Białystok, 2004.10.20

PS.I.0932/27/1/04

Pan

Jerzy Antoni Gora

Wójt Gminy Wiżajny

Uprzejmie informuję, że w dniu 1 i 2 września 2004r. pracownik Wydziału Polityki Społecznej Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego w Białymstoku przeprowadzili kontrolę w Gminnym Ośrodku Pomocy Społecznej w Wiżajnach w zakresie realizacji zadań wynikających z ustawy z dnia 28.11.2003r. o świadczeniach rodzinnych (Dz.U. Nr 228, poz. 2255 ze zm.).

Wyniki kontroli zostały ujęte w protokole kontroli, podpisanym przez p.o. Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Wiżajnach w dniu 11.10.2004 r.

Kontrolą objęto okres od 1.05.2004 r. do dnia kontroli i skontrolowano następujące zagadnienia:

1.      Sprawy organizacyjne: upoważnienie do prowadzenia postępowania i wydawania decyzji administracyjnych, organizacja realizacji przyznawania i wypłaty świadczeń rodzinnych (stworzenie komórki organizacyjnej zgodnie z art. 20 ust. 4 ustawy o świadczeniach rodzinnych, kwalifikacje pracowników wykonujących zadanie).

2.      Przyznawanie świadczeń rodzinnych:

1)      liczba zasiłków rodzinnych, dodatków do zasiłków rodzinnych, zasiłków pielęgnacyjnych i świadczeń pielęgnacyjnych przyznanych w okresie objętym kontrolą,

2)      prawidłowość wypełnienia wniosku i dołączenie niezbędnych dokumentów określonych aktem wykonawczym,

3)      zasadność przyznawania świadczeń rodzinnych,

4)      prawidłowość prowadzenia postępowania w sprawach świadczeń rodzinnych i wydawania decyzji administracyjnych przyznających świadczenia rodzinne.

W trakcie kontroli stwierdzono, że pomimo upoważnienia p.o. Kierownika Ośrodka do prowadzenia postępowań w sprawach świadczeń rodzinnych, w tym wydawania decyzji administracyjnych w ośrodku nie utworzono komórki organizacyjnej do realizacji świadczeń rodzinnych na podstawie art. 2 ust. 4 ustawy o świadczeniach rodzinnych.

Ponadto zakres czynności pracownika Ośrodka w zakresie realizacji świadczeń rodzinnych jest sformułowany zbyt szeroko, odpowiada w części upoważnieniu p.o. Kierownika i w części odnosi się do zadań wykonywanych przez Urząd Gminy.

Ustalenia kontroli wykazały, że świadczenia rodzinne przyznawano zasadnie, zgodnie z zasadami określonymi w ustawie o świadczeniach rodzinnych. Świadczenia wypłacane są w prawidłowej wysokości, w terminach określonych w art. 26 ustawy o świadczeniach rodzinnych.

Postępowanie w sprawach przyznania świadczeń rodzinnych prowadzone jest prawidłowo. Decyzje administracyjne podejmowane są w terminach określonych przepisami ustawy o świadczeniach rodzinnych i kodeksu postępowania administracyjnego. Wydane są na podstawie art. 104 kpa i zawierają elementy określone w art. 107 kpa.

W jednym przypadku stwierdzono, że w toku prowadzonego postępowania niewłaściwie rozstrzygnięto sprawę. Rozpatrując ponowny wniosek strony obejmujący swoim przedmiotem część rozstrzygniętą (w zakresie zasiłków rodzinnych i dodatków: z tytułu rozpoczęcia roku szkolnego, kształcenia i rehabilitacji dziecka niepełnosprawnego) i nowe świadczenie - dodatek z tytułu samotnego wychowywania dziecka, należało w części rozstrzygniętej umorzyć postępowanie jako bezprzedmiotowe oraz odmówić przyznania dodatku z tytułu samotnego wychowywania dziecka.

P.o. Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej w Wiżajnach zobowiązano do:

1.      Niezwłocznego podjęcia działań zmierzających do wyodrębnienia komórki organizacyjnej do realizacji świadczeń - zgodnie z art. 20 ust. 4 ustawy o świadczeniach rodzinnych.

2.      Niezwłocznego podjęcia działań zmierzających do dostosowania zakresu czynności pracownika realizującego zadania w zakresie świadczeń rodzinnych do powierzonych i wykonywanych czynności.

3.      Przestrzegania przepisów ustawy o świadczeniach rodzinnych i kodeks postępowania administracyjnego w zakresie objęcia wniosku (w całości, lub części) prawidłowym rozstrzygnięciem.

Przedstawiając powyższą ocenę i uwagi proszę Pana o zapewnienie nadzoru nad wykonaniem powyższych zaleceń i jednocześnie wnoszę o spowodowanie wyodrębnienia komórki organizacyjnej do realizacji świadczeń - zgodnie z art. 20 ust. 4 ustawy o świadczeniach rodzinnych i dostosowanie zakresu czynności pracownika realizującego zadania w zakresie świadczeń rodzinnych do powierzonych i wykonywanych czynności.

Jednocześnie informuję, że zgodnie z § 27 Zarządzenia Wewnętrznego Nr 3/02 Wojewody Podlaskiego z dnia 19.02.2002r. w sprawie szczegółowych zasad wykonywania kontroli kierownik jednostki kontrolowanej ma prawo zgłoszenia na piśmie do Wojewody Podlaskiego w terminie 7 dni od daty otrzymania wystąpienia pokontrolnego umotywowanych zastrzeżeń w sprawie ocen, uwag i wniosków zawartych w tym wystąpieniu.

W przypadku nieskorzystania z powyższego prawa należy w terminie 30 dni zawiadomić Wojewodę Podlaskiego o sposobie wykorzystania uwag i wniosków bądź o podjętych działaniach na rzecz ich realizacji lub przyczynach nie podjęcia takich działań.

Otrzymuje:                                                                       Z up. Wojewody Podlaskiego

Wydział Prawny i Nadzoru                                              Andrzej Kozłowski

Dyrektor Wydziału Polityki Społecznej