WOJEWODA PODLASKI
15-213 Białystok, ul. Mickiewicza
3 Białystok, dnia 16
marca 2005 r.
PN.II.0911 - 32/05
ROZSTRZYGNIĘCIE
NADZORCZE
Na podstawie art. 91 ust. 1
ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z
2001 roku Nr 142, poz. 1591, z 2002 r. Nr 23,poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113,
poz. 984, Nr 153, poz. 1271 i Nr 214, poz. 1806, z 2003 r. Nr 80, poz. 717 i Nr
162, poz. 1568, oraz z 2004 r. Nr 102, poz. 1055 i Nr 116, poz. 1203)
stwierdzam nieważność
§ 3 uchwały Nr XXVIII/165/05
Rady Miejskiej w Jedwabnem z dnia 22 lutego 2005 roku
w sprawie zatwierdzenia Programu Ochrony Środowiska Gminy Jedwabne.
UZASADNIENIE
Dnia 22 lutego 2005 roku Rada Miejska
w Jedwabnem podjęła uchwałę Nr XXVIII/165/05 w
sprawie zatwierdzenia Programu Ochrony Środowiska, która w dniu 7 marca 2005 r.
wpłynęła do Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego
w Białymstoku.
Przeprowadzona analiza wykazała, iż §
3 uchwały podjęty został z naruszeniem prawa, w związku z
czym w dniu 8 marca 2005 roku wszczęte zostało postępowanie nadzorcze w
sprawie stwierdzenia jego nieważności.
W § 3 uchwały ustalono, iż
wchodzi ona w życie po upływie czternastu dni od dnia jej ogłoszenia w
Dzienniku Urzędowym Województwa Podlaskiego.
Taka regulacja narusza
postanowienia art. 13 ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów
normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (Dz.U.
Nr 62, poz. 718 z późn. zm.).
Zgodnie z jego brzmieniem, w
wojewódzkim dzienniku urzędowym ogłasza się:
1/ akty prawa miejscowego
stanowione przez wojewodę i organy administracji niezespolonej,
2/ akty prawa miejscowego
stanowione przez sejmik województwa, organ powiatu oraz organ gminy, w tym
statuty województwa, powiatu i gminy,
3/ statuty związków międzygminnych oraz statuty związków powiatów,
4/ akty Prezesa Rady
Ministrów uchylające akty prawa miejscowego stanowione przez wojewodę i organy
administracji niezespolonej,
5/ wyroki sądu
administracyjnego uwzględniające skargi na akty prawa miejscowego stanowionego
przez: wojewodę i organy administracji niezespolonej,
organ samorządu województwa, organ powiatu i organ gminy,
6/ porozumienia w sprawie
wykonywania zadań publicznych zawarte:
a/między
jednostkami samorządu terytorialnego,
b/między
jednostkami samorządu terytorialnego i organami
administracji
rządowej,
7/ uchwałę budżetową
województwa oraz sprawozdanie z wykonania budżetu województwa,
8/ obