kwalifikacji zawodowych, skierowana do odbycia przygotowania zawodowego została zatrudniona z dniem 1.08.2006 r. przez pracodawcę, u którego odbywała przygotowanie zawodowe.

g) stypendium przyznawane na podstawie art. 55 ust . 1 ustawy.

W toku kontroli ustalono, że Urząd w 2006 r. wypłacił dla 12 osób stypendium z powodu podjęcia dalszej nauki w szkole. Osoby te udokumentowały, że dochody na osobę w ich rodzinach nie przekraczały wysokości dochodu na osobę w rodzinie w rozumieniu przepisów pomocy społecznej uprawniającego do świadczeń z pomocy społecznej.

Analizy prawidłowości przyznawania w/w stypendium dokonano na podstawie akt osób bezrobotnych nr 154566/05 187224/06 i 1811511/05, z  których szczegółowo omówiono akta nr 187224/06:

Osoba, która od dnia 8.08.2006 r. posiadała status osoby bezrobotnej, w dniu 12.10.2006 r. złożyła wniosek o przyznanie stypendium z tytułu podjęcia nauki. Do wniosku dołączyła zaświadczenie wystawione przez Policealną Szkołę Centrum Edukacji Nauki i Biznesu " Żak", potwierdzające naukę w systemie zaocznym w policealnej szkole kierunek technik administracji oraz oświadczenie o osiąganych dochodach ( netto ) w rodzinie z miesiąca poprzedzającego złożenie wniosku. Urząd decyzją z dnia 12.10.2006 r. nr 2701/10/06 orzekł o przyznaniu stypendium od dnia 23.09.2006 r. w wysokości 266,50 zł miesięcznie na okres 12 miesięcy. W aktach znajdują się zaświadczenia wystawione przez szkołę, potwierdzające kontynuowanie nauki przez wnioskodawcę.

W dniu 21.11.2006 r. decyzją nr 3625/11/06 Urząd orzekł o utracie prawa do stypendium z dniem 14.11.2006 r. Następnie decyzją z dnia 21.11.2006 r. nr 3627/11/06 na podstawie art. 33 ust 4 pkt 1 orzekł o utracie statusu osoby bezrobotnej z dniem 14.11.2006 r. z związku z podjęciem zatrudnienia. W aktach znajduje się informacja z dnia 14.11.2006 r. "Cezas" sp. z o.o o zatrudnieniu bezrobotnej na podstawie umowy o dzieło.

h) finansowanie z FP szkoleń bezrobotnych na podstawie art. 40  ustawy

Koszty szkolenia osób bezrobotnych i poszukujących pracy z FP i EFS obrazuje poniższa tabela:

Koszty	Środki wydatkowane z Funduszu Pracy	Środki wydatkowane z EFS	Suma w zł
Przysługujące jednostce szkolącej	702.595,68	915.049,80	1.617.645,48
Dodatków szkoleniowych	71.266,68	95.527,30	166.793,90
Stypendiów	89.454,80	181.901,57	271.356,37
Dojazdów na szkolenie	4.677,00	22.517,16	27.194,16
Badań lekarskich	12.734,00	31.171,00	43.905,00
Egzaminu	84,90	-	84,90
Studiów podyplomowych	3.186,25	-	3.186,25
Razem	883.999,23	1.246.166,83	2.130.166,06

Na przestrzeni 2006 r. Urząd na różnego rodzaju szkolenia skierował ogółem 1715 osób, z tego na szkolenia grupowe 929 osób, a na szkolenia indywidualne 722 osoby. Ponad 82% uczestników szkoleń grupowych i 23 % osób uczestników szkoleń indywidualnych korzystało w ramach Działania 1.2 Perspektywy dla młodzieży, 1.3 Przeciwdziałanie i zwalczanie długotrwałego bezrobocia, 1.5.  Promocja aktywnej polityki społecznej poprzez wsparcie grup szczególnego ryzyka - finansowanych z EFS. Szkolenia organizowano głównie pod gwarancję zatrudnienia, podpisując umowy trójstronne pomiędzy Urzędem, jednostką szkolącą i przyszłym pracodawcą .

Kursy indywidualne najczęściej organizowano w zakresie: prawa jazdy kat.C,D, C+E, B+E, przewozu osób i rzeczy, instruktora nauki jazdy, przewozu ładunków niebezpiecznych, mechanika maszyn i urządzeń, elektryka i elektronika, obsługa maszyn i urządzeń, montażysta rusztowań budowlano- montażowych, operator koparki, walców drogowych, obsługa wózków widłowych, stacji auto-gaz, handel, obsługa komputera, pracownik ochrony fizycznej osób i mienia.

Kursy grupowe natomiast organizowano najczęściej w zawodach: gorseciarstwo, kucharz, sanitariusz szpitalny, technolog robót wykończeniowych, finanse i rachunkowość podmiotów gospodarczych, grafika komputerowa i tworzenie stron www, profesjonalny opiekun domowy, język angielski dla pracowników gastronomii i handlu, bukieciarz, stylizacja paznokci, kelner- barman z nauką języka angielskiego, kompleksowa obsługa biura.

Analizy procedur stosowanych przy organizacji szkoleń dokonano na losowo wybranych aktach sprawy ZS 4351-1-20/2006 osoby bezrobotnej, która została zakwalifikowana na szkolenie "Prawo jazdy, kat.C" w ramach szkoleń organizowanych z EFS  Dz. 1.2. " Perspektywy dla młodzieży". Akta zawierają m.in.

- uprawdopodobnienie zatrudnienia z firmy, w której zainteresowany zostanie zatrudniony po zakończeniu kursu,

- skierowanie Starosty Powiatu Białostockiego kandydata na szkolenie w dniach 5.07- 7.08.2006 r.,

- umowę trójstronna z dnia 5.07.2006 r. zawarta między Starostą Powiatu Białostockiego, instytucją szkoleniową - Ośrodkiem Szkolenia Kierowców " PEGAZ" w Białymstoku. Do umowy załączono: program szkolenia, kalkulację kosztów szkolenia na kwotę 560.000 zł, harmonogram szkolenia, wykaz instruktorów i wykładowców prowadzących zajęcia,

- notatkę służbową sporządzoną przez pracownika Urzędu o tym, że wartość zamówienia publicznego nie przekroczyła równowartości kwoty 6000 EURO i nie zastosowano w związku z tym ustawy Prawo zamówień publicznych,

- kserokopię zaświadczenia wydanego przez Ośrodek Szkolenia o ukończeniu przez bezrobotnego kursu,

- fakturę VAT nr 91/06 z dnia 8.08.2006 r. na kwotę 1500 zł tytułem opłaty za przeprowadzone szkolenie. Dział Finansowo- Księgowy należną kwotę przekazał na konto instytucji szkolącej.

 i) finansowanie kosztów, studiów podyplomowych na podstawie art. 42 a ustawy,

Na podstawie Rejestru sfinansowanych z FP kosztów studiów podyplomowych - 2006 r. ustalono, że 4 osoby bezrobotne ubiegały się o dofinansowanie kosztów studiów podyplomowych. Dofinansowania dokonywano na podstawie "Regulaminu finansowania studiów podyplomowych osobom bezrobotnym" zatwierdzonym przez Powiatową Radę Zatrudnienia w dniu 08.03.2006 r.

