WOJEWODA PODLASKI

15-213 Białystok, ul. Mickiewicza 3

tel. ( 085) 741-59-78               

           Białystok, dnia  22 marca 2004 r.

PN.II.0911 - 15 /04

ROZSTRZYGNIĘCIE  NADZORCZE

Na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym ( Dz. U. z 2001 roku Nr 142, poz. 1591, z 2002 r. Nr 23,poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271 i Nr 214, poz. 1806, oraz z 2003 r. Nr 80, poz. 717 i Nr 162, poz. 1568)

stwierdzam nieważność

Załącznika nr 4 do uchwały Nr 163/XXVII/04 Rady Miejskiej Łomży z dnia 25 lutego 2004 roku w sprawie Łomżyńskiego Programu Profilaktyki
i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych na rok 2004

UZASADNIENIE

         Dnia 1 marca 2004 roku do Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego w Białymstoku wpłynęła uchwała Nr 163/XVII/04 Rady Miejskiej Łomży,
na mocy której uchwalony został Łomżyński Program Profilaktyki
i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych na rok 2004.

         Przeprowadzona analiza Zasad wynagradzania członków Miejskiej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Łomży, stanowiących Załącznik nr 4 do tej uchwały wykazała, że został on podjęty z naruszeniem prawa.

         Rada Miejska Łomży w Załączniku zawarła zapis, w którym określiła iż Komisja pracuje społecznie, nie pobierając wynagrodzenia. Uregulowanie to nie znajduje umocowania w brzmieniu art. 4¹ ust. 5 ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (Dz.U. z 2002 r. Nr 147, poz. 1231 z późn.zm.), ponieważ przepis ten upoważnia Radę do określenia w Programie zasad wynagradzania członków gminnych komisji rozwiązywania problemów alkoholowych. W związku z czym Rada nie może mocą swojej uchwały normować danej materii w inny sposób, niż została do tego upoważniona przez akt wyższego rzędu, jakim jest wskazana wyżej ustawa.

          Powyższe naruszenie prawa jest na tyle istotne, iż skutkuje stwierdzeniem nieważności zapisów Załącznika nr 4 do uchwały.

Ponadto uchwalony Łomżyński Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych na rok 2004 nie w pełni wyczerpuje katalog zadań art. 4¹ ust.1 powoływanej ustawy, brak jest postanowień dotyczących wspierania zatrudnienia socjalnego poprzez organizowanie i finansowanie centrów integracji społecznej. Z uwagi na fakt, że Rada Miejska może uzupełnić Program, odstąpiono od stwierdzenia nieważności Programu w całości.

Na niniejsze rozstrzygnięcie służy gminie prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku za pośrednictwem Wojewody Podlaskiego w terminie 30 dni od daty jego doręczenia.

Otrzymuje :

Rada Miejska Łomży

                                                                         /-/ Wojewoda Podlaski

                                                                               Marek Strzaliński