WOJEWODA PODLASKI

15-213 Białystok, ul. Mickiewicza 3    Białystok, dnia 17 listopada 2004 r.

PN.II.0911 - 56/04

ROZSTRZYGNIĘCIE  NADZORCZE

Na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 roku Nr 142, poz. 1591, z 2002 r. Nr 23,poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271 i Nr 214, poz. 1806, z 2003 r. Nr 80, poz. 717 i Nr 162, poz. 1568, oraz z 2004 r. Nr 102, poz. 1055 i Nr 116, poz. 1203)

stwierdzam nieważność

uchwały Nr XX/98/04 Rady Gminy Radziłów z dnia 28 października 2004 roku w sprawie utworzenia Gminnego Centrum Kultury.

UZASADNIENIE

         Dnia 4 listopada 2004 roku do Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego w Białymstoku wpłynęła uchwała Nr XX/98/04 Rady Gminy Radziłów w sprawie utworzenia Gminnego Centrum Kultury.

         Powyższą uchwałą Rada Gminy Radziłów postanowiła utworzyć z dniem 1 stycznia 2005 roku Gminne Centrum Kultury, którego przedmiotem działania ma być tworzenie, upowszechnianie i ochrona dóbr kultury.

         Z informacji uzyskanych w trakcie przeprowadzonego postępowania nadzorczego, jak również z treści uchwały Nr XX/99/04 Rady Gminy Radziłów w sprawie nadania Statutu Gminnemu Centrum Kultury wynika, iż w skład tego Centrum wchodzi biblioteka gminna.

         Działalność bibliotek generalnie regulowana jest przez ustawę z dnia 27 czerwca 1997 roku o bibliotekach ( Dz. U. Nr 85, poz. 539 z późn. zm.).  Zgodnie z art. 2 ustawy do bibliotek mają zastosowanie przepisy ustawy z dnia 25 października 1991 roku o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej ( Dz. U. z 2001 r. Nr 13, poz. 123 z późn. zm.), które nie zostały uregulowane w ustawie o bibliotekach.

         Stosownie do przepisu art. 13 ust. 7 ustawy o bibliotekach, biblioteki publiczne nie mogą być łączone z innymi instytucjami oraz z bibliotekami szkolnymi i pedagogicznymi, co wymusza samodzielność prawną gminnej biblioteki publicznej jako instytucji kultury.

         Status prawny biblioteki gminnej określony został ponadto w przepisie art. 7 ust. 1 pkt 9 ustawy o samorządzie gminnym, według którego prowadzenie biblioteki gminnej należy do zadań własnych gminy. W przepisie tym ustawodawca nakłada na gminę obowiązek prowadzenia jednej biblioteki gminnej, w pozostałych przypadkach samorząd gminny sam decyduje o wyborze zasad organizacji i instytucjonalizacji życia kulturalnego lokalnej wspólnoty.

         Z uwagi na to, że prowadzenie gminnej biblioteki publicznej jest obligatoryjnym zadaniem gminy, a przepis szczególny czyli ustawa o bibliotekach wprowadziła zakaz łączenia bibliotek z innymi instytucjami kultury, włączenie biblioteki gminnej do tworzonego Gminnego Centrum Kultury w Radziłowie w sposób pozbawiający bibliotekę samodzielności formalno - prawnej jest niezgodne z prawem i skutkuje stwierdzeniem nieważności przedmiotowej uchwały.        

        Na niniejsze rozstrzygnięcie służy prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku za pośrednictwem Wojewody Podlaskiego w terminie 30 dni od daty jego doręczenia.

Otrzymuje :

Rada Gminy Radziłów.

                                                                Wojewoda Podlaski

                                                               /-/ Marek Strzaliński