WOJEWODA PODLASKI

15-213 Białystok, ul. Mickiewicza 3        Białystok, dnia 28 stycznia 2005 r.

PN.II.0911 - 4/05

ROZSTRZYGNIĘCIE  NADZORCZE

Na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 roku Nr 142, poz. 1591, z 2002 r. Nr 23,poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271 i Nr 214, poz. 1806, z 2003 r. Nr 80, poz. 717 i Nr 162, poz. 1568, oraz z 2004 r. Nr 102, poz. 1055 i Nr 116, poz. 1203)

stwierdzam nieważność

zapisów § 14, § 15 i § 16 uchwały Nr XVI/98/04 Rady Gminy Siemiatycze z dnia 29 grudnia 2004 roku w sprawie regulaminu wynagradzania nauczycieli.

UZASADNIENIE

         Dnia 5 stycznia 2005 roku do Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego w Białymstoku wpłynęła uchwała Nr XVI/98/04 Rady Gminy Siemiatycze z dnia 29 grudnia 2004 roku w sprawie regulaminu wynagradzania nauczycieli.

         Przeprowadzona analiza powyższej uchwały wykazała, że została ona w części podjęta z naruszeniem prawa.

         Rada Gminy w § 14 przedmiotowej uchwały zawarła zapis, iż zajęcia dydaktyczne i opiekuńczo - wychowawcze w ramach czasu pracy, o którym mowa w art. 42 ust. 1 i 2 ustawy - Karta Nauczyciela, nie są zajęciami realizowanymi w ramach godzin ponadwymiarowych. Zapis ten jest sprzeczny z art. 35 ust. 2 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta Nauczyciela (Dz.U. z 2003 r. Nr 118, poz. 1112), zgodnie z którym przez godzinę ponadwymiarowa rozumie się przydzieloną nauczycielowi godzinę zajęć dydaktycznych, wychowawczych lub opiekuńczych powyżej tygodniowego obowiązkowego wymiaru godzin tych zajęć. Tygodniową liczbę godzin obowiązkowego wymiaru zajęć dydaktycznych, wychowawczych, opiekuńczych dla nauczycieli zatrudnionych w pełnym wymiarze zajęć w zależności od typu (rodzaju) szkoły określa art. 42 ust. 3 powoływanej ustawy. Przywołany przez Radę Gminy w § 14 uchwały art. 42 ust. 1 i ust. 2 Karty Nauczyciela określa jedynie, iż czas pracy nauczyciela zatrudnionego w pełnym wymiarze zajęć nie może przekroczyć 40 godzin na tydzień. Jednak w ramach tego czasu pracy oraz ustalonego wynagrodzenia nauczyciel jest zobowiązany do realizacji:

1) zajęć dydaktycznych, wychowawczych i opiekuńczych, prowadzonych bezpośrednio z uczniami lub wychowankami albo na ich rzecz w wymiarze określonym w art. 42 ust. 3 lub ustalonym na podstawie art. 42 ust. 4a albo ust. 7;

2) innych czynności i zajęć wynikających z zadań statutowych szkoły, ze szczególnym uwzględnieniem zajęć opiekuńczych i wychowawczych uwzględniających potrzeby i zainteresowania uczniów;

3) zajęć i czynności związanych z przygotowaniem się do zajęć, samokształceniem i doskonaleniem zawodowym; a więc różnych czynności, na które składają się nie tylko zajęcia dydaktyczne.

         Przeprowadzona analiza powyższej uchwały wykazała również, że zapis § 15 regulujący sposób ustalania rekompensaty za pracę w dniu wolnym od pracy został podjęty z naruszeniem prawa. Zgodnie z art. 30 ust. 5 pkt 4) powoływanej ustawy kompetencje w zakresie sposobu ustalania wysokości wynagrodzenia za pracę w dniu wolnym od pracy należą tylko i wyłącznie do Ministra Edukacji Narodowej i Sportu, który kwestie tę określa w drodze rozporządzenia.

         Sprzeczny z prawem jest również § 16 przedmiotowej uchwały, na mocy którego Rada Gminy zobowiązała Dyrektora Szkoły do prowadzenia ewidencji czasu pracy nauczycieli. Szczegółowe kwestie dotyczące czasu pracy nauczycieli regulują m. in. przepisy art. 42 Karty Nauczyciela. Natomiast zajęcia dydaktyczne, wychowawcze i opiekuńcze realizowane przez nauczyciela w ramach czasu pracy bezpośrednio z uczniami (wychowankami) lub na ich rzecz rejestrowane są i rozliczane w dziennikach lekcyjnych lub dziennikach zajęć w okresach tygodniowych. Zgodnie z art. 91c ust. 1 Karty Nauczyciela przepisy Kodeksu pracy mają zastosowanie jedynie w przypadku spraw wynikających ze stosunku pracy, nieuregulowanych przepisami ustawy Karta Nauczyciela; czas pracy nauczycieli uregulowany jest szczegółowo w Karcie Nauczyciela, stąd też nie stosuje się w tym zakresie przepisów Kodeksu pracy.

         Powyższe naruszenia prawa są na tyle istotne, iż skutkują stwierdzeniem nieważności wskazanych wyżej zapisów regulaminu wynagradzania nauczycieli.

Na niniejsze rozstrzygnięcie służy gminie prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku za pośrednictwem Wojewody Podlaskiego w terminie 30 dni od daty jego doręczenia.

Otrzymuje :

Rada Gminy Siemiatycze

                                                               w.z. Wojewody Podlaskiego

                                                                     /-/ Jerzy Półjanowicz

                                                                        Wicewojewoda