Szczegółowej analizy dokonano na podstawie akt sprawy Nr ZS.4342/8/2007, które zawierają:

- wniosek złożony przez osobę bezrobotną w dniu 23.10.2006 r. o dofinansowanie kosztów studiów podyplomowych, które kontynuuje na Wydziale Prawa Uniwersytetu w Białymstoku o kierunku zamówienia publiczne,

- zaświadczenie z dnia 24.10.2006 r. wystawione przez Wydział Prawa potwierdzające, że wysokość opłaty za studia podyplomowe wynosi 2800zł płatne jednorazowo lub w 4 ratach po 700 zł ,

- uprawdopodobnienie zatrudnienia po ukończeniu studiów podyplomowych wystawione przez Spółdzielnię Mieszkaniową w Białymstoku w dniu 24.10.2006 r.,

- umowa Nr 4/SP/2006 zawarta w dniu 30.10.2006 r. między osobą bezrobotną, a Powiatowym Urzędem Pracy w Białymstoku, w której Urząd zobowiązał się, że przekaże tytułem sfinansowania kosztów studiów podyplomowych kwotę 2.100,00 zł w okresie od 14.10.2006 r. do 30.09.2007 r. Należność zostanie opłacona w 3 ratach po 700 zł płatnych do 15.01.2007 r. 28.02.2007 r. i 30.04.2007 r.

Dział Poradnictwa Zawodowego i Szkoleń dwukrotnie: w dniu 15.01.2007 r. i 19.02.2007 r. wystąpił do Działu Finansowo- Księgowego o przelanie kwoty 700 zł na konto Wydziału Prawa Uniwersytetu w Białymstoku.

Zgodnie więc z zapisami ustawy koszty studiów podyplomowych finansowane były przez Urząd do wysokości 75% tych kosztów, nie więcej niż 200% przeciętnego wynagrodzenia.

Ogółem w 2006 r. Urząd dofinansował osobom bezrobotnym koszty studiów podyplomowych w kwocie 3.186,25 zł.

j) refundacja bezrobotnym kosztów opieki nad dzieckiem do lat 7 na podstawie art.61 ustawy:

W 2006 r. do Urzędu wpłynęły dwa wnioski o refundację kosztów opieki nad dzieckiem do lat 7. Jeden wniosek został pozytywnie rozpatrzony, drugi negatywnie ze względu na przekroczenie kryterium dochodu na osobę w rodzinie.

Analizy dokonano na podstawie akt sprawy nr akt 173293/04 - Bezrobotna samotnie wychowująca dziecko do lat 7 w dniu 8.02. 2006 r. wystąpiła do Urzędu z wnioskiem o refundację kosztów poniesionych opłat za pobyt dziecka w żłobku od 18.01. 2006 r. na okres 6 miesięcy z tytułu skierowania na przygotowanie zawodowe.

W aktach znajduje się;

- umowa z dnia 27.03.2006 r. w sprawie refundacji kosztów opieki nad dzieckiem do lat 7 w związku z odbywaniem przygotowania zawodowego w komendzie Wojewódzkiej Straży Pożarnej w okresie od 18.01. 2006 r. do 17.07.2006 r.

- dokument potwierdzający poniesione koszty ( rachunki za żłobek ),

- decyzja MOPR o przyznaniu zasiłku okresowego w okresie od 1.03.-31.03.2006r.

- zaświadczenie potwierdzające dochody uzyskiwane przez wnioskodawcę.

Refundacja przez Urząd dokonywana była co miesiąc po przedstawieniu rachunku za pobyt dziecka w żłobku.

k) wspieranie pracy zarobkowej w gospodarstwie domowym na podstawie art. 61 b, c i d

Kontrolującym przedstawiono Rejestr umów o świadczenie usług w gospodarstwie domowym (umowy aktywizacyjne) - RP-430, którego wynika, że w 2006r. był jeden przypadek zatrudnienia osoby bezrobotnej w ramach świadczenia usług w gospodarstwie domowym. Zgodnie z wymogami ustawy zawarta została umowa o świadczenie usług w gospodarstwie domowym (umowa aktywizacyjna), zgodnie z którą osoba bezrobotna wykonywać miała czynności związane z pełnieniem opieki nad osobą starszą .

Zgodnie z wymogami ustawy Urząd w dniu 18 10.2006r. osobie prowadzącej gospodarstwo domowe , która zawarła umowę aktywizacyjną wydał zaświadczenie potwierdzające zarejestrowanie tej umowy w celu udokumentowania uprawnień do odliczenia od podatku dochodowego od osób fizycznych, o których mowa "

- w art. 27e ustawy z dnia 26 lipca 1991r. o podatku dochodowym od osób fizycznych ( Dz. U. z 2000r. Nr 14, poz. 176 z późn. zm),

- w art. 14b ustawy z dnia 20 listopada 1998r. o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne 9 Dz. U. Nr 144, poz. 930 z późn. zm).

l) świadczenia przysługujące rolnikom zwalnianym z pracy na podstawie art.62 ustawy

Kontrolującym przedstawiono teczkę aktową Ustalanie uprawnień do świadczeń rolników zwalnianych z pracy w 2006 r., obejmującą 8 akt spraw, dotyczących wypłaty świadczeń osobom podlegającym ubezpieczeniu społecznemu rolników, z którymi stosunek pracy lub stosunek służbowy został rozwiązany z przyczyn dotyczących zakładu pracy i które nie są uprawnione do zasiłku.

Analizy prawidłowości pokrywania składki na ubezpieczenie społeczne rolników dokonano na podstawie szczegółowej analizy losowo wybranych akt z poz. 2:

Rolnik w dn. 19.01.2006 r. złożył podanie o refundację składki na ubezpieczenie społeczne rolników, należnej za I kw. 2006 r., do którego dołączył:

- kopię świadectwa pracy, potwierdzającego zatrudnienie w okresie 13.12.1994 r. - 31.12.2005 r. i rozwiązanie stosunku pracy z przyczyn dotyczących zakładu pracy,

- kopię świadectwa ukończenia zasadniczej szkoły zawodowej,

- zaświadczenie Urzędu Gminy o posiadaniu gospodarstwa rolnego o powierzchni 3,5910 ha przeliczeniowego,

- kopię Decyzji KRUS z dnia 18.01.2006 r. orzekającą o objęciu rolnika ubezpieczeniem społecznym i należnej składce na ubezpieczenie społeczne w kwocie 240,80 zł. za I kw. 2006 r.

Urząd w  Decyzji RI-452-2/KG/06 z dnia 25.01.20006 r. orzekł o refundacji składki na ubezpieczenie społeczne rolników z Funduszu Pracy za I kwartał 2006 r. w wysokości 240,80 zł . Należną składkę Dział Finansowo-Księgowy przekazał na konto KRUS w oparciu o pismo Kierownika Działu Instrumentów Rynku Pracy z dnia 25.01.2006 r.

Kolejne podania rolnika o refundację należnych składek na ubezpieczenie społeczne za III i IV kw. 2006 r. Urząd rozpatrzył pozytywnie i w oparciu o Decyzje z dnia 26.07.2006 ri 26.10.2006 r. przekazywał ze środków FP należne kwoty na konto KRUS.

5. Opracowywanie analiz, ocen i sprawozdań, w tym prowadzenie monitoringu zawodów deficytowych i nadwyżkowych oraz dokonywanie ocen dotyczących rynku pracy na potrzeby powiatowej rady zatrudnienia oraz organów zatrudnienia ( art. 9 ust.1 pkt  9 ustawy ).

