WOJEWODA PODLASKI
15-213 Białystok, ul. Mickiewicza 3 Białystok,
dnia 28 lutego 2005 r.
PN.II.0911 - 15/05
ROZSTRZYGNIĘCIE NADZORCZE
Na
podstawie art. 82 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie
województwa (Dz. U. z 2001 roku Nr 142, poz. 1590, z
2002 r. Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz. 558 Nr 153, poz. 1271, i Nr 214, poz.
1806, z 2003 r. Nr 162, poz. 1568, oraz z 2004 r. Nr 102, poz. 1055 i Nr 116,
poz. 1206)
stwierdzam nieważność
pkt 5 posiedzenia Komisji planowanego na kwiecień 2005 r.
zawartego w Planie Pracy Komisji Rewizyjnej na 2005 rok stanowiącego załącznik
Nr 1 oraz pkt 2 Planu Kontroli Komisji Rewizyjnej na
2005 rok - załącznika Nr 2 do uchwały Nr XXV/286/05 Sejmiku Województwa
Podlaskiego z dnia 31 stycznia 2005 roku w sprawie zatwierdzenia planu pracy i
planu kontroli Komisji Rewizyjnej Sejmiku Województwa Podlaskiego.
UZASADNIENIE
Dnia 8 lutego 2005 roku do Podlaskiego
Urzędu Wojewódzkiego w Białymstoku wpłynęła uchwała Nr XXV/286/05 Sejmiku
Województwa Podlaskiego w sprawie zatwierdzenia planu pracy i planu kontroli
Komisji Rewizyjnej Sejmiku Województwa Podlaskiego.
Przeprowadzona
analiza wykazała, iż zapis pkt 5 dotyczący
przewidzianego na kwiecień 2005 roku posiedzenia Komisji Rewizyjnej zawartego w
Planie Pracy Komisji Rewizyjnej na 2005 rok, zgodnie z którym
Komisja ma zająć się analizą wykorzystania urlopów za 2004 rok Zarządu
Województwa Podlaskiego i pracowników Urzędu Marszałkowskiego, jak również
zapis pkt 2 Planu Kontroli Komisji Rewizyjnej na 2005
rok, zgodnie z którym Komisja Rewizyjna Sejmiku Województwa Podlaskiego powinna
w marcu bieżącego przeprowadzić kontrolę wykorzystania urlopów oraz
przestrzegania planów urlopowych Zarządu Województwa Podlaskiego i pracowników
Urzędu Marszałkowskiego są sprzeczne z przepisami prawa.
Stosownie do uregulowań
art. 30 ust. 1 przywołanej wyżej ustawy o samorządzie województwa sejmik
województwa kontroluje działalność zarządu województwa oraz wojewódzkich
samorządowych jednostek organizacyjnych i w tym celu powołuje komisję
rewizyjną.
Analiza
i kontrola wykorzystania urlopów jest jednak wyłączona z zakresu przedmiotowego
działania komisji rewizyjnej, bowiem "urlop pracowniczy" jest kategorią z
zakresu prawa pracy.
Kodeks pracy w art. 31 § 1 stanowi, iż
za pracodawcę będącego jednostką organizacyjną, czynności w sprawach z zakresu
prawa pracy dokonuje osoba lub organ zarządzający tą jednostką albo inna
wyznaczona do tego osoba.
W przypadku zarządu województwa i pracowników
urzędu marszałkowskiego stosownie do art. 4 pkt 2 i 4
ustawy z dnia 22 marca 1990 r. o pracownikach samorządowych ( Dz. U. Nr 142,
poz. 1593 z późn. zm.)
czynności w sprawach z zakresu prawa pracy ( w tym dotyczących urlopów) w
stosunku do członków zarządu województwa (z wyłączeniem marszałka województwa )
i pozostałych pracowników urzędu marszałkowskiego wykonuje marszałek
województwa. Jedynie zgodnie z art. 4 pkt 1 ustawy czynności w sprawach z zakresu prawa pracy w
stosunku do marszałka województwa wykonuje sejmik lub w zakresie ustalonym
przez ten organ jego przewodniczący.
Innym organem, który jest upoważniony
na podstawie art. 184 § 1 Kodeksu pracy do sprawowania nadzoru i kontroli
przestrzegania prawa pracy, w tym przepisów dotyczących urlopów pracowniczych
jest Państwowa Inspekcja Pracy.
W związku z powyższym zatwierdzenie
przez Sejmik Województwa Podlaskiego planu pracy i planu kontroli Komisji
Rewizyjnej w zakresie dotyczącym urlopów członków Zarządu i pracowników Urzędu
Marszałkowskiego wbrew wskazanym wyżej przepisom Kodeksu pracy jak i ustawy o
pracownikach samorządowych jest istotnym naruszeniem prawa skutkującym
stwierdzeniem nieważności przedmiotowych zapisów załączników Nr 1 i 2 do
uchwały Nr XXV/286/05.
Na niniejsze rozstrzygnięcie służy
prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku
za pośrednictwem Wojewody Podlaskiego w terminie 30 dni od daty jego
doręczenia.
Otrzymuje :
Sejmik
Województwa Podlaskiego.
Wojewoda
Podlaski
/-/ Marek Strzaliński