WOJEWODA PODLASKI
15-213 Białystok, ul. Mickiewicza 3 Białystok, dnia 31 maja 2004 r.
PN.II.0911 - 33/04
ROZSTRZYGNIĘCIE NADZORCZE
Na
podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (
Dz. U. z 2001 roku Nr 142, poz. 1591, z 2002 r. Nr
23,poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271 i Nr 214,
poz. 1806, oraz z 2003 r. Nr 80, poz. 717 i Nr 162, poz. 1568)
stwierdzam nieważność
zarządzenia
Nr 5/04 Wójta Gminy Orla z dnia 2 lutego 2004 roku w sprawie reorganizacji
stanowisk pracowników administracji i obsługi oraz likwidacji jednego etatu w
strukturze pracowników administracyjnych w Zespole Szkół z dodatkowym
nauczaniem języka białoruskiego im. "Ziemi Orlańskiej" w Orli.
UZASADNIENIE
Dnia 26 maja 2004 roku do Podlaskiego
Urzędu Wojewódzkiego w Białymstoku wpłynęło zarządzenie Nr 5/04 Wójta Gminy
Orla z dnia 2 lutego 2004 roku w sprawie reorganizacji stanowisk pracowników
administracji i obsługi oraz likwidacji jednego etatu w strukturze pracowników
administracyjnych w Zespole Szkół z dodatkowym nauczaniem języka białoruskiego
im. "Ziemi Orlańskiej" w Orli.
Przeprowadzona analiza powyższego
zarządzenia wykazała, że zostało ono wydane z naruszeniem prawa.
Wójt Gminy Orla podejmując wskazane
wyżej zarządzenie powołał się w podstawie prawnej na art. 30 ust. 1 i art. 40
ust. 2 pkt 1) ustawy o samorządzie gminnym oraz § 30
ust. 3. Statutu Gminy Orla. Przepis art. 30 ust. 1 stanowi, że wójt wykonuje
uchwały rady gminy i zadania gminy określone przepisami prawa a przepis art. 40
ust. 2 pkt 1) stanowi, iż organy gminy na podstawie
ustawy o samorządzie gminnym mogą wydawać akty prawa miejscowego w zakresie
wewnętrznego ustroju gminy oraz jednostek pomocniczych, nie dają one wójtowi podstawy
do wydania zarządzenia. Przepis § 30 ust. 3. Statutu Gminy Orla stanowiący, iż
wójt, jako kierownik może wydawać zarządzenia wewnętrzne związane z kierowanym
przez niego Urzędem i jednostek jemu podległych, również nie stanowi podstawy
do ingerencji w działalność gminnych jednostek organizacyjnych. Podstawę
działania Zespółu Szkół określają przepisy ustawy z
dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz.U. z 1996 r. Nr 67, poz. 329 z późn. zm.) oraz Statut Zespołu Szkół Ogólnokształcących z
dodatkowym nauczaniem języka białoruskiego w Orli, nadany uchwałą Nr
XXVIII/137/01 Rady Gminy Orla z dnia 24 sierpnia 2001 r. (Dz. Urz. Woj. Podl. Nr 42, poz. 743 z późn. zm.). Stosownie do art. 39 wskazanej ustawy kierowanie
działalnością szkoły, dysponowanie środkami określonymi w planie finansowym
szkoły, zatrudnianie i zwalnianie nauczycieli oraz innych pracowników szkoły
należy do dyrektora szkoły i nie daje podstawy do ingerencji w wewnętrzną
organizację Zespołu innemu podmiotowi. Zgodnie z § 10 Statutu tego Zespołu do
kompetencji dyrektora należy między innymi organizowanie administracyjnej,
finansowej i gospodarczej obsługi zespołu oraz decydowanie o wewnętrznej
organizacji pracy zespołu i jego bieżącym funkcjonowaniu. Z zapisów statutu
Zespołu nie wynikają natomiast żadne uprawnienia przysługujące wójtowi w tym
zakresie.
W
związku z powyższym wydanie przez Wójta Gminy Orla zarządzenia w sprawie
reorganizacji stanowisk pracowników administracji i obsługi oraz likwidacji
jednego etatu w strukturze pracowników administracyjnych w Zespole Szkół z
dodatkowym nauczaniem języka białoruskiego im. "Ziemi Orlańskiej"
w Orli, wbrew ustaleniom wskazanych przepisów ustawy o systemie oświaty i
Statutu Zespołu Szkół jest przekroczeniem kompetencji, gdyż uprawnienie to
przysługuje Dyrektorowi Zespołu i stanowi naruszenie prawa na tyle istotne, iż
skutkuje stwierdzeniem nieważności zarządzenia w całości.
Na
niniejsze rozstrzygnięcie służy prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu
Administracyjnego w Białymstoku za pośrednictwem Wojewody Podlaskiego w
terminie 30 dni od daty jego doręczenia.
Otrzymuje :
Wójt
Gminy Orla
w.z.
Wojewody Podlaskiego
/-/ Jerzy Półjanowicz
Wicewojewoda