WOJEWODA
PODLASKI
15-213
Białystok, ul. Mickiewicza 3
tel. ( 0-85 ) 741-59-78 Białystok,
30 kwietnia 2004 r.
PN.II.0911- 26 /04
ROZSTRZYGNIĘCIE NADZORCZE
Na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca
1990 r. o
samorządzie gminnym /Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz.
1591, z 2002 r. Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153,
poz.1271 i Nr 214, poz. 1806 oraz z 2003 r. Nr 80, poz. 717 i Nr 162, poz.
1568/
stwierdzam nieważność
§ 3 uchwały Nr 55/XIV/04
Rady Gminy Rutki z dnia 22 kwietnia 2004 r. w sprawie stwierdzenia wygaśnięcia
mandatu radnego.
U Z A S A D N I E N I E
Dnia 28 kwietnia 2004 roku do Podlaskiego Urzędu
Wojewódzkiego wpłynęła uchwała Nr 55/XIV/04 Rady Gminy Rutki.
Przeprowadzona analiza wykazała, że w części została
ona podjęta z
naruszeniem prawa.
W § 3 uchwały ustalono,
iż wchodzi ona w życie po upływie 14 dni od daty ogłoszenia w Dzienniku
Urzędowym Województwa Podlaskiego.
Taka regulacja narusza postanowienia art. 13 ustawy
z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych
aktów prawnych /Dz. U. Nr 62, poz. 718 z późn. zm.
Zgodnie z jego brzmieniem, w
wojewódzkim dzienniku urzędowym ogłasza się:
1/ akty prawa miejscowego
stanowione przez wojewodę i organy administracji niezespolonej,
2/ akty prawa miejscowego
stanowione przez sejmik województwa, organ powiatu oraz organ gminy, w tym statuty
województwa, powiatu i gminy,
3/ statuty związków międzygminnych,
4/ akty Prezesa Rady
Ministrów uchylające akty prawa miejscowego stanowione przez wojewodę i organy
administracji niezespolonej,
5/ wyroki sądu
administracyjnego uwzględniające skargi na akty prawa miejscowego stanowionego
przez wojewodę i organy administracji niezespolonej,
organ samorządu województwa, organ powiatu i organ gminy,
6/ porozumienia w sprawie
wykonywania zadań publicznych zawarte:
a/ między jednostkami
samorządu terytorialnego,
b/ między jednostkami
samorządu terytorialnego i organami administracji rządowej,
7/ uchwałę budżetową
województwa oraz sprawozdanie z wykonania budżetu województwa,
8/ obwieszczenie o
wygaśnięciu mandatu wójta /burmistrza, prezydenta miasta/ oraz o rozwiązaniu
sejmiku województwa, rady powiatu i
rady gminy,
9/ statut urzędu
wojewódzkiego,
10/ inne akty prawne,
informacje, komunikaty, obwieszczenia, jeżeli tak stanowią przepisy szczególne.
Wskazana kategoria uchwały
nie mieści się w katalogu aktów wymienionych w powyższym przepisie, a obowiązek
publikacji nie wynika z przepisów szczególnych. Należy przez
to rozumieć, że Rada Gminy kierując ją do publikacji, uznała powyższą uchwałę
za akt prawa miejscowego.
Akty prawa miejscowego
nakładają na oznaczonych rodzajowo członków społeczności lokalnej obowiązek
oznaczonego zachowania się w sytuacjach wskazanych w określonych
przepisach prawa, są to więc akty o
charakterze normatywnym.
Uchwałę w sprawie
stwierdzenia wygaśnięcia mandatu radnego charakteryzuje walor konkretności, nie
jest więc ona źródłem praw
i obowiązków mieszkańców
danej jednostki samorządu terytorialnego i w takim zakresie nie posiada walorów
normatywności. Należy w związku z tym uznać, iż wchodzi w życie z dniem
podjęcia.
Na niniejsze rozstrzygnięcie
służy gminie prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w
Białymstoku, za pośrednictwem Wojewody Podlaskiego, w terminie 30 dni od daty
doręczenia.
Otrzymuje:
Rada Gminy Rutki
/-/ Wojewoda Podlaski
Marek Strzaliński