WOJEWODA PODLASKI

15-213 Białystok, ul. Mickiewicza 3       Białystok, dnia 28 stycznia 2005 r.

PN.II.0911 - 8 /05

ROZSTRZYGNIĘCIE  NADZORCZE

Na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 roku Nr 142, poz. 1591, z 2002 r. Nr 23,poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271 i Nr 214, poz. 1806, z 2003 r. Nr 80, poz. 717 i Nr 162, poz. 1568, oraz z 2004 r. Nr 102, poz. 1055 i Nr 116, poz. 1203)

stwierdzam nieważność

zapisu pkt 1 ppkt 1 Planu pracy Komisji Rewizyjnej na 2005 rok o brzmieniu: "Kontrola dyscypliny pracy w Zespole Obsługi Placówek Oświatowych" załącznika Nr 1 do uchwały Nr XVII/118/04 Rady Gminy Kolno z dnia 29 grudnia 2004 roku w sprawie zatwierdzenia planu pracy Stałych Komisji Rady na 2005 rok.

UZASADNIENIE

         Dnia 6 stycznia 2005 roku do Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego  w Białymstoku wpłynęła uchwała Nr XVII/118/05 Rady Gminy Kolno w sprawie zatwierdzenia planu pracy Stałych Komisji Rady na 2005 rok.

         Przeprowadzona analiza wykazała, iż zapis pkt 1 ppkt 1 Planu pracy Komisji Rewizyjnej na 2005 rok, zgodnie z którym Komisja Rewizyjna przyjęła do planu pracy przeprowadzenie kontroli dyscypliny pracy w Zespole Obsługi Placówek Oświatowych  jest sprzeczny z przepisami prawa.

         Zgodnie z uregulowaniami art. 18 a ust. 1 przywołanej wyżej ustawy o samorządzie gminnym rada gminy kontroluje działalność wójta, gminnych jednostek organizacyjnych oraz jednostek pomocniczych gminy i w tym celu powołuje komisję rewizyjną. Kontrola dyscypliny pracy jest jednak wyłączona  z zakresu przedmiotowego działania komisji rewizyjnej, bowiem "dyscyplina pracy" jest kategorią z zakresu prawa pracy.

         Kodeks pracy w art. 31 § 1 stanowi, iż za pracodawcę będącego jednostką organizacyjną, czynności w sprawach z zakresu prawa pracy dokonuje osoba lub organ zarządzający tą jednostką albo inna wyznaczona do tego osoba. W przypadku gminnych jednostek organizacyjnych stosownie do art. 4 pkt 2a i 5 ustawy z dnia 22 marca 1990 r. o pracownikach samorządowych ( Dz. U. Nr 142, poz. 1593 z późn. zm.) czynności w sprawach z zakresu prawa pracy ( w tym dotyczących dyscypliny pracy) w stosunku do kierowników gminnych jednostek organizacyjnych wykonuje wójt (burmistrz lub prezydent miasta), natomiast w stosunku do samych pracowników tychże jednostek takich czynności dokonuje kierownik danej jednostki.

         Innym organem, który jest upoważniony na podstawie art. 184 § 1 Kodeksu pracy do sprawowania nadzoru i kontroli przestrzegania prawa pracy, w tym przepisów i zasad bezpieczeństwa i higieny pracy jest Państwowa Inspekcja Pracy.

         W związku z powyższym zatwierdzenie przez Radę Gminy Kolno planu pracy Komisji Rewizyjnej w zakresie kontroli dyscypliny pracy w jednostce organizacyjnej gminy wbrew wskazanym wyżej przepisom Kodeksu pracy jak i ustawy o pracownikach samorządowych jest istotnym naruszeniem prawa skutkującym stwierdzeniem nieważności przedmiotowych zapisów załącznika Nr 1 do uchwały Nr XVII/118/04.

         Na niniejsze rozstrzygnięcie służy prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku za pośrednictwem Wojewody Podlaskiego w terminie 30 dni od daty jego doręczenia.

Otrzymuje :

Rada Gminy Kolno.

                                                                   w.z. Wojewody Podlaskiego

                                                                       /-/ Jerzy Półjanowicz

                                                                            Wicewojewoda