Podlaski Urząd
Wojewódzki
w Białymstoku
Wydział
Finansów i Budżetu
S P R A W O Z D A N I E
z
kontroli sprawdzającej
w zakresie postępowania mandatowego przeprowadzonej w dniu 19 lutego
2004 r. w Państwowej Inspekcji
Pracy Okręgowym Inspektoracie Pracy w
Białymstoku przez mgr Ewę Micińską kierownika
Oddziału Nadzoru nad Postępowaniem Mandatowym w Wydziale Finansów i
Budżetu Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego
w Białymstoku.
Podstawa kontroli - Upoważnienie Wojewody Podlaskiego Nr 4
/ 04 z dnia 16 lutego 2004 r.
Okres objęty kontrolą od
2002.11.20 do 2004. 02.19
Postępowanie kontrolne zostało
przeprowadzone w formie uproszczonej na podstawie § 29 ust. 7 pkt. 3
Zarządzenia Wewnętrznego nr 3/02 Wojewody Podlaskiego z dnia 19 lutego 2002 r.
jako kontrola sprawdzająca realizację zaleceń pokontrolnych zawartych w
wystąpieniu pokontrolnym Wojewody Podlaskiego - z dnia 5 grudnia 2002 r. FB. VII. 0932/ 29 / 02 oraz sprawdzenia
rzetelności odpowiedzi na wystąpienie pokontrolne udzielonej przez Pana Henryka Purwina Okręgowego
Inspektora Pracy - pismo
Bs-091-1/2003 z 8 stycznia 2003 r.
Kierownikiem
jednostki kontrolowanej jest mgr Witold Zalewski powołany na stanowisko Okręgowego Inspektora
Pracy z dniem 27 stycznia 2003 r.
Państwowa
Inspekcja Pracy Okręgowy Inspektorat Pracy
w Białymstoku działa na
podstawie Regulaminu Organizacyjnego Okręgowego Inspektoratu Pracy w Białymstoku wprowadzonego w życie
Zarządzeniem Nr 13/01 Okręgowego Inspektora Pracy z dnia 8 października 20001
r. w sprawie ustalenia Ramowego regulaminu organizacyjnego Okręgowego
Inspektoratu Pracy w Białymstoku. Okręgowy Inspektorat Pracy w Białymstoku
organizacyjnie podlega Głównemu Inspektoratowi Pracy w Warszawie. Okręgowy
Inspektorat Pracy
posiada numery NIP 542-20-84-513 oraz
REGON 000870333. Adres: ul. Fabryczna
2, 15-483 Białystok tel. 085 664 21 46.
Wyjaśnień w toku kontroli udzielali:
-
Krystyna Czerniawska - st.
księgowa w Państwowej Inspekcji Pracy Okręgowym Inspektoracie Pracy w
Białymstoku
-
Bogumiła Krupkowska - Główny Księgowy w
Państwowej
Inspekcji Pracy Okręgowym Inspektoracie Pracy
w Białymstoku
Cel,
przedmiot, zakres i sposób przeprowadzenia kontroli omówiono przed jej
rozpoczęciem z Okręgowym Inspektorem Pracy mgr Witoldem Zalewskim.
W wyniku
przeprowadzonej kontroli sprawdzającej stwierdzono:
1. Terminowość
i sposób rozliczania się z nałożonych mandatów karnych.
W okresie kontrolowanym anulowano
6 mandatów : Cc 0501587- z powodu zniszczenia przez zalanie; Cc
0501283, Cc 0501956, Cb 0769168 - złe przekopiowanie formularzy; Cc 0501864 -
błędnie wpisano nazwisko na odcinku A; Cc 0501839 - z powodu odmowy przyjęcia
mandatu - sporządzono wniosek do sądu .
Skontrolowano następujące rejestry nałożonych
mandatów kredytowanych:
1. rejestr z 11.12.2002 r. - mandaty z
02.12.2002 r .-
09.12.2002 r.
2. rejestr z 13.01.2003 r.
