WOJEWODA PODLASKI
15-213 Białystok, ul. Mickiewicza 3
Białystok, dnia 28 lipca 2004
r.
PN.II.0911 - 41 /04
ROZSTRZYGNIĘCIE NADZORCZE
Na
podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (
Dz. U. z 2001 roku Nr 142, poz. 1591, z 2002 r. Nr
23,poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271 i Nr 214,
poz. 1806, z 2003 r. Nr 80, poz. 717 i Nr 162, poz. 1568, oraz z 2004 r. Nr
102, poz. 1055 i Nr 116, poz. 1203)
stwierdzam nieważność
uchwały
Nr XII/123/04 Rady Miejskiej w Choroszczy z dnia 18
czerwca 2004 roku w sprawie zmiany miejscowego planu zagospodarowania
przestrzennego gminy Choroszcz w części dotyczącej
działek o nr 6/5 i 6/9 położonych w Choroszczy,
powstałych z podziału działek o nr 6/3 i 6/4.
UZASADNIENIE
Dnia 29 czerwca 2004 roku do
Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego w Białymstoku wpłynęła uchwała Nr XII/123/04
Rady Miejskiej w Choroszczy, na mocy
której dokonano zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego
gminy Choroszcz.
Przeprowadzona analiza powyższej
uchwały wykazała, że została ona podjęta z naruszeniem prawa.
Przepisy obowiązującej od 11.07.03 r. ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i
zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. Nr 80, poz. 717
z późn. zm.) w sposób
jednoznaczny rozstrzygają, iż w sytuacji konieczności sporządzenia planu
miejscowego bądź jego zmiany, gmina ma obowiązek posiadania studium uwarunkowań
i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy, którego ustalenia są wiążące
dla organów gminy przy opracowywaniu tego planu:
- przed
podjęciem przez radę gminy uchwały o przystąpieniu do sporządzenia
miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego lub jego zmiany wójt,
burmistrz albo prezydent miasta wykonuje analizy dotyczące zasadności
przystąpienia do sporządzenia planu i stopnia zgodności przewidywanych
rozwiązań z ustaleniami studium (art. 14 ust. 5),
-
wójt, burmistrz albo prezydent miasta sporządza projekt planu miejscowego,
zawierający część tekstową i graficzną, zgodnie z zapisami studium oraz
z przepisami odrębnymi, odnoszącymi się do obszaru objętego planem (art. 15
ust. 1),
-
wójt, burmistrz albo prezydent miasta po podjęciu przez radę gminy uchwały o
przystąpieniu do sporządzania planu miejscowego (?) sporządza projekt planu
miejscowego wraz z prognozą oddziaływania na środowisko, uwzględniając
ustalenia studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego
gminy (art. 17 pkt. 4),
-
zgodnie z art. 20 ust. 1 ustawy, plan miejscowy uchwala rada gminy, po
stwierdzeniu jego zgodności z ustaleniami studium; Podjęcie przez Radę
Miejską w Choroszczy uchwały Nr XII/122/04 z dnia 18
czerwca 2004 r. o zgodności opiniowanej zmiany miejscowego planu zagospodarowania
przestrzennego gminy Choroszcz ze studium gminy (?)
"będącym
w
opracowaniu" nie spełnia rygoru określonego w tym przepisie.
Ponadto w art. 87 ust. 4 ustawy o
planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym określono, iż gminy, które do dnia
wejścia w życie ustawy nie sporządziły i nie uchwaliły studium, sporządzą i
uchwalą studium, zgodnie z wymaganiami tej ustawy w terminie roku od dnia
wejścia jej w życie - t.j. do 11 lipca 2004 r.
Z przedłożonej dokumentacji wynika,
iż Gmina Choroszcz nie posiada studium uwarunkowań i
kierunków zagospodarowania przestrzennego.
W związku z czym, w świetle przepisów cytowanej ustawy o
planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, do czasu uchwalenia tego studium
nie ma uprawnień do sporządzania miejscowych planów zagospodarowania
przestrzennego bądź zmian planów już obowiązujących. Zgodnie z postanowieniami art. 28 ust. 1 cytowanej ustawy, naruszenie
zasad sporządzania planu miejscowego, istotne naruszenie trybu jego
sporządzania, a także naruszenie właściwości organów w tym zakresie, powodują
nieważność uchwały rady gminy w całości lub części.
W związku z powyższym podjęcie przez
Radę Miejską w Choroszczy uchwały w sprawie zmiany
miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego z naruszeniem przepisów
ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, stanowi naruszenie prawa
na tyle istotne, iż skutkuje stwierdzeniem nieważności uchwały w całości.
Na niniejsze rozstrzygnięcie służy gminie prawo
wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku za
pośrednictwem Wojewody Podlaskiego w terminie 30 dni od daty jego doręczenia.
Otrzymuje :
Rada
Miejska w Choroszczy
w.z.
Wojewody Podlaskiego
/-/
Jerzy Półjanowicz
Wicewojewoda