Zadania z powyższego zakresu realizowane są przez inspektora powiatowego ds. analizy rynku pracy i sprawozdawczości statystycznej. Sprawozdania dotyczące stanu bezrobocia i przeciwdziałaniu bezrobociu Urząd przygotowuje głównie na rzecz Wojewódzkiego Urzędu Pracy, tj.:

- Sprawozdanie MPiPS-01 o rynku pracy sporządzane na koniec każdego miesiąca przesyłane do 5 dnia roboczego każdego m-ca do WUP oraz załączniki do tych sprawozdań:

 zał. nr 1- bezrobotni według czasu pozostawania bez pracy, wieku, poziomu wykształcenia i stażu pracy- przekazywany do 8 dnia roboczego po m-cu kończącym kwartał ,

 zał. nr 2- bezrobotni według rodzaju działalności ostatniego miejsca pracy oraz oferty pracy - przekazywany do 10 dnia roboczego po m-cu kończącym półrocze,

 zał. nr 3- bezrobotni oraz oferty pracy według zawodów i specjalności - przekazywany j.w.

 zał. nr 4 - poradnictwo zawodowe, pomoc w aktywnym poszukiwaniu pracy, szkolenie bezrobotnych i poszukujących pracy, staż i przygotowanie zawodowe w miejscu pracy,

 zał. nr 5- bezrobotni zamieszkali na wsi według czasu pozostawaniu bez pracy, wieku, poziomu wykształcenia i stażu pracy - przekazywany do 8 dnia roboczego w m-cu styczniu

zał. nr 7- bezrobotni według gmin - sporządzany do 7 dnia roboczego m-ca lutego z danymi za poprzedni rok.

Ponadto Urząd raz w miesiącu przekazuje do WUP meldunek o stanie bezrobocia i ilości ofert pracy wpływających do Urzędu.

6.Inicjowanie i realizowanie przedsięwzięć mających na celu rozwiązanie lub złagodzenie problemów związanych z planowanymi zwolnieniami grup pracowników z przyczyn dotyczących zakładu pracy. ( art. 9 ust. 1 pkt 10 ustawy ).

Zgodnie z ustawą z dnia 13 marca 2003 r. o szczególnych zasadach rozwiązywania z pracownikami stosunków pracy z przyczyn niedotyczących pracodawców ( Dz. U. Nr 90, poz. 844) pracodawcy zatrudniający co najmniej 20 pracowników mają obowiązek zgłaszania urzędowi pracy na piśmie zamiar zwolnienia grupowego.

Kontrolującym przedstawiono Rejestr PA 4305-1 Zgłoszenia  zwolnień grupowych oraz Teczkę PA .0211-1 Sprawozdania okresowe własne - zwolnienia grupowe -2006 r., z którego wynika, że w 2006 r. zgłoszono 147 osób do zwolnienia w ramach zwolnień grupowych z następujących zakładów pracy:

1.Firma " Naprzód"- spółka z.o.o. w dniu 30 maja 2006 r. poinformowała o zamiarze zwolnienia 12 osób,

2. Firma Resta"- spółka z.o.o w dniu 27 czerwca 2006 r. poinformowała o zamiarze zwolnienia 49 osób,

3. Firma " Netbud " - spółka  z.o.o. z Olsztyna z siedzibą w Białymstoku w dniu 11 listopada 2006 r. poinformowała o  zamiarze  zwolnienia 79 osób, jednakże pismem z dnia 18 grudnia 2006 r. firma powiadomiła, że proces zwolnień grupowych został wstrzymany.

4. Firma " Fokus" spółka z.o.o. w dniu 15.11.2006 r. poinformowała o zamiarze zwolnienia 77 osób. Zorganizowano 4 spotkania w spółce, podczas których osoby przewidziane do zwolnień miały możliwość uzyskania informacji o prawach i obowiązkach bezrobotnego, aktywnych formach przeciwdziałania bezrobociu, sytuacji na lokalnym rynku pracy, ofertach pracy.

Osoby przewidziane do zwolnień miały możliwość uzyskania informacji z zakresu przepisów

ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, prawach i obowiązkach bezrobotnego, aktywnych form przeciwdziałania bezrobociu, sytuacji na lokalnym rynku pracy, rodzajach ofert zgłaszanych do Urzędu.

7. Współpraca z gminami w zakresie upowszechniania ofert pracy, upowszechniania informacji o usługach poradnictwa zawodowego i szkoleniach, organizacji robót publicznych oraz zatrudnienia socjalnego na podstawie odrębnych przepisów ( art. 9 ust.1 pkt 12 ustawy).

Nawiązywaniem kontaktów z pracodawcami i pozyskiwaniem ofert pracy zajmują się aktywni pośrednicy pracy, którzy w 2006 r. złożyli 1606 wizyt w zakładach pracy, z tego 1387 w zakładach funkcjonujących na terenie Białegostoku i 219 na terenie powiatu ziemskiego. W wyniku wizyt pozyskano 1874 propozycje zatrudnienia.

Ogółem w 2006 r. do Urzędu wpłynęło 8741 ofert pracy, większość - 7484 z sektora prywatnego.

Jedną z praktykowanych przez Urząd form kojarzenia ofert pracy z osobami bezrobotnymi i poszukującymi pracy było organizowanie giełd pracy. Odbyło się 28 spotkań, w których uczestniczyło 457 osób bezrobotnych. Pracodawcy poszukiwali tą drogą kandydatów do pracy m.in. na stanowisko: szwaczki - gorseciarki, krojczego, sprzedawcy, kierowcy, pracownika działu handlowego, konsultanta reprezentanta firmy, sprzedawcy, doradcy klienta, pracownika produkcji mięsnej, zbrojarza, betoniarza, specjalisty węzła betoniarskiego.

W celu pozyskania miejsc pracy dla bezrobotnych oraz promocji zakresu usług świadczonych przez Urząd pośrednik pracy nawiązywał i utrzymywał kontakt z pracodawcami w formie bezpośrednich wizyt pracodawców oraz wzajemnych kontaktów telefonicznych. Dodatkowo rozpowszechnianie ofert odbywało się poprzez publikowanie ofert pracy w prasie i mediach lokalnych. Zgłoszone wolne miejsca zatrudnienia prezentowano na tablicy ogłoszeń w budynku Urzędu.

Ponadto informacje o propozycjach zatrudnienia będących w dyspozycji PUP przedstawiane były na łamach lokalnej prasy w Gazecie Współczesnej,  Kurierze Porannym oraz Gazecie Wyborczej. Osoby zainteresowane mają również możliwość korzystania z Infokiosku i zapoznania się z ofertami z terenu naszego regionu, kraju oraz z sieci EURES. Także na terenie miasta mieści się Sklep z Pracą "Oferta". Działalność sklepu poszerza usługi pośrednictwa pracy w zakresie pozyskiwania ofert zatrudnienia, kontaktów z osobami poszukującymi pracy i pracodawcami. W sklepie przyjęta jest zasada samoobsługi. W 2006 r. do sklepu wpłynęło 7166 ofert pracy.

Kontrolującym udostępniono dokumentację  RP 4302 Rejestr - Ewidencja ofert pracy, w którym określone są następujące dane dotyczące zgłoszonych ofert pracy: nr oferty, data realizacji, adres firmy, stanowisko, liczba miejsc, wykształcenie, staż, wymagania, godziny pracy, wymagania (np. posiadanie prawa jazdy, świadectwa kwalifikacyjne, potwierdzenie niekaralności). Każde zgłoszenie oferty pracy zostaje odnotowane w Karcie zgłoszenia wolnego miejsca zatrudnienia lub przygotowania zawodowego, na których figuruje adnotacja o zrealizowaniu, część została niezrealizowana, część wycofana przez pracodawcę, część stała się nieaktualna.