- mandaty z 03.01.2003 r. -
10.01.2003 r.
3. rejestr z 10.02.2003 r.
- mandaty z 04.02.2003.r. -
07.02.2003 r.
4. rejestr z 10.03.2003 r.
- mandaty z 03.03.2003.r. -
07.03.2003 r.
5. rejestr z 10.04.2003 r. - mandaty z
01.04.2003 r. - 09.04.2003 r.
6. rejestr z 09.05.2003 r. - mandaty z
05.05.2003 r .-
08.05.2003 r.
7. rejestr z 06.06.2003 r.
- mandaty z 02.06.2003 r. -
06.06.2003 r.
8. rejestr z 08.07.2003 r.
- mandaty z 01.07.2003.r. -
07.07.2003 r.
9.
rejestr z 07.08.2003
r. - mandaty z
01.08.2003.r. - 06.08.2003 r.
10.
rejestr z 17.09.2003
r. - mandaty z
08.09.2003.r. - 16.09.2003 r.
11.
rejestr z 27.10.2003
r. - mandaty z
21.10.2003.r. - 22.10.2003 r.
12.
rejestr z 07.11.2003
r. - mandaty z
03.11.2003.r. - 06.11.2003 r.
13.
rejestr z 09.12.2003
r. - mandaty z
02.12.2003.r. - 09.12.2003 r.
14.
rejestr z 26.01.2004
r. - mandaty z
19.01.2004.r. - 23.01.2004 r.
15. rejestr z 09.02.2004 r.
- mandaty z 02.02.2004.r. -
06.02.2004 r.
Odcinki
D mandatów karnych kredytowanych przekazywane są do Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego
w Białymstoku w
terminie od 4 do 10 dni od daty
nałożenia mandatu. Termin 7 dni
przekraczany jest w przypadku mandatów karnych kredytowanych przekazywanych z oddziałów zamiejscowych.
2. Prawidłowość
wypełniania formularzy mandatów karnych.
Skontrolowano
losowo wybrane następujące
bloczki: Cf 0179261-0179280, Cc 0511821
- 0511840, Cc 0511841 - 0511860. W wypełnianiu formularzy nie stwierdzono uchybień.
Informacja zawarta w grzbietach bloczków mandatów karnych jest czytelna. Zawarte są w niej pełne dane o
ukaranym: PESEL,
imiona rodziców, data
ukarania, podstawa prawna i krótki opis
wykroczenia. Mandaty były podpisane
zarówno przez funkcjonariusza jak i ukaranego.
Ponadto
sprawdzono, że:
Bloczki
mandatów karnych zaewidencjonowane są w księdze druków ścisłego zarachowania. Księga
została założona 7 września 1998 r., jest opieczętowana, opisana, podpisana i
ponumerowana. Stan bloczków mandatowych przedstawia się następująco:
-
pobrano w 2002 r. od 29 lipca - 125 szt.
-
zdano w 2002 r. - 75 szt.
-
pobrano w 2003 r.
- 60 szt.
-
zdano w 2003 r.
- 50 szt.
-
pobrano w 2004 r. - 0 szt.
-
zdano w 2004 r -
4 szt.
W dniu
kontroli stan bloczków wynosił: 56 szt. w tym nierozdysponowane - 4
szt.
Bloczki
mandatowe nierozdysponowane są umieszczone w wydzielonym i odpowiednio
zabezpieczonym przed kradzieżą i zniszczeniem pomieszczeniu w kasie metalowej.
Wg arkusza spisu z
natury na dzień 31 grudnia 2003 r. stan bloczków wynosił - 60
szt. bloczków ogółem, w tym 10 szt. nieużywanych oraz 50 szt. bloczków mandatów
karnych będących w użyciu z ilością 960 szt. mandatów do nałożenia. Sprawozdanie z
inwentaryzacji przesłano 22 stycznia 2004 r. do Podlaskiego Urzędu
Wojewódzkiego w Białymstoku.
