WOJEWODA PODLASKI

15-213 Białystok, ul. Mickiewicza 3             Białystok,  15 marca 2005r.

PN.II.0911 -21 /05

ROZSTRZYGNIĘCIE NADZORCZE

Na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym /Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591, z 2002 r. Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271 i Nr 214, poz. 1806 oraz z 2003 r. Nr 80, poz. 717 i Nr 162, poz. 1568/

stwierdzam  nieważność

uchwały Nr XXIV/148/05 Rady Miasta Siemiatycze z dnia 23 lutego 2005 r. w sprawie ustanowienia tytułu "Honorowy Obywatel Miasta Siemiatycze" oraz zasad jego nadawania.

U Z A S A D N I E N I E

               Dnia 23 lutego 2005 roku Rada Miasta Siemiatycze podjęła uchwałę Nr XXIV/148/05 w sprawie ustanowienia tytułu "Honorowy Obywatel Miasta Siemiatycze" oraz zasad jego nadawania.

             W dniu 1 marca 2005 roku powyższa uchwała wpłynęła do Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego w Białymstoku.

              Przeprowadzona analiza wykazała, że została ona podjęta z naruszeniem prawa, w związku z czym w dniu 2 marca 2005 roku wszczęte zostało postępowanie nadzorcze w sprawie stwierdzenia jej nieważności.

Rada Miasta powołując się na art. 18 ust. 2 pkt. 14 ustawy o samorządzie gminnym uchwaliła regulamin jego nadawania, w którym określiła zasady przyznawania tytułu, tryb postępowania Rady oraz podmioty uprawnione do inicjatywy uchwałodawczej.

Analizując uchwałę organ nadzoru zważył, co następuje:

Art. 18 ust. 42 pkt 14 ustawy o samorządzie gminnym uprawnia radę do podjęcia uchwały nadającej tytuł honorowego obywatela czyli do podjęcia uchwały ograniczonej do jednorazowego skonkretyzowanego aktu, na podstawie którego tytuł taki uzyskuje określona imiennie osoba.

 Przepis ten nie może być uznany za podstawę prawną do uchwalania regulaminu przyznawania takiego tytułu, który od strony prawnej stanowi uregulowanie trybu podejmowania uchwały, inicjatywy uchwałodawczej oraz zasad pracy Rady, co zgodnie z art. 22 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym powinno zostać określone w statucie.

W tej sytuacji organ nadzoru uznał, iż Rada Miejska w Siemiatyczach w sposób istotny naruszyła prawo skutkujące podjęciem rozstrzygnięcia nadzorczego, gdyż uregulowała tryb pracy organów rady zwykła uchwałą, podczas gdy kwestie te wymagają regulacji statutowej.

Na niniejsze rozstrzygnięcie służy gminie prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku, za pośrednictwem Wojewody Podlaskiego w terminie 30 dni od daty jego doręczenia.

Otrzymuje:

Rada Miasta Siemiatycze

                                                                w.z. Wojewody Podlaskiego

                                                                 /-/ Jerzy Półjanowicz

                                                                     Wicewojewoda