8.Rejestracja bezrobotnych i poszukujących pracy (art.9 ust.1 pkt 4 ustawy), przyznawanie i wypłacanie zasiłków oraz innych świadczeń z tytułu bezrobocia ( art.9 ust.1 pkt 13 ustawy) oraz wydawanie decyzji ( art.9 ust.1 pkt 14 ustawy)

W celu zbadania prawidłowości wydawania decyzji orzekających o uznaniu lub odmowie uznania danej osoby za osobę bezrobotną oraz utraty statusu bezrobotnego losowo wybrano do analizy decyzje u numerach:

Nr III 64532/06- osobie zarejestrowanej w dniu 18.05.2005 r. przyznano status bezrobotnego i odmówiono przyznania prawa do zasiłku. Decyzją wydaną w dniu 03.07.2006 r. organ I instancji orzekł o utracie statusu osoby bezrobotnej z dniem 03.07.2006 r. z powodu podjęcia zatrudnienia. Decyzja została wydana w oparciu o zaświadczenie wydane przez pracodawcę.

Nr I 184023/06 - decyzją wydaną w dniu 24.01.2006 r. orzeczono o uznaniu z dniem 24.01.2006 r. za osobę bezrobotną i przyznano od dnia 01.02.2006 r. prawo do stypendium w wysokości 521,90 zł. W dniu 16.02.2006 r. została wydana decyzja orzekająca o utracie z dniem 16.02.2006 r. statusu osoby bezrobotnej z powodu podjęcia zatrudnienia.

Nr III 139497/05 - osoba zarejestrowana w dniu 14.07.2000 r. jako bezrobotny absolwent. Decyzją wydaną w dniu 26.05. 2006 r. orzeczono o utracie statusu osoby bezrobotnej i prawa do stypendium z dniem 15.05.2006 r. Z dokumentacji zgromadzonej w sprawie wynika, iż bezrobotny podjął zatrudnienie.

Nr IV 180162/05 - osoba zarejestrowana jako bezrobotny w dniu 12.07.2005 r. nabyła prawa do stypendium od dnia 08.12.2005 r. w wysokości 521,90 zł. W dniu 17.05.2006 r. wydano decyzję, którą orzeczono o utracie prawa do statusu osoby bezrobotnej i prawa do zasiłku od dnia 17.05.2006 r. Bezrobotny został w dniu 17.05.2006 r. przyjęty do służby przygotowawczej w Policji, a następnie w 22.05.2006 r. zatrudniony.

Na podstawie analizy dokumentów stwierdzono, że przestrzegany jest wymóg składania kompletu dokumentów określonych w Rozporządzeniu Ministra Gospodarki i Pracy z dnia 26 listopada ww. 2004 r. w sprawie rejestracji bezrobotnych i poszukujących pracy (Dz. U. nr 262, poz. 2607 z późn. zm.). Osoby rejestrujące się przedkładają pracownikowi urzędu dokonującemu rejestracji: dowód osobisty, dyplom lub świadectwo ukończenia szkoły, bądź kursu, szkolenia, świadectwo pracy oraz inne dokumenty niezbędne do ustalenia ich statusu (książeczka wojskowa, zaświadczenie z ZUS o opłaceniu składek na ubezpieczenia społeczne za wymagany do uzyskania prawa do zasiłku okres, zaświadczenie z KRUS o niepodleganiu ubezpieczeniom społecznym rolników, decyzja urzędu o wykreśleniu z rejestru podmiotów prowadzących działalność gospodarczą). Decyzje prawidłowo były doręczane stronie.

Przedstawione do kontroli karty rejestracyjne wypełnione są czytelnie, zawierają niezbędne do uzyskania statusu bezrobotnego oświadczenia oraz podpis pracownika dokonującego rejestracji. W zakresie kwalifikowania zarejestrowanych osób na osoby posiadające status bezrobotnego nieprawidłowości nie stwierdzono.

Przyznawanie  i wypłacanie zasiłków oraz innych świadczeń z tytułu bezrobocia ( art. 9 ust. 1 pkt 13 ustawy ).                       

Prawidłowość ustalania prawa i wypłacania zasiłków i innych świadczeń z tytułu bezrobocia przeanalizowano na podstawie dokumentacji osób bezrobotnych o następujących numerach :

Nr III 186583 - osobie zarejestrowanej w dniu 3.07.2006 r. przyznano status bezrobotnego i odmówiono przyznania prawa do zasiłku; w dniu 21.11.2006 r. wydano skierowanie do odbycia stażu pracy w Wojewódzkim Inspektoracie Ochrony Środowiska w Białymstoku i w związku z podjęciem stażu przyznano prawo do stypendium w wysokości 532,90 zł miesięcznie,

Nr III 101 247 - osobie zarejestrowanej w dniu 5.05.2006 r. przyznano status bezrobotnego i prawo do zasiłku od dnia 13.05.2006 r. z tytułu zatrudnienia przez co najmniej 365 dni w wysokości 417,60 zł miesięcznie (udokumentowany staż pracy wynosił 3 lata i 7 miesięcy); utrata prawa do zasiłku nastąpiła od dnia 13.11.2006 r. z powodu upływu 6-miesięcznego okresu jego pobierania,

Nr III 18650 - osoba zarejestrowana uzyskała status bezrobotnego od dnia 2.11.2005 r. oraz prawo do zasiłku od dnia 10.11.2006 r. w wysokości 626,30 zł miesięcznie z tytułu zatrudnienia 1.07.1997 r. - 31.10.2005 r.; udokumentowany staż pracy wyniósł ponad 20 lat ; utrata prawa do zasiłku nastąpiła od dnia 10.11.2006 r. z powodu upływu 12-miesięcznego okresu jego pobierania; w dniu 25.09.2006 r. wydano skierowanie na szkolenie "instruktor nauki jazdy" i w związku z tym przyznano prawo do dodatku szkoleniowego w wysokości 106,60 zł miesięcznie w okresie trwania szkolenia tj. do dnia 16.12.2006 r.

Nr III 185491 - osoba zarejestrowana uzyskała status bezrobotnego od dnia 5.12.2006 r.; prawa do zasiłku nie przyznano z uwagi na brak wymaganego okresu uprawniającego do zasiłku i odmówiono przyznania zasiłku, posiadany staż pracy wynosił tylko 5 miesięcy. Osoba ta była kierowana do pracy, lecz zatrudnienie nie doszło do skutku z powodu braku umiejętności wykonywania zawodu

Nr III 149967 - uznano za osobę bezrobotną z dniem 6.09.2006 r. i odmówiono przyznania prawa do zasiłku; w dniu 29.09.2006 r. osobę skierowano do pracy, lecz nie została zatrudniona, gdyż nie spełniała oczekiwań pracodawcy,

Nr III 132866 - osobie zarejestrowanej dnia 3.07.2006 r. przyznano status bezrobotnego i prawo do zasiłku od dnia 11.07.2006 r. w wysokości 425,40 zł miesięcznie z tytułu zatrudnienia w okresie 4.05.2004 r. - 30.06.2006 r., z ewidencji osób bezrobotnych wyłączono z dniem 25.08.2006 r. z powodu zmiany miejsca zamieszkania,

Nr II 61079 - osobie zarejestrowanej dnia 1.08.2006 r. prawo do zasiłku przyznano od dnia 9.08.2006 r. w wysokości 532,90 zł miesięcznie z tytułu zatrudnienia w okresie 3.01.2005 r. - 31.07.2006 r., bezrobotna posiada staż pracy wynoszący 8 lat i 2 miesiące, dnia 8.09.2006 r. wydano skierowanie do pracy i bezrobotna pracę proponowaną podjęła, orzeczono o utracie statusu i prawa do zasiłku od dnia 12.09.2006 r.

 

Nr III 83368 - status bezrobotnego przyznano od dnia 13.11.2006 r., a prawo do zasiłku od dnia 14.11.2006 r. w wysokości 532,90 zł miesięcznie na okres pomniejszony o poprzedni okres jego pobierania na podstawie art. 73 ust.7, prawo do zasiłku ustało od dnia 26.01.2007 r. po upływie 6 miesięcy; utrata statusu bezrobotnego nastąpiła od dnia 1.02.2007 r. z powodu podjęcia pracy zarobkowej,

Nr II 95453 - status bezrobotnego przyznano od dnia 3.07.2006 r., a prawo do zasiłku 11.07.2006 r. w wysokości 532,90 zł miesięcznie z tytułu zatrudnienia w okresie 15.02.1999 r. - 30.05.2006 r.; utrata statusu i prawa do zasiłku nastąpiła od dnia 2.01.2007 r. z powodu podjęcia zatrudnienia,

Nr II 91516 - status bezrobotnego przyznano z dniem 3.04.2006 r. i prawo do zasiłku od dnia 11.04.2006 r. w wysokości 626,30 zł z tytułu zatrudnienia na czas określony (udokumentowany staż pracy wynosił - 29 lat), utrata statusu bezrobotnego i prawa do zasiłku nastąpiła z dniem 1.09.2006 r. z powodu podjęcia zatrudnienia,

Nr II 86805 - osobie zarejestrowanej w dniu 20.12.2006 r. przyznano prawo do zasiłku od dnia 28.12.2006 r. w wysokości 632,90 zł miesięcznie z tytułu zatrudnienia,

Nr III 125685 - osobie zarejestrowanej w dniu 5.06.2006 r. przyznano prawo do zasiłku w wysokości 426,40 zł miesięcznie z tytułu zatrudnienia w okresie 6.02.2002 r. - 31.05.2006 r., w dniu 11.10.2006 r. podjęła szkolenie "Techniki profesjonalnej sprzedaży i w związku z tym przyznano od dnia rozpoczęcia szkolenia prawo do dodatku szkoleniowego w wysokości 106,60 zł miesięcznie; utrata prawa do zasiłku nastąpiła od dnia 13.12.2006 r. z powodu upływu maksymalnego okresu jego pobierania, a utrata prawa do dodatku szkoleniowego nastąpiła od dnia 30.11.2006 r. w związku z zakończeniem szkolenia

Nr III 187749 - osobie zarejestrowanej w dniu 4.09.2006 r. przyznano status osoby bezrobotnej i odmówiono przyznania prawa do zasiłku dla bezrobotnych; od dnia 4.10.2006 r. rozpoczęła staż pracy w Szkole Podstawowej nr 11 w Białymstoku i w związku z tym uzyskała od dnia podjęcia stażu prawo do stypendium wysokości 532,90 zł miesięcznie,

Nr III 186914 - osobie zarejestrowanej przyznano status bezrobotnego od dnia  25 lipca 2006 r. i odmówiono prawa do zasiłku; dnia 5.09.2006 r. wydano skierowanie do odbycia stażu i przyznano prawo do stypendium od dnia 7.09.2006 r. w wysokości 532,90 zł miesięcznie, w dniu 14.09.2006 r. osoba przerwała staż  z własnej winy i z uwagi na ten fakt wydano decyzję na podstawie art. 33 ust. 4 pkt 7 i art. 53 ust. 8 o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy o utracie prawa do stypendium z dniem 14.09.2006 r.

W zakresie objętej kontrolą dokumentacji zarejestrowanych osób nie stwierdzono nieprawidłowości w przedmiocie przyznawania prawa oraz utraty lub pozbawienia prawa do zasiłku oraz innych świadczeń z tytułu bezrobocia  w oparciu o obowiązujące przepisy ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy. Wszystkie warunki określone w ustawowej definicji osoby bezrobotnej oraz wysokość zasiłku i długość okresu pobierania w zależności od długości posiadanego okresu uprawniającego do zasiłku ustalano prawidłowo. W aktach osób bezrobotnych znajduje się dokumenty potwierdzające wymiar posiadanego okresu uprawniającego do zasiłku. Zwrócono uwagę na konieczność przestrzegania, przy podejmowaniu wszystkich decyzji, zasad prowadzenia postępowania administracyjnego.

Ponadto kontrolą objęto dokumentację dotyczącą ustalenia zwrotu nienależnie pobranych świadczeń. W 2006 r. wydano 46 decyzji zobowiązujących do zwrotu nienależnie pobranych świadczeń, z których:

- 34 decyzje są realizowane w postępowaniu egzekucyjnym,

- 4 osoby zwróciły nienależnie pobrane świadczenie na konto urzędu pracy,

- w 4 przypadkach spłatę należności rozłożono na raty,

- 3 osobom należność została umorzona,

- w 1 przypadku organ II instancji umorzył postępowanie.

W powyższym zakresie nieprawidłowości nie stwierdzono. Zwrócono uwagę, by potwierdzenie przekazania kopii decyzji o umorzeniu nienależnie pobranego świadczenia lub decyzji o umorzeniu wykorzystanych niezgodnie z umową refundacji lub jednorazowo przyznanych środków ministrowi właściwemu do spraw pracy przechowywać w teczce zawierającej całość dokumentacji zgromadzonej w sprawie odstąpienia od żądania zwrotu nienależnie pobranego świadczenia.

Prawidłowość rozpatrywania odwołań od wydanych decyzji.

W 2006 r. wpłynęło 723 odwołań od decyzji organu I instancji, z których 554 decyzji zmieniono w trybie art. 132 K p a, a  169 odwołań przekazano w celu rozpatrzenia organowi II instancji. Po rozpatrzeniu sprawy Wojewoda Podlaski

- 93 decyzje utrzymał w mocy,

- 22 decyzję uchylił w całości i orzekł co do istoty,

- 1 decyzję uchylił w części i orzekł co do istoty sprawy,

- 32 decyzje uchylił i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia,

- 1 decyzję  uchylił w części i przekazał do ponownego rozpatrzenia,

- 2 decyzje uchylono i umorzono postępowanie I instancji,

- 5 decyzji pozostawił bez rozpatrzenia w związku z uchybieniem terminu do

 wniesienia odwołania,

- w 4 przypadkach odmówił przywrócenia terminu do wniesienia odwołania.

- 9 spraw zostało rozpatrzonych przez organ II instancji w 2007 r.

9. Prace społecznie użyteczne na podstawie art. 73 a ustawy 

Prace społecznie użyteczne to nowy instrument rynku pracy wprowadzony od 1 listopada 2005 r. na podstawie przepisów ustawy z dnia 28 lipca 2005 r. o zmianie ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy oraz o zmianie niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 164, poz. 1366). Dotyczy to prac wykonywanych przez osoby bezrobotne bez prawa do zasiłku jednocześnie korzystające ze świadczeń pomocy społecznej. Prace społecznie użyteczne organizowane są przez gminę w jednostkach organizacyjnych pomocy społecznej, organizacjach lub instytucjach statutowo zajmujących się pomocą charytatywną lub na rzecz społeczności lokalnej.

Kontrolującym przedstawiono Rejestr skierowań wniosków oraz Rejestr skierowanych osób bezrobotnych do prac społecznie użytecznych.

W 2006 r. w Powiatowym Urzędzie Pracy zawarto 14 porozumień z 14 gminami oraz przyjęto 1 wniosek Prezydenta Miasta Białegostoku w sprawie organizacji prac społecznie użytecznych dla osób bezrobotnych korzystających z opieki społecznej zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Gospodarki i Pracy z dnia 25października 2005 r. w sprawie trybu organizowania prac społecznie użytecznych (Dz. U. Nr 210, poz.1745).

Kontrolujące przeanalizowały następujące karty: 140699/0354, 111494/01, 090699/0026, 7668/04, z których szczegółowej analizie podano akta o numerze: 111494/01.

Osoba zarejestrowana w dniu 8.01.2001 r. decyzją PUP z dnia 12.01.2006 r. nr 1925/1/01 została uznana za osobę bezrobotną bez prawa do zasiłku. Bezrobotny w dniu 9.03.2006 r. został skierowany do prac społecznie użytecznych w okresie od dnia 16.03.06 r. do 31.12.2006 r. w przedszkolu samorządowym. W odpowiedzi na skierowanie Urząd Gminy potwierdził zgłoszenie, określił dzień podjęcia pracy społecznie użytecznych oraz miejsce wykonywanie pracy. Zgodnie z zawartym porozumieniem gmina ma obowiązek niezwłocznego zawiadomienia Urzędu Pracy i Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej o przypadkach, gdy bezrobotny nie zgłosił się do wykonywania pracy społecznie użytecznych, nie podejmuje przydzielonej mu pracy społecznie użytecznych, narusza porządek i dyscyplinę w miejscu wykonywania pracy.

Zgodnie z rozporządzeniem  podmiot, w którym są organizowane prace społecznie użyteczne, prowadzi ewidencję tych prac, na podstawie której wystawiane jest zaświadczenie dla osoby bezrobotnej o wysokości osiągniętego przychodu z tytułu wykonywania prac społecznie użytecznych. Następnie Starosta na wniosek gminy dokonuje refundacji ze środków Funduszu Pracy części wydatków poniesionych na wypłaty świadczeń pieniężnych wypłaconych osobom bezrobotnym wykonującym prace społecznie użyteczne.

Do wniosku gmina dołączyła kopię listy bezrobotnych, którym za wykonywanie prac społecznie użytecznych wypłacono świadczenie z podaniem jego wysokości. Refundacja dokonywana jest w wysokości wynikającej z porozumienia, jednak nie wyższej niż 60 %.

Ogółem w 2006 r. 334 bezrobotnych podjęło prace społecznie użyteczne.

10. Realizacja zadań wynikających z prawa swobodnego przepływu pracowników między państwami, o których mowa w art.1 ust.3 pkt 2 lit. a i b, w szczególności realizowanie zadań z zakresu udziału w sieci EURES, w tym świadczenie usług EURES we współpracy z ministrem właściwym do spraw pracy, samorządem województwa, związkami zawodowymi i organizacjami pracodawców, ( art. 9 ust 1 pkt 16 ustawy ).

Ustalono że zadania z zakresu EURES w 2006 r. realizowane były przez asystenta powiatowego EURES. Celem sieci EURES jest umożliwienie dostępu do informacji poszukującym pracy i pracodawcom oraz doradztwo ułatwiające przepływ siły roboczej, wymianę informacji między partnerami sieci.  Usługi w ramach EURES realizowane przez Urząd obejmują w szczególności: udzielanie bezrobotnym i poszukującym pracy pomocy w uzyskaniu odpowiedniego zatrudnienia zgodnie z prawem swobodnego przepływu pracowników UE, udzielanie pracodawcom pomocy w pozyskiwaniu pracowników o poszukiwanych kwalifikacjach zawodowych, inicjowanie i organizowanie kontaktów bezrobotnych i poszukujących pracy z pracodawcami, informowanie o sytuacji na rynkach pracy, z uwzględnieniem występujących tam zawodów deficytowych i nadwyżkowych.

W 2006 r. do Urzędu zgłoszono 762 propozycje zatrudnienia , które pochodziły m.in. z krajów: Wielka Brytania, Irlandia, Islandia, Niemcy, Włochy, Hiszpania, Belgia, Gujana Francuska, Cypr, Estonia, Czechy, Litwa oraz Malta. Dotyczyły one stanowisk i branż:

- gastronomicznej: asystent szefa kuchni, pomoc kuchenna, barman, kelner,

- hotelarskiej: pokojówka, recepcjonistka, kierownik recepcji, serwis hotelowy, animator kultury, asystent zarządcy pensjonatu,

- budowlanej: stolarz, cieśla, dekarz, układanie kostki brukowej, pracownik budowlany, murarz, tynkarz, kreślarz, architekt,

- mechanicznej: hydraulik, elektryk, technik mechanik lotniczy, mechanik maszyn ciężkich, monter konstrukcji metalowych, operator kombajnu zbożowego,

- handlowo- biurowej: pracownicy supermarketu, sekretarka, księgowy, ekspert ds. handlu zagranicznego, przedstawiciel handlowy, asystentka prawnika,

- informatycznej: pracownik serwisu IT, menadżer projektu, operator łączy telefonicznych, inżynier systemów komputerowych,

- innych: zbiór szparagów, winogron, ogrodnik, pracownik produkcji, kierowca autobusu, opiekun koni wyścigowych, szklarz, specjalista produkcji serów.

W 2006 r. wspólnie z agencją pośrednictwa pracy "New Works" Urząd zorganizował spotkanie informacyjne na temat warunków życia i zatrudnienia oraz sytuacji na rynku pracy w Wielkiej Brytanii i Irlandii.

Kontrolującym została okazana dokumentacja RP-4570-4 "Międzynarodowe pośrednictwo pracy" z której wynika, że  asystent w każdym kwartale wypełnia formularz Bazy i przekazuje do WUP w Białymstoku. Informacje zawarte w formularzu dotyczą  danych dotyczących m.in: prowadzenia strony internetowej w zakresie EURES, współpracy z instytucjami zewnętrznymi, dostępność do portalu dla klientów PUP, współpraca z pracodawcami, pośrednictwo pracy w ramach EURES.

Ustalono, że na podstawie ofert otrzymanych z Wojewódzkiego Urzędu Pracy sporządzane były "fiszki" ofert z logo i umieszczane na tablicach informacyjnych Urzędu przeznaczonych tylko do publikacji ofert pracy w ramach EURES.

w stosunku  do bezrobotnych wyjeżdżających do UE ;

W celu zbadania prawidłowości procesu transferu zasiłku w stosunku do bezrobotnych wyjeżdżających do UE, kontroli poddano akta sprawy bezrobotnego Nr 4510-186761/200706/0036/06 z których wynika, że w dniu 28 lipca 2006 roku wydano decyzję nr 5462/7/06, którą orzeczono o uznaniu z dniem 20 lipca 2006 roku za osobę bezrobotną i przyznaniu prawa do zasiłku od dnia 28 lipca 2006 roku w wysokości 532,90 zł. Ustalono, iż Powiatowy Urząd Pracy w Białymstoku posiada kopię formularza E-303/2 potwierdzającego rejestrację bezrobotnego oraz rozpoczęcie wypłaty zasiłku w państwie poszukiwania pracy tj. Szwecji przekazanego przez instytucję ds. zatrudnienia w państwie poszukiwania pracy do Wojewódzkiego Urzędu Pracy w Białymstoku. Zasiłek został wypłacony za okres od dnia 28 sierpnia 2006 roku do dnia 27 listopada 2006 roku w wysokości 1411,02 zł. W dniu 27 grudnia 2006 roku została wydana decyzja na mocy, której orzeczono o utracie z dniem 28 listopada 2006 roku statusu osoby bezrobotnej i prawa do zasiłku.

