WOJEWODA PODLASKI

15-213 Białystok, ul. Mickiewicza 3      Białystok,  9 marca 2005 r.

PN.II.0911 - 22/05

ROZSTRZYGNIĘCIE  NADZORCZE

Na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym ( Dz. U. z 2001 roku Nr 142, poz. 1591, z 2002 r. Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271 i Nr 214, poz. 1806, z 2003 r. Nr 80, poz. 717 i Nr 162, poz. 1568 oraz z 2004 r. Nr 102, poz. 1055 i Nr 116, poz. 1203)

stwierdzam nieważność

§ 15 Regulaminu wynagradzania nauczycieli zatrudnionych w szkołach prowadzonych przez Gminę Zambrów, stanowiącego załącznik do uchwały Nr 116/XXV/05 Rady Gminy Zambrów z dnia 2 lutego 2005 r. w sprawie regulaminu wynagradzania nauczycieli zatrudnionych w szkołach prowadzonych przez Gminę Zambrów.

UZASADNIENIE

Dnia 8 lutego 2005 roku do Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego w Białymstoku wpłynęła uchwała Nr 116/XXV/05 Rady Gminy Zambrów.

Przeprowadzona analiza wykazała, iż została ona w części podjęta z naruszeniem prawa, w związku z czym w dniu 2 marca b. r. wszczęte zostało postępowanie nadzorcze w sprawie stwierdzenia nieważności wadliwych zapisów.

W § 15 Regulaminu, w dziale - Wynagrodzenie za godziny ponadwymiarowe oraz godziny doraźnych zastępstw Rada Gminy ustaliła zasady organizacji zastępstw w przypadku nieobecności nauczyciela na lekcji.

Powyższe uregulowania zostały podjęte bez delegacji ustawowej. Problem przydzielania godzin zastępstw doraźnych należy do kompetencji dyrektora szkoły a nie organu prowadzącego, jakim w tym przypadku jest rada gminy.

Wynika to wprost z brzmienia art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta Nauczyciela /Dz. U. z 2003 r. Nr 118, poz. 1112 z późn. zm, gdzie ustawodawca stwierdza, iż szkołą kieruje dyrektor, który jest jej przedstawicielem na zewnątrz, przełożonym służbowym wszystkich pracowników szkoły, przewodniczącym rady pedagogicznej. Dalej  ust. 2 pkt 5 tegoż art. stanowi, iż dyrektor szkoły odpowiedzialny jest w szczególności za zapewnienie w miarę możliwości odpowiednich warunków organizacyjnych do realizacji zadań dydaktycznych i opiekuńczo - wychowawczych.

W tych zapisach mieści się z całą pewnością również i kompetencja dyrektora szkoły do organizowania zastępstw w przypadku nieobecności nauczyciela.

Unormowanie tej kwestii przez Radę Gminy Zambrów bez umocowania prawnego jest naruszeniem prawa na tyle istotnym, że skutkuje stwierdzeniem nieważności wadliwego zapisu.

Na niniejsze rozstrzygnięcie służy gminie prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku za pośrednictwem Wojewody Podlaskiego w terminie 30 dni od daty jego doręczenia.

Otrzymuje :

Rada Gminy Zambrów

                                                               w.z. Wojewody Podlaskiego

                                                                  /-/ Jerzy Półjanowicz

                                                                       Wicewojewoda