Okręgowy
Inspektorat Pracy w Białymstoku prowadzi szczegółową ewidencję bloczków
mandatowych, w której dokonywany jest zapis pobrania i zdania bloczka przez
osoby uprawnione do nakładania mandatów. Zapis pobrania bloczków jest
jednocześnie traktowany jako deklaracja o przyjęciu odpowiedzialności
materialnej za powierzone bloczki przekazane poszczególnym inspektorom.
Bloczki
mandatów karnych przekazywane są Inspektorom Pracy w Okręgowym Inspektoracie
Pracy w Białymstoku. Wg
wykazu, 50 osobom wydano bloczki mandatów karnych .Każda z osób
nakładających mandaty posiada legitymację upoważniającą do wstępu do zakładów
pracy i przeprowadzenia kontroli. Podstawą prawną do nakładania mandatów jest art. 95 § 3 ustawy z dnia 24 sierpnia 2001 r. kodeks
postępowania w sprawach o wykroczenia ( Dz. U. 106 poz.
1148 ). Ta czynność nie jest wyeksponowana w legitymacji
3. Prawidłowość
i terminowość sporządzania sprawozdań z postępowania mandatowego.
Sprawozdania miesięczne z postępowania mandatowego są
sporządzane terminowo
(
do 10 dnia następnego miesiąca ), natomiast roczne
zgodnie z ustaleniami (do 20 stycznia). Ilość nałożonych mandatów karnych
podana w sprawozdaniach jest zgodna z informacjami podanymi w rejestrach
nałożonych mandatów. Zużyte bloczki mandatowe są przekazywane zgodnie z
obowiązującymi w tej sprawie ustaleniami.
4. Ustalenia.
Pracownicy realizujący zagadnienia
związane z postępowaniem mandatowym zostali zapoznani z
wynikami kontroli w trakcie
narady szkoleniowej w dniu 21 listopada 2002 r. Dnia 19 lutego 2003 r. przekazano wszystkim
osobom uprawnionym do stosowania postępowania mandatowego wytyczne w sprawie
obiegu dokumentacji związanej z gospodarką bloczkami mandatów karnych i
nakładaniem grzywien w drodze mandatów karnych. Na naradzie dnia 23
października 2003 r. zapoznano wszystkich inspektorów z pismem Podlaskiego
Urzędu Wojewódzkiego nr
FB.VII.5042/42/03 z dnia 20 października
2003 r. i zobowiązano ich do przestrzegania zaleceń zawartych w ww. piśmie.
Wyniki kontroli wskazują na zastosowanie się do zaleceń pokontrolnych. Nastąpiła znaczna poprawa w
terminowości przekazywania odcinków D mandatów karnych kredytowanych do Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego
w Białymstoku. Niewielkie opóźnienia następują w przypadkach
przekazywania mandatów z oddziałów z Łomży i Suwałk. W trakcie omówienia kontroli poruszono ten problem i zobowiązano
kierownika jednostki do wzmocnienia nadzoru nad oddziałami zamiejscowymi w
sprawie terminowości przekazywania odcinków D mandatów karnych.
Sprawozdanie sporządzono w 2 jednobrzmiących
egzemplarzach, które po odczytaniu i omówieniu wyników kontroli podpisano. Z
przeprowadzonej kontroli dokonano pod poz. 2 wpisu do księgi kontroli prowadzonej przez Państwową
Inspekcję Pracy Okręgowy Inspektorat w Białymstoku
Okręgowemu
Inspektorowi Pracy w Białymstoku przysługuje prawo wniesienia pisemnych wyjaśnień do ustaleń
kontroli zawartych w sprawozdaniu w ciągu
7 dni do jego podpisania.
Oryginał
sprawozdania doręczono Okręgowemu Inspektorowi Pracy w Białymstoku w
dniu 19 lutego 2004 r.
Okręgowy Inspektor Pracy Podpis
kontrolującego:
mgr Witold Zalewski Ewa
Micińska
/-/
podpis nieczytelny /-/ podpis nieczytelny