11.Badanie i analizowanie sytuacji na lokalnym rynku pracy w związku z postępowaniem o wydanie zezwolenia na pracę cudzoziemca ( art. 9 ust. 1 pkt. 17 ustawy)

W 2006 r. Urząd, w ramach współpracy z pracodawcami, rozpatrzył 109 wniosków pracodawców zainteresowanych zatrudnieniem cudzoziemca. Analizy stosowanych procedur przy rozpatrywaniu wniosków dokonano na podstawie akt zgromadzonych w teczce Współdziałanie z innymi instytucjami, związkami, organizacjami i urzędami-współpraca z pracodawcami RP.0605-4

Pracodawca przedkładał ofertę pracy do PUP w dwóch egzemplarzach . Zgłoszoną ofertę pracy rejestrowano i przekazywano do realizacji, tj. sporządzano i analizowano wydruki osób bezrobotnych i poszukujących pracy, spełniających oczekiwania pracodawcy (w przypadku zgłoszenia zbyt wysokich wymagań szczególnie na stanowiska robotnicze, negocjowano z pracodawcą ich obniżenie). Ofertę pracy zamieszczano na tablicy ogłoszeń w siedzibie Urzędu przez okres min. 14 dni, jeżeli natomiast pracodawca zainteresowany był zatrudnieniem większej liczby osób ofertę zamieszczano na 30 i więcej dni, ponadto przekazywano do Sklepu z pracą "Oferta" oraz zamieszczano w sieci EURES. Osoby spełniające oczekiwania pracodawcy i nie posiadające przeciwwskazań do pracy otrzymywały skierowania do pracy. W przypadku braku odpowiednich kandydatów proponowano pracodawcy przekwalifikowanie osób bezrobotnych zgodnie z potrzebami firmy.

Analizowano również sytuację na lokalnym rynku pracy - liczbę bezrobotnych zarejestrowanych w Urzędzie i liczbę ofert pracy w poszukiwanym zawodzie.

Przy braku możliwości zrealizowania potrzeb kadrowych złożonych w ofercie, pisemnie informowano pracodawcę o zaistniałej sytuacji na lokalnym rynku pracy.

12. Spełnianie wymogów kwalifikacyjnych określonych dla pracowników urzędów pracy oraz organizowanie  szkoleń pracowników.

Celem kontroli  było sprawdzenie:

1.      poziomu kwalifikacji kadr Urzędu odpowiednio do wymagań kwalifikacyjnych dla zajmowanych stanowisk pracy, określonych w tabelach stanowiących załączniki Nr 1 Nr 3 do rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 2 sierpnia 2000r. w sprawie zasad wynagradzania pracowników samorządowych zatrudnionych w jednostkach organizacyjnych jednostek samorządu terytorialnego (Dz.U. Nr 146, poz.1222 z późn. zm.)

2.      wykonywania zadań w zakresie szkolenia pracowników Urzędu, mających wpływ na poziom ich kwalifikacji w 2006r.

Badaniem objęto:

ˇ        akta osobowe losowo wybranych pracowników Urzędu zatrudnionych wg stanu na dzień 31 grudnia 2006r. - dla sprawdzenia poziomu kwalifikacji kadr,

ˇ   dokumentację Urzędu dotyczącą szkolenia pracowników.

Ad.1 Badaniem poziomu wykształcenia i stażu pracy objęto 14 losowo wybranych akt pracowników Urzędu o numerach: KK1200-B-1, KK1200-P-6, KK1010-K-12, KK1010-K-7, KK1010-B-2,  KK1010-S-18, KK1010-W-3, KK1010-Ś-1, KK1200-D-9, KK1200-P-2, KK1200-A-4, KK1200-Ż-1, KK1200-B-10, KK1010-K-15.

Nie stwierdzono niezgodności zarówno pod względem poziomu wykształcenia, jak i wymaganego stażu pracy kadr Urzędu z obowiązującymi wymaganiami kwalifikacyjnymi dla zajmowanych stanowisk pracy.

Ad.2 Dokumentacja dotycząca szkoleń pracowników przechowywana jest w oznakowanej teczce, znak: 1210/2006  Plany i programy szkolenia pracowników urzędu własnego  i ich realizacja. Wynika z niej, iż w 2006 r. w 66 szkoleniach zewnętrznych wzięło udział 71 pracowników Urzędu.

Tematyka zorganizowanych szkoleń zewnętrznych obejmowała:

-         "Indywidualne doradztwo w oparciu o doświadczenia brytyjskiego programu New Deal",

-        "Otwarcie roku 2006 w powiatowych i wojewódzkich urzędach Pracy w świetle ustawy o finansach publicznych",

-        "Zarządzanie kompetencjami pracowników",

-        "Specjalista ds. programów",

-        "Komunikacja interpersonalna w pracy indywidualnej i grupowej z klientem urzędu",

-        "Fundusz Pracy i budżet - zamknięcie ksiąg rachunkowych w urzędach Pracy",

-        "Kurs języka migowego - naucz się migać",

-        "Planowania i organizacja szkoleń dla specjalistów ds. rozwoju zawodowego w urzędach pracy",

-        "Praktyczne i prawne aspekty udzielania pomocy publicznej",

-        "Badania predyspozycji zawodowych i osobowościowych osób bezrobotnych - bilans kompetencji",

-        "Formy zabezpieczenia kredytów",

-        "Praktyczne i prawne aspekty udzielania pomocy publicznej przez powiatowe urzędy pracy",

-        Szkolenie dla pracowników PUP i PCPR "Pomocna dłoń",

-        "Zarządzanie, rozliczanie, nadzór i kontrola przez instytucje samorządu terytorialnego środków przekazywanych z budżetu, Funduszu Pracy i EFS jednostkom powiatowym",

-        "Praktyczne zagadnienia koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego w zakresie świadczeń z tytułu bezrobocia w świetle nowelizacji ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy",

-        "Obsługa programów i osób w ramach projektów EFS",

-        "Profesjonalizm usług Urzędu Pracy",

-        "Spółdzielnie socjalne - podstawy prawne i organizacja",

-        "Nowelizacja prawa zamówień publicznych",

-        "Jak znaleźć pracę w Wielkiej Brytanii, Irlandii, na Malcie? Jak założyć działalność w tych krajach?"

-        Szkolenia grupowe dla administratorów aplikacji PSZ.DOK,

-        "Monitoring zawodów deficytowych i nadwyżkowych",

-        Seminarium szkoleniowe dla powiatowych asystentów EURES,

-        "Nowa ustawa Prawo zamówień publicznych - nowe rozwiązania
w systemie ZP",

-        "Nowelizacja prawa zamówień publicznych - jak prawidłowo stosować ustawę w 2006r.",

-        "Elastyczne formy pracy",

-        "Wybrane zagadnienia z ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy",

-        "Praktyczne aspekty postępowania administracyjnego",

-        "Partnerstwo i współpraca na rzecz budowy nowoczesnego rynku pracy",

-        ,,Obsługa programu DORADCA 2000",

-        "Korygowanie błędów w dokumentach zgłoszeniowych i rozliczeniowych bezrobotnych",

-        "Praktyczne i prawne aspekty udzielania pomocy publicznej przez urzędy pracy",

-        "Wsparcie Beneficjentów SPO RZL w zakresie stosowania ustawy z dnia 29 stycznia 2004 Prawo zamówień publicznych",

-        "Przyjazny Urząd"

-        "Emerytury i renty z funduszu ubezpieczeń społecznych oraz świadczenia przedemerytalne - obowiązujący stan prawny",

-        "Formy zabezpieczeń i dochodzenie zwrotu przyznanych dotacji oraz refundacji nowo utworzonych miejsc pracy w praktyce urzędów pracy",

-        ,,Stosowanie ustawy Prawo zamówień publicznych",

-        Szkolenie z zakresu informatyzacji pracowników urzędu pracy,

-        "Organizacja rachunkowości w urzędach pracy według najnowszych zasad",

-        "Inwentaryzacja roczna - zasady jej prowadzenia i rozliczania",

-        "Kwestionariusz Zainteresowań Zawodowych - nowoczesne narzędzia pracy doradcy zawodowego",

-        "Egzekucja należności - postępowanie egzekucyjne w praktyce PSZ",

-        "Jak postępować ze skargami i wnioskami",

-        ,,Stosowanie podpisu elektronicznego",

-        Szkolenie dla sekretarek powiatowych urzędów pracy,

-        ,,Prawo pracy",

-        Szkolenie dla pracowników prowadzących archiwa zakładowe,

-        "Inwentaryzacja roczna oraz zmiany w zasadach organizacji i prowadzenia gospodarki finansowej wprowadzonej rozporządzeniami wykonawczymi do ustawy
o finansach publicznych",

-        ,,Stosowanie ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy",

-        "Praktyczne zastosowanie instrukcji kancelaryjnej,

-        Kurs okresowy - BHP dla pracowników służby bhp,

-        "Profesjonalna obsługa interesantów w powiatowym urzędzie pracy".

