WOJEWODA
PODLASKI
15-213
Białystok, ul. Mickiewicza 3
tel.
( 0-85) 741-59-78 Białystok, dnia 21 kwietnia 2004 r.
PN.II.0911
- 23/04
ROZSTRZYGNIĘCIE NADZORCZE
Na
podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (
Dz. U. z 2001 roku Nr 142, poz. 1591, z 2002 r. Nr
23,poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271 i Nr 214,
poz. 1806, oraz z 2003 r. Nr 80, poz. 717 i Nr 162, poz. 1568)
stwierdzam nieważność
zapisów pkt 4 rozdziału 3. Załącznika nr 1 do uchwały Nr XVI/82/04
Rady Gminy Czyżew - Osada z dnia 24 marca 2004 roku w
sprawie Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych
na rok 2004
UZASADNIENIE
Dnia 31 marca 2004 roku do Podlaskiego
Urzędu Wojewódzkiego w Białymstoku wpłynęła uchwała Nr XVI/82/04 Rady Gminy Czyżew - Osada, na mocy której
uchwalony został Gminny Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów
Alkoholowych na rok 2004.
Przeprowadzona analiza zapisów pkt 4 rozdziału 3. Załącznika nr 1 do tej uchwały wykazała,
że zostały one podjęte z naruszeniem prawa.
Rada Gminy Czyżew
- Osada w Załączniku nr 1 zawarła zapis, w którym określiła
iż Członkowie Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych
ustawowe zadania wynikające z programu będą realizować nieodpłatnie.
Uregulowanie to nie znajduje umocowania w brzmieniu art. 41 ust. 5 ustawy z
dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu
alkoholizmowi (Dz.U. z 2002
r. Nr 147, poz. 1231 z późn.zm.),
ponieważ przepis ten upoważnia Radę do określenia w Programie zasad
wynagradzania członków gminnych komisji rozwiązywania problemów alkoholowych. W
związku z czym Rada nie może mocą swojej uchwały
normować danej materii w inny sposób, niż została do tego upoważniona przez akt
wyższego rzędu, jakim jest wskazana wyżej ustawa.
Powyższe naruszenie prawa jest na
tyle istotne, iż skutkuje stwierdzeniem nieważności zapisów pkt
4 rozdziału 3. Załącznika nr 1 do uchwały.
Ponadto
uchwalony Gminny Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych na
rok 2004 nie w pełni wyczerpuje katalog zadań art. 41 ust.1 powoływanej ustawy,
brak jest postanowień dotyczących wspierania zatrudnienia socjalnego poprzez
organizowanie i finansowanie centrów integracji społecznej. Z uwagi na fakt, że
Rada Gminy może uzupełnić Program, odstąpiono od stwierdzenia nieważności
Programu w całości.
Na niniejsze rozstrzygnięcie służy gminie prawo
wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku za
pośrednictwem Wojewody Podlaskiego w terminie 30 dni od daty jego doręczenia.
Otrzymuje :
Rada
Gminy Czyżew - Osada
/-/ Wojewoda Podlaski
Marek Strzaliński