Na podstawie sprawozdań z realizacji programu wieloletniego „Pomoc państwa w zakresie dożywiania"  za okres I-IX 2012 roku - dokonano analizy realizacji Programu w województwie podlaskim.

Na pomoc w zakresie dożywiania gminy wydatkowały kwotę 21 114 355  zł, w tym 16 268 849 zł z dotacji celowej z budżetu państwa i 4 845 506 zł ze środków własnych gmin. Udział środków własnych gmin w realizacji Programu wyniósł 29,78 %. Spośród 59 734 osób objętych Programem (w tym na wsi 25 400 osób) ok. 63 % stanowią dzieci i młodzież (37 406 osób).

Najwyższy koszt Programu stanowiła pomoc w formie posiłku. Na jego realizację w trzech kwartałach 2012 r. gminy wydatkowały kwotę 12 000 811 zł, stanowiącą ok. 57 % kosztu Programu.  Koszt jednego posiłku w poszczególnych gminach wynosił od 0,93 zł do 7,24 zł i był uzależniony od  jego rodzaju (mleko, bułka/kanapka, jedno danie gorące, pełny obiad, całodzienne wyżywienie), średni koszt posiłku w naszym województwie wynosił 3,60 zł. Spośród 30 688 osób korzystających z posiłku, pełny obiad otrzymało 22 197 osób tj. 72,3 %.

Z posiłku w formie jednego dania gorącego skorzystało w tym okresie 6 187 osób tj. ok. 20,2 % osób korzystających z posiłków. Pomocy w formie jednego dania gorącego najczęściej udzielały gminy: Bargłów Kościelny, Ciechanowiec, Dziadkowice, Filipów, Giby, Jedwabne, Jeleniewo,  Klukowo, Knyszyn, Kolno, Lipsk, Miastkowo, Nurzec Stacja, Poświętne, Rutka - Tartak,  Rutki, Sokółka, Suchowola, Szypliszki, Turośl oraz Wyszki i Zbójna.

Pomocą w formie mleka, bułki/ kanapki objęto 1 374 osób, z tego 1 330 na terenach wiejskich, ponad 138 tys. posiłków w formie mleka, bułki/kanapki otrzymało: 246 dzieci do 7 roku życia, w tym 241 na wsi i 1 143 uczniów do czasu ukończenia szkoły ponadgimnazjalnej, w tym 1 104 na wsi. Posiłku w tej formie najczęściej udzielano w gminach: Dąbrowa Białostocka, Dobrzyniewo Duże, Giby, Goniądz, G. Łomża, Mońki, Rajgród, Sejny, Trzcianne, Turośl, Wąsosz, Wiżajny, Zambrów.

Dożywianie dzieci i młodzieży w formie mleka, bułki/kanapki na poziomie 4,5 % korzystających z posiłku dowodzi, iż nadal część gmin nie prowadzi dożywiania w formie posiłku gorącego, zgodnie z § 3 ust. 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 7 lutego 2006 roku w sprawie realizacji programu wieloletniego „Pomoc państwa w zakresie dożywiania" (Dz. U. Nr 25 poz. 186 z późn. zm.),

Inną formą pomocy jest zasiłek celowy oraz świadczenia rzeczowe, z których korzystało 60,8 % ogólnej liczby osób objętych Programem. Dla porównania w II kwartale br. tą formą objęto 52,8  % ogólnej liczby osób.  Gminy zbyt często przyznają taką pomoc, zamiast finansowania posiłków. Jest to niezgodne z zasadami Programu wynikającymi z jego celów ustawowych oraz zapisów  rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 7 lutego 2006 r. w sprawie realizacji programu wieloletniego „Pomoc państwa w zakresie dożywiania" (organy pomocy społecznej zobowiązane są w pierwszej kolejności do zapewnienia świadczenia w formie posiłku, natomiast zastosowanie formy pieniężnej lub rzeczowej możliwe jest w przypadku braku możliwości zapewnienia posiłku lub gdy przyznanie pomocy w formie posiłku byłoby nieuzasadnione z uwagi na sytuację osobistą lub rodzinną).

W trzech kwartałach 2012 roku 34 787 osób otrzymało zasiłek celowy., tj. 58,2 % liczby osób objętych Programem, na łączną kwotę 8 376 360 zł. W tym okresie przyznano decyzją świadczenie 14 900 osobom w ok. 12,5 tys. rodzin. Koszt jednego świadczenia wyniósł średnio 187, 46 zł, a na wsi 132,06 zł. Ze świadczenia rzeczowego skorzystało 711  osób  z 620  rodzin, w tym na wsi 161 osób, objętych Programem na łączną kwotę 200 117 zł.

            W analizowanym okresie na dowóz posiłku wydatkowano kwotę ok. 184 890 zł, z tego 132 940 zł na wsi,  natomiast koszt utworzenia punktów wraz z doposażeniem wyniósł 306 771 zł z tego 66 681 zł na wsi.

W 85  gminach objęto pomocą uczniów i dzieci korzystające z zajęć w ramach rocznego przygotowania w szkole lub przedszkolu, wyrażające chęć zjedzenia posiłku, zgodnie z art. 6 a ustawy. W tej formie pomocy udzielono  2 526  dzieciom, w tym 1 224 na wsi. Koszt tej pomocy wyniósł  ok. 694 tys. zł, z tego ponad 210 tys. zł ze środków własnych gminy i ok. 484 tys. zł z dotacji celowej. Wydano ponad 186 tys. posiłków, w tym ok. 99 tys. na wsi.

Przedstawiając analizę realizacji Programu za trzy kwartały 2012 r., uprzejmie proszę o dalszą jego realizację zgodnie z celami określonymi w ustawie, min: podejmowanie działań w kierunku zwiększenia liczby placówek w gminie prowadzących dożywianie w formie gorącego posiłku, eliminując tym samym dożywianie w formie suchego prowiantu, zachowanie ciągłości w dożywianiu, oraz objęcie pomocą wszystkich osób jej potrzebujących.