-        ,,Delegowanie pracowników w ramach świadczenia usług do Holandii",

-        "Europejski Doradca Zawodowy. Warsztaty tematyczne: "Praca w sieci na poziomie europejskim i Rynek Pracy w Europie",

-        "Analiza danych w walce z wykluczeniem społecznym",

-        Spotkanie w Wielkiej Brytanii w celu wymiany doświadczeń w ramach projektu JOB-wsparcie dla bezrobotnych współfinansowanego z programu edukacyjnego UE Leonardo da Vinci,

-        "Kierunki rozwoju systemów informatycznych w Publicznych Służbach zatrudnienia",

-        "Rozwój zasobów ludzkich - doświadczenie wdrażania Europejskiego Funduszu Społecznego w Polsce",

-        Konferencja inaugurująca konsultacje społeczne Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki w ramach Narodowej Strategii Spójności na lata 2007-2013",

-        "Regionalny System Monitorowania Rynku Pracy" RSM RP,

-        "Projekty edukacyjne finansowane przez Unię Europejską
ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego"

-        "Nowa edukacja - działania instytucji oświatowych na rynku pracy",

-        "Budowa SI SYRIUSZ realizacja strategii informatyzacji państwa",

-        "Eksport - szansa rozwoju przedsiębiorstw",

-        "Poradnictwo zawodowe. Doświadczenia pierwszych lat w Unii Europejskiej",

-        Konferencja dotycząca omówienia sposobu wdrożenia systemu informatycznego w powiatowych urzędach pracy.

W okresie objętym kontrolą w Urzędzie nie były organizowane szkolenia wewnętrzne.

Załącznik  Nr 1

STRUKTURA ZATRUDNIENIA PRACOWNIKÓW PUP w Białymstoku

wg STANOWISK PRACY I WYKSZTAŁCENIA w dniu 31.12.2006r

Lp.	Stanowisko pracy	Liczba zatrudnionych - w osobach
		Ogółem	W y k s z t a ł c e n i e
			wyższe	policealne	średn. ogólne	średn. zawod	zasadnicze	inne
1.	Dyrektor  PUP	1	1
2.	Z-ca Dyrektora  PUP	3	3
3.	Gł. Księgowy	1	1
4.	Radca prawny	2	2
5.	Kierownik działu/wydziału	14	13			1
6.	Kierownik oddziału/referatu
7.	Starszy inspektor powiatowy	17	11	5		1
8.	Starszy informatyk,specjalista	1	1
9.	Starszy inspektor	17	6	2		9
10.	Starszy księgowy
11.	Inspektor powiatowy	17	8	2	1	6
12.	Starszy pośrednik pracy
13.	Starszy doradca zawodowy
14.	Pośrednik pracy I stopnia	13	8	2	1	2
15.	Doradca zawodowy I stopnia	2	2
16.	Pośrednik pracy	10	7	2		1
17.	Doradca zawodowy	5	5
18.	Pośrednik pracy-stażysta	9	9
19.	Doradca zawodowy-stażysta	1	1
20.	Samodzielny specjalista ds. programów
21.	Specjalista ds. programów	1	1
22.	Samodzielny specjalista ds. rozwoju zawodowego
23.	Specjalista ds. rozwoju zawodowego	3	3
24.	Lider klubu pracy
25.	Doradca EURES
26.	Asystent EURES	1	1
27.	Inspektor	7	3		1	3
28.	Podinspektor
29.	Informatyk
30.	Starszy  referent	28	27	1
31.	Referent
32.	Pracownik I stopnia
RAZEM /1-32/		153	113	14	3	23
33.	Obsługa	6			1		5
OGÓŁEM  PUP		159	113	14	4	23	5

Załącznik  Nr 2

STRUKTURA  ZATRUDNIENIA PRACOWNIKÓW PUP w Białymstoku

wg STANOWISK PRACY I STAŻU PRACY w dniu  31.12.2006r.

Lp.	Stanowisko pracy		Liczba zatrudnionych - w osobach
			Ogółem	Liczba lat pracy
				6 i więcej	5	4	3	2	1	0
1.	Dyrektor PUP		1	1
2.	Z-ca Dyrektora UP		3	3
3.	Gł. Księgowy		1	1
4.	Radca prawny		2	2
5.	Kierownik działu/wydziału		14	14
6.	Kierownik oddziału/referatu
7.	Starszy inspektor powiatowy		17	16	1
8.	Starszy informatyk,specjalista		1	1
9.	Starszy inspektor		17	17
10.	Starszy księgowy
11.	Inspektor powiatowy		17	17
12.	Starszy  pośrednik pracy
13.	Starszy doradca zawodowy
14.	Pośrednik pracy I stopnia		13	12		1
15.	Doradca zawodowy I stopnia		2	2
16.	Pośrednik pracy		10	6				3	1
17.	Doradca zawodowy		5	1				1	3
18.	Pośrednik pracy-stażysta		9	3				1	3	2
19.	Doradca zawodowy-stażysta		1							1
20.	Samodzielny specjalista ds. programów
21.	Specjalista ds. programów		1			1
22.	Samodzielny specjalista ds. rozwoju zawodowego
23.	Specjalista ds. rozwoju zawodowego		3	3
24.	Lider klubu pracy
25.	Doradca EURES
26.	Asystent EURES		1					1
27.	Inspektor		7	7
28.	Podinspektor
29.	Informatyk
30.	Starszy referent, księgowy		28				6	5	7	10
31.	Referent
32.	Pracownik I stopnia
RAZEM /1-32/			153	106	1	2	6	11	14	13
33.		Obsługa	6	6
OGÓŁEM PUP			159	112	1	2	6	11	14	13

Kontrolujące nie wniosły uwag w zakresie kontrolowanej tematyki Przestrzegania przepisów ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy ( Dz.U Nr 99, poz. 10001 z późn. zm.).

Niniejszy protokół sporządzono w 2 jednobrzmiących egzemplarzach, z których 1 otrzymał Dyrektor  Powiatowego  Urzędu Pracy w Białymstoku.

Jednocześnie Dyrektora Urzędu poinformowano o :

1. przysługującym prawie zgłoszenia zarządzającemu kontrolę pisemnych wyjaśnień co do zawartych w protokole ustaleń - w ciągu 7 dni od dnia podpisania protokołu.

2. przysługującym prawie odmowy podpisania protokołu z kontroli z jednoczesnym obowiązkiem złożenia pisemnych wyjaśnień co do przyczyny odmowy.

Dyrektor Powiatowego Urzędu Pracy w Białymstoku Barbara Wacławska

Przeprowadzający kontrolę : Elżbieta Czurak - kierownik oddziału Ludmiła Borowik - starszy inspektor wojewódzki Irena Szaruta - starszy inspektor wojewódzki Renata Krzyżewska - starszy inspektor wojewódzki Małgorzata Czerniawska - inspektor wojewódzki Jakub Julian Kozłowski - starszy referent

Główny Księgowy

Teresa Strzałkowska

Dnia 30 kwietnia 2007 r.