Białystok, 2004.10.14

PS.I.0932/27/3/04

Pan

Adam Kacprzyk

Wójt Gminy Przerośl

Uprzejmie informuję, że w dniu 21 września 2004r. pracownicy Wydziału Polityki Społecznej Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego w Białymstoku przeprowadzili kontrolę w Gminnym Ośrodku Pomocy Społecznej w Przerośli w zakresie realizacji zadań wynikających z ustawy z dnia 28.11.2003r. o świadczeniach rodzinnych (Dz.U. Nr 228, poz. 2255 ze zm.).

Wyniki kontroli zostały ujęte w protokole kontroli, podpisanym przez Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Przerośli.

Kontrolą objęto okres od 1.05.2004 r. do dnia kontroli i skontrolowano następujące zagadnienia:

1. Sprawy organizacyjne: upoważnienie do prowadzenia postępowania i wydawania decyzji administracyjnych, organizacja realizacji przyznawania i wypłaty świadczeń rodzinnych (stworzenie komórki organizacyjnej zgodnie z art. 20 ust. 4 ustawy o świadczeniach rodzinnych, kwalifikacje pracowników wykonujących zadanie).
2. Przyznawanie świadczeń rodzinnych:

1. liczba zasiłków rodzinnych, dodatków do zasiłków rodzinnych, zasiłków pielęgnacyjnych i świadczeń pielęgnacyjnych przyznanych w okresie objętym kontrolą,
2. prawidłowość wypełnienia wniosku i dołączenie niezbędnych dokumentów określonych aktem wykonawczym,
3. zasadność przyznawania świadczeń rodzinnych,
4. prawidłowość prowadzenia postępowania w sprawach świadczeń rodzinnych i wydawania decyzji administracyjnych przyznających świadczenia rodzinne.

W trakcie kontroli stwierdzono, że pomimo upoważnienia Kierownika Ośrodka do prowadzenia postępowań w sprawach świadczeń rodzinnych, w tym wydawania decyzji administracyjnych w ośrodku nie utworzono komórki organizacyjnej do realizacji świadczeń rodzinnych na podstawie art. 2 ust. 4 ustawy o świadczeniach rodzinnych.

Ustalenia kontroli wykazały, że świadczenia rodzinne przyznawano zasadnie, zgodnie z zasadami określonymi w ustawie o świadczeniach rodzinnych. Świadczenia wypłacane są w prawidłowej wysokości, w terminach określonych w art. 26 ustawy o świadczeniach rodzinnych.

Postępowanie w sprawach przyznania świadczeń rodzinnych prowadzone jest prawidłowo. Decyzje administracyjne podejmowane są w terminach określonych przepisami ustawy o świadczeniach rodzinnych i kodeksu postępowania administracyjnego. Wydane są na podstawie art. 104 kpa i zawierają elementy określone w art. 107 kpa. Decyzje nie zawierają pouczenia dla strony o obowiązku informowania organu o zmianie sytuacji mającej wpływ na prawo do świadczeń.

Stwierdzono, że w przypadku ustalania dochodu osób utrzymujących się z gospodarstwa rolnego jako podstawę przyjmowano wpisaną w zaświadczeniach Urzędu Gminy - ilość ha przeliczeniowych socjalnych.

Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej w Przerośli zobowiązano do:

1. Niezwłocznego podjęcia działań zmierzających do wyodrębnienia komórki organizacyjnej do realizacji świadczeń - zgodnie z art. 20 ust. 4 ustawy o świadczeniach rodzinnych.
2. Ustalania dochodu z gospodarstwa rolnego na podstawie zaświadczenia, o którym mowa w § 2 ust. 2 pkt 6e) rozporządzenia Ministra Polityki Społecznej z dnia 27.09.2004r. w sprawie sposobu i trybu postępowania w sprawach o świadczenia rodzinne (Dz.U. Nr 213, poz. 2162) tj. - ?zaświadczenia właściwego organu gminy o wielkości gospodarstwa rolnego wyrażonej w ha przeliczeniowych ogólnej powierzchni w roku kalendarzowym poprzedzającym okres zasiłkowy albo nakaz płatniczy za ten rok".
3. Umieszczania w decyzjach administracyjnych ustalających prawo do świadczeń rodzinnych pouczenia o konieczności niezwłocznego poinformowania organu przez wnioskodawcę o każdej zmianie mającej wpływ na prawo do świadczeń rodzinnych, zgodnie z art. 25 ust. 1 ustawy o świadczeniach rodzinnych.

Przedstawiając powyższą ocenę i uwagi proszę Pana o zapewnienie nadzoru nad wykonaniem powyższych zaleceń i jednocześnie wnoszę o spowodowanie wyodrębnienia komórki organizacyjnej do realizacji świadczeń - zgodnie z art. 20 ust. 4 ustawy o świadczeniach rodzinnych.

Jednocześnie informuję, że zgodnie z § 27 Zarządzenia Wewnętrznego Nr 3/02 Wojewody Podlaskiego z dnia 19.02.2002r. w sprawie szczegółowych zasad wykonywania kontroli kierownik jednostki kontrolowanej ma prawo zgłoszenia na piśmie do Wojewody Podlaskiego w terminie 7 dni od daty otrzymania wystąpienia pokontrolnego umotywowanych zastrzeżeń w sprawie ocen, uwag i wniosków zawartych w tym wystąpieniu.

W przypadku nieskorzystania z powyższego prawa należy w terminie 30 dni zawiadomić Wojewodę Podlaskiego o sposobie wykorzystania uwag i wniosków bądź o podjętych działaniach na rzecz ich realizacji lub przyczynach nie podjęcia takich działań.

Otrzymuje:                                                                              Z up. Wojewody Podlaskiego

Wydział Prawny i Nadzoru                                                     /-/ Andrzej Kozłowski

Dyrektor Wydziału Polityki Społecznej