WOJEWODA PODLASKI
15-213 Białystok, ul. Mickiewicza 3 Białystok, 13 października 2004 r.
PN.II.0911/52/04
ROZSTRZYGNIĘCIE NADZORCZE
Na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca
1990 r. o samorządzie gminnym /Dz.U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 z późn.zm
stwierdzam nieważność
§ 4 uchwały Nr XXX/318/04 Rady Miejskiej
Białegostoku z dnia 29 września 2004 r. w sprawie określenia zadań
na które Miasto Białystok przeznacza środki Państwowego Funduszu
Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych w roku 2004.
U Z A S A D N
I E N I E
W dniu 7 października 2004 roku do Podlaskiego
Urzędu Wojewódzkiego w Białymstoku wpłynęła uchwała Nr XXX/318/04 w sprawie
określenia zadań na które Miasto Białystok przeznacza
środki Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych w roku 2004.
Przeprowadzona analiza wykazała, iż w części została
ona podjęta z naruszeniem prawa.
W § 4 uchwały ustalono, iż wchodzi ona w życie po
upływie 3 dni od dnia jej ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa
Podlaskiego.
Taka regulacja narusza postanowienia art. 13 ustawy
z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych
aktów prawnych /Dz.U. Nr 62, poz. 718 z późn.zm.
Zgodnie z jego brzmieniem, w wojewódzkim dzienniku
urzędowym ogłasza się:
1/ akty prawa miejscowego stanowione przez wojewodę
i organy administracji niezespolonej,
2/ akty prawa miejscowego stanowione przez sejmik
województwa, organ powiatu oraz organ gminy, w tym statuty województwa, powiatu i
gminy,
3/ statuty związków międzygminnych,
4/ akty Prezesa Rady Ministrów uchylające akty prawa
miejscowego stanowione przez wojewodę i organy administracji niezespolonej,
5/ wyroki sądu administracyjnego uwzględniające
skargi na akty prawa miejscowego stanowionego przez wojewodę i organy administracji
niezespolonej, organ samorządu województwa, organ
powiatu i organ gminy,
6/ porozumienia w sprawie wykonywania zadań
publicznych zawarte:
a/ między jednostkami
samorządu terytorialnego,
b/ między jednostkami
samorządu terytorialnego i organami administracji rządowej,
7/ uchwałę budżetową województwa oraz sprawozdanie z
wykonania budżetu województwa,
8/ obwieszczenie o wygaśnięciu mandatu wójta
/burmistrza, prezydenta miasta/ oraz o rozwiązaniu sejmiku województwa, rady
powiatu i rady gminy,
9/ statut urzędu wojewódzkiego,
10/ inne akty prawne, informacje, komunikaty,
obwieszczenia, jeżeli tak stanowią przepisy szczególne.
Wskazana kategoria uchwały nie mieści się w katalogu
aktów wymienionych w powyższym przepisie, a obowiązek publikacji nie wynika z
przepisów szczególnych. Ustalając termin wejścia w życie uchwały po upływie 3
dni od dnia jej ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Podlaskiego, Rada
Miejska Białegostoku kierując ją do publikacji, uznała powyższą uchwałę za akt
prawa miejscowego.
Akty prawa miejscowego nakładają na oznaczonych
rodzajowo członków społeczności lokalnej obowiązek oznaczonego zachowania się w
sytuacjach wskazanych w określonych przepisach prawa, są to
więc akty o charakterze normatywnym.
Przedmiotowa uchwała w sprawie określenia zadań, na
które Miasto Białystok przeznacza środki Państwowego Funduszu Rehabilitacji
Osób Niepełnosprawnych w roku 2004 stanowi natomiast wewnętrzny podział środków
przekazanych przez Prezesa Zarządu Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób
Niepełnosprawnych na rok 2004 na realizację zadań z zakresu zatrudniania i
rehabilitacji zawodowej i społecznej osób niepełnosprawnych; natomiast nie
nakłada żadnych obowiązków dotyczących zachowania się społeczności lokalnej w
sytuacjach wskazanych w określonych przepisach prawa.
W tej sytuacji należy uznać, iż uchwała weszła w
życie z dniem podjęcia.
Na niniejsze rozstrzygnięcie służy gminie prawo
wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku, za
pośrednictwem Wojewody Podlaskiego, w terminie 30 dni od daty doręczenia.
Otrzymuje:
Rada Miejska Białegostoku
Wojewoda Podlaski
/-/ Marek Strzaliński