WOJEWODA PODLASKI
15-213 Białystok, ul. Mickiewicza 3 Białystok, 5 stycznia 2005 r.
PN.II.0911 - 1/05
ROZSTRZYGNIĘCIE NADZORCZE
Na podstawie art. 79 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998
r. o samorządzie powiatowym ( Dz. U. z 2001 roku Nr
142, poz. 1592, z 2002 r. Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984,
Nr 153, poz.1271, Nr 200, poz. 1688 i Nr 214, poz. 1806, oraz z 2003 r. Nr 162,
poz. 1568)
stwierdzam nieważność
zarządzenia Nr 14/04 Starosty
Augustowskiego z dnia 1 grudnia 2004 roku w sprawie rozwiązania struktur
formacji obrony cywilnej w Powiecie Augustowskim.
UZASADNIENIE
Dnia 20
grudnia 2004 roku do Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego w Białymstoku wpłynęło
zarządzenie Nr 14/04 Starosty Augustowskiego z dnia 1 grudnia 2004 r. w sprawie
rozwiązania struktur formacji obrony cywilnej w Powiecie Augustowskim.
Starosta Augustowski wyżej wymienionym zarządzeniem
postanowił, iż z dniem 1 stycznia 2005 roku rozwiązuje się struktury
Powiatowego Ośrodka Analizy Danych i Alarmowania /POADA/ i Powiatowego Plutonu
Analiz Laboratoryjnych /ppal/.
Przeprowadzona analiza tego zarządzenia wykazała, że
zostało ono wydane z naruszeniem prawa.
Obowiązek tworzenia formacji obrony cywilnej wynika bowiem wprost z zapisów art. 138 ust. 1 ustawy z dnia
21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej /Dz.U. z 2004 r. Nr 241, poz. 2416/
oraz § 3 pkt. 7 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia
25 czerwca 2002 roku w sprawie szczegółowego zakresu działania Szefa Obrony
Cywilnej Kraju, szefów obrony cywilnej województw, powiatów i gmin /Dz.U. Nr 96, poz. 850/.
Zasady tworzenia formacji obrony cywilnej w województwie
podlaskim zostały ustalone natomiast w zarządzeniu Wojewody Podlaskiego Nr
145/00 z dnia 4 grudnia 2000 r. w sprawie zasad tworzenia formacji obrony
cywilnej /z późn.zm.
W zapisie pkt. 8 załącznika do
tego zarządzenia wszyscy starostowie zostali zobowiązani do utworzenia formacji
OC Powiatowych Ośrodków Analizy Danych i Alarmowania /POADA/. Z kolei zasady
organizacji systemu wykrywania i alarmowania ustalone zostały w zarządzeniu
Wojewody Podlaskiego Nr 49/01 z dnia 30 kwietnia 2001 r. w sprawie organizacji
systemu wykrywania i alarmowania w województwie podlaskim.
W zapisie § 2 tego zarządzenia na starostów został
nałożony obowiązek utworzenia formacji POADA i PPLAL w strukturach ustalonych w
załączniku Nr 1 do zarządzenia. Wymienione formacje stanowią istotny i ważny
element systemu wykrywania i alarmowania województwa podlaskiego,
przewidzianego do pełnego rozwinięcia w czasie wojny oraz zagrożenia.
Wymienione wyżej zarządzenia Wojewody Podlaskiego nie
zostały uchylone i obowiązują wszystkie organy obrony cywilnej, w tym i
starostów oraz jednostki i instytucje w nich wyszczególnione, co oznacza, że
starostowie i inne organy są obowiązani do realizacji zadań określonych w tych
zarządzeniach.
Biorąc powyższe pod uwagę należy stwierdzić brak podstaw
prawnych do rozwiązania formacji obrony cywilnej, o których mowa w
przedmiotowym zarządzeniu Starosty Augustowskiego.
Na niniejsze rozstrzygnięcie służy prawo wniesienia skargi
do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku za pośrednictwem Wojewody
Podlaskiego w terminie 30 dni od daty jego doręczenia.
Otrzymuje:
Starosta Augustowski
Wojewoda Podlaski
/-/ Marek Strzaliński