Białystok, 2010.05. 25

WG.II.JGSK.0932 - 5/09

                                                                                   PAN

                                                                                   WIESŁAW PUSZ

                                                                                   STAROSTA BIAŁOSTOCKI

            W dniach 22 i 24 września , 1 października, 4 i 19 listopada oraz 2 grudnia 2009 r.
w podległym Panu Urzędzie przeprowadzona została przez pracowników Wydziału Geodezji i Rolnictwa Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego w Białymstoku, kontrola z zakresu prowadzenia ewidencji gruntów i budynków.

            Celem kontroli była ocena prawidłowości:

 1/ rejestrowania , zgodnie z przepisami instrukcji kancelaryjnej : aktów notarialnych, orzeczeń sądowych , decyzji administracyjnych doręczanych do organu prowadzącego tą ewidencję,

 2/ terminowości i merytorycznej poprawności procesu wprowadzania zmian do operatu ewidencji gruntów i budynków, wynikających w szczególności z aktów notarialnych , orzeczeń sądowych i decyzji administracyjnych, a także z dokumentacji przekazywanej od właścicieli lub wykonawców prac, przyjętych do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego,

 3/ prawidłowości wpisów w operacie ewidencji gruntów i budynków w zakresie własności,

 użytkowania wieczystego, zarządu , a w szczególności do dróg i wód oraz zakwalifikowania

 nieruchomości Skarbu Państwa do właściwych grup rejestrowych,

 4/ przekazania zbioru danych ewidencji gruntów i budynków oraz rejestracji przez Generalnego

 Inspektora Danych Osobowych,

 5/ przepływu informacji i dokumentów, mających znaczenie dla ewidencji gruntów i budynków

 pomiędzy poszczególnymi komórkami organizacyjnymi starostwa lub urzędu miasta i urzędów

 gmin,

 6/ udzielania informacji , wypisów , wyrysów , kopii i zaświadczeń na podstawie danych zawartych

 w operacie ewidencji gruntów i budynków,

 7/ naliczania i egzekwowanie opłat za wydawane informacje, wypisy i wyrysy z operatu ewidencji

 gruntów i prowadzenie dokumentacji z tym związanej ( ocena czy istniejący system zapewnia

 pełną kontrolę nad procesem pobierania opłat),

 8/ wykonywania obowiązków, wynikających z przepisów prawa geodezyjnego oraz przepisów o ochronie danych osobowych , związanych z zabezpieczeniem operatu ewidencji gruntów
i budynków , w tym komputerowej bazy danych ewidencyjnych, przed zniszczeniem, utratą

 i nieuprawnioną modyfikacją zawartych w nim danych oraz dostępem osób nieuprawnionych,

 9/ modernizacji ewidencji gruntów i budynków - zgodność działalności w tym zakresie

 z postanowieniami § 80-82 rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa

 z dnia 29 marca 2001 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków( Dz. U. Nr 38, poz. 454),

 10/ sporządzania urzędowych zestawień zbiorczych danych ewidencji gruntów i budynków
- terminowość i rzetelność.

Ad. punktu nr 2 i 3.

 1.        Z objętych kontrolą zmian wprowadzonych do ewidencji gruntów i budynków stwierdzono

 następujące nieprawidłowości:

 - obręb : Brzezina, gm. Michałowo - jedn. rej. nr G. 15

 Budy, gm. Michałowo - jedn. rej. nr G. 69

 Garbary, gm. Michałowo - jedn. rej. nr G. 8

 Rudnia, gm. Michałowo - jedn. rej. nr G.23.

             Zapis ujawniony w egib w powyższych jednostkach, dotyczący danych podmiotowych

 o treści:

 Właściciel Skarb Państwa, użytkownik - Wojewódzki Zarząd Melioracji i Urządzeń Wodnychw Białymstoku - jest niewłaściwy, bowiem zgodnie z np. decyzją Starosty Białostockiego z dnia 11 maja 2006 r. Nr GKN.I.D/7430-07-5/06 orzekającą o wprowadzeniu zmiany w egib, w obrębie Brzezina, gm. Michałowo, działki w niej wymienione stanowią własność Skarbu Państwa, w zarządzie Marszałka Województwa Podlaskiego, z siedzibą
w Białymstoku , przy ul. Wyszyńskiego 1.

 2. Wykazane w ewidencji gruntów i budynków zapisy dotyczące gruntów Skarbu Państwa, będących w użytkowaniu Państwowego Funduszu Ziemi są nieprawidłowe, bowiem taki podmiot aktualnie nie istnieje. Nieprawidłowość dotyczy między innymi gruntów wykazanych
w następujących jednostkach ewidencyjnych:

 - obręb : Izbiszcze gm. Choroszcz - jedn. rej. nr G.208

 Podzałuki , gm. Gródek - jedn. rej. nr G. 28

 Budy, gm. Michałowo - jedn. rej. nr G. 67

 Ciasne, gm. Supraśll - jedn. rej. nr G. 3

 Karakule, gm. Supraśl - jedn. rej. nr G. 256

 Trypucie, gm. Turośń Kościelna - jedn. rej. nr G. 117

 Cibory Chrzczony, gm. Zawady - jedn. rej. nr G. 59.

 3. W ewidencji gruntów figurują niewłaściwe wpisy, gdzie ułamkowy udział w nw. jednostkach zapisany jest na Państwowy Fundusz Ziemi, jako użytkownik gruntów Skarbu Państwa tj.

 -m.Choroszcz, gm. Choroszcz - jedn. rej. G.1094

- Sienkiewicze, gm. Choroszcz - jedn. rej. G. 121,

- Oleszkowo, gm. Czarna Białostocka - jedn. rej. G. 99,

- Letniki, Bohdan, Podleńe, gm. Dobrzyniewo Duże - jedn. rej. G. 304,

- Wierobie, gm. Gródek - jedn. rej. G. 90,

- Dorożki, gm. Juchnowiec Kościelny - jedn. rej. G. 174,

- Klewinowo, gm. Juchnowiec Kościelny - jedn. rej. G. 161,

- Bachury, gm. Michałowo - jedn. rej . G. 91,

- Pietkowo, gm. Poświętne - jedn. rej. G. 275,

- Ciasne, gm. Supraśl - jedn. rej. G. 3,

- Ogrodniczki, gm. Supraśl - jedn. rej. G 484,

- m. Supraśl, gm. Supraśl - jedn. rej. G. 934,

- m. Suraż, gm.Suraż - jedn. rej. G. 884,

- Zawyki, gm. Suraż - jedn. rej. G. 258,

- Czaczki Małe, gm. Turośń Kościelna - jedn. rej. G. 51,

- Rybniki, gm. Wasilków - jedn. rej. G. 157,

- Wólka Przedmieście, gm. Wasilków - jedn. rej. G. 182,

- m. Zabłudów, gm. Zabłudów - jedn. rej. G. 818.

 4. Zapisy dotyczące podmiotu w poniższych jednostkach są nieprawidłowe:

- Łupianka Stara, gm. Łapy w jedn. rej. nr G.178 - działka nr 1 o pow. 31.80 ha - brak jest
 określenia, co do statusu działki ( działka o nieustalonym sposobie władania ),

- Borowskie Żaki, gm. Turośń Kościelna w jedn. rej. nr G.158 - dz. nr 474 o pow. 0.99 ha - nie
 posiada ustalonego właściciela, ani posiadacza,

- Rafałówka, gm. Zabłudów w jedn. rej. nr G.204 - dz. nr 274 o pow. 1.04 ha - właściciel
 i posiadacz nieznany.

Ad. punktu nr 9

                        Zgodnie z § 80.1 rozporządzenia w sprawie ewidencji gruntów i budynków -
 modernizację ewidencji przeprowadza się w sposób planowy zapewniający :

 1. założenie komputerowych baz ewidencyjnych, umożliwiających tworzenie raportów,
 o których mowa w § 22:

 a) dla obszarów miast w terminie do 31 grudnia 2005 r.

 b) dla terenów wiejskich w terminie do 31 grudnia 2010 r.

             W powiecie białostockim do prowadzenia operatu ewidencji gruntów i budynków wykorzystuje się obecnie oprogramowanie :

 a) część opisowa ewidencji gruntów - EWOPIS wersja 4.04

 b) część kartograficzna ewidencji gruntów - EWMAPA wersja 8.0.

             System do prowadzenia ewidencji gruntów i budynków jest autorstwa firmy GEOBID sp. z.o.o w Katowicach.

Założenie komputerowych baz ewidencyjnych, umożliwiających tworzenie raportów o których mowa w § 22 ( tj. rejestru gruntów, rejestru budynków, rejestru lokali, kartoteki budynków, kartoteki lokali, mapa ewidencyjna ), dotyczące :

terenów miejskich Powiatu Białostockiego - na ogółem 9 miast, w 8 jednostkach uzupełniono bazy ewidencyjne o dane dotyczące budynków i lokali, co umożliwia tworzenie wszystkich raportów , o których mowa w § 22 rozporządzenia ( tj. rejestru gruntów, rejestru budynków, rejestru lokali, kartoteki budynków, kartoteki lokali, mapy ewidencyjnej ) wykonano w latach 2007 - 2009,

 W związku tym, że miasto Michałowo prawa miejskie posiada dopiero od 01.01.2009 r.,
 przewiduje się wykonanie modernizacji w okresie późniejszym;

b) terenów wiejskich Powiatu Białostockiego - jedynie dla 5% powierzchni dokonano
 modernizacji ewidencji, co daje możliwość tworzenia raportów wynikających z § 22
 rozporządzenia. Numeryczną mapę ewidencyjną wykonano dotychczas dla 33.5 %
 powierzchni powiatu.

W grudniu 2008 r. zostały włączone do zasobu PODGiK materiały powstałe w ramach projektu Phare 2003 - „ Wektoryzacja map katastralnych w Polsce". Wprowadzenie do ewidencji wyników powyższych opracowań jest możliwe poprzez przeprowadzenie stosownie do art. 24a ustawy Prawo geodezyjne i kartograficzne procesu w trybie postępowania związanego z modernizacją ewidencji gruntów i budynków.

Mając powyższe na uwadze zalecam.

1. Doprowadzić do zgodności zapisy w operacie ewidencji gruntów i budynków, dotyczące
 zmian podmiotowych, zgodnie z decyzjami administracyjnymi ( patrz protokół spis akt
 ( t. II. s. 1-9 ).

 2. Wyeliminować z ewidencji gruntów i budynków, nieistniejący podmiot jakim jest
 Państwowy Fundusz Ziemi.

3. Podjąć działania w celu ustalenia podmiotów władających działkami o nieuregulowanym
 stanie prawnym ( § 10 pkt 2 i § 12 pkt 2 rozporządzenia ) .

4 Zakończyć prace dotyczące modernizacji operatów ewidencji gruntów i budynków na
 terenach miejskich w celu założenia komputerowych baz ewidencyjnych, umożliwiających
 tworzenie raportów, zgodnie z § 22 rozporządzenia

5. Podjąć działania w celu zintensyfikowania prac modernizacyjnych operatu ewidencji
 gruntów i budynków na terenach wiejskich, umożliwiających zgodnie z § 22 rozporządzenia
 tworzenie raportu, w związku z upływem terminu, określonego w § 80.1 rozporządzenia
 w sprawie ewidencji gruntów i budynków.

 6. Bez zbędnej zwłoki wykorzystać materiały powstałe w ramach projektu Phare 2003
 - „ Wektoryzacja map katastralnych w Polsce" do aktualizacji operatu ewidencji gruntów
 i budynków, ze względu na dezaktualizuję powstałych opracowań.

Termin wykonania zaleceń - niezwłocznie.

Odpowiedzi na wystąpienie pokontrolne oczekuję w ciągu 30 dni od daty otrzymania niniejszego pisma.

                                                                        WOJEWÓDZKI INSPEKTOR

                                                              Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego

                                                                                Marian Brożyna