WOJEWODA PODLASKI
15-213 Białystok, ul. Mickiewicza 3 Białystok,
dnia 25 lutego 2005 r.
PN.II.0911 - 14/05
ROZSTRZYGNIĘCIE NADZORCZE
Na
podstawie art. 79 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie
powiatowym ( Dz. U. z 2001 roku Nr 142, poz. 1592, z
2002 r. Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz.1271,
Nr 200, poz. 1688 i Nr 214, poz. 1806, z 2003 r. Nr 162, poz. 1568, oraz z 2004
r. Nr 102, poz.1055)
stwierdzam nieważność
uchwały
Nr XXV/170/05 Rady Powiatu Sokólskiego z dnia 28
lutego 2005 roku w sprawie umorzenia kary umownej.
UZASADNIENIE
Dnia 28 stycznia 2005 roku Rada
Powiatu Sokólskiego podjęła uchwałę Nr XXV/170/05 w
sprawie umorzenia kary umownej, która w dniu 4 lutego 2005 r. wpłynęła do
Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego w Białymstoku.
Przeprowadzona wstępna analiza
wykazała, iż może być ona podjęta z naruszeniem prawa, w związku
z czym w dniu 7 lutego 2005 roku wszczęte zostało postępowanie nadzorcze
w sprawie stwierdzenia jej nieważności.
Odpowiedzi
na zawiadomienie o wszczęciu postępowania udzielił w imieniu Rady Powiatu
przewodniczący podnosząc, iż Rada podjęła przedmiotową uchwałę kierując się
upoważnieniem wynikającym z art. 34a ustawy z dnia 26 listopada 1998 r. o
finansach publicznych (Dz. U. z 2003 r. Nr 15, poz.
148 z późn. zm.).
Organ
nadzoru zważył, co następuje:
Powołany
w podstawie prawnej art. 34a ustawy o finansach publicznych upoważnia organ
stanowiący jedynie do określenia szczegółowych zasad i trybu umarzania
wierzytelności pieniężnych, do których nie stosuje się przepisów ustawy -
Ordynacja podatkowa, udzielania innych ulg w ich spłacaniu oraz do wskazania
organów do tego uprawnionych. Zasady takie zostały określone uchwałą Nr
XL/296/02 Rady Powiatu Sokólskiego z dnia 4
października 2002 roku w sprawie określenia szczegółowych zasad i trybu
umarzania wierzytelności jednostek organizacyjnych Powiatu Sokólskiego,
do których nie stosuje się przepisów ustawy - Ordynacja Podatkowa, udzielania
innych ulg w spłacaniu tych należności oraz wskazania organów do tego
uprawnionych. Zgodnie z zapisami § 4 ust. 1 pkt 2 powyższej uchwały o ile
zostaną spełnione przesłanki określone w Zasadach, poza sytuacjami określonymi
w pkt 1, to Zarząd Powiatu jest organem upoważnionym
do umarzania wierzytelności pieniężnych.
Zatem
skoro na mocy upoważnienia ustawowego Rada Powiatu uchwaliła Zasady i wskazała
w nich organy uprawnione, to podjecie przez Radę Powiatu uchwały w sprawie
umorzenia kary umownej nastąpiło z rażącym naruszeniem prawa, gdyż jest podjęta
bez podstawy prawnej a ponadto pozostaje
w
sprzeczności z "Zasadami umarzania wierzytelności" stanowiącymi prawo miejscowe.
Na
niniejsze rozstrzygnięcie służy powiatowi prawo wniesienia skargi do
Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku za pośrednictwem Wojewody
Podlaskiego w terminie 30 dni od daty jego doręczenia.
Otrzymuje :
Rada
Powiatu Sokólskiego
Wojewoda
Podlaski
/-/ Marek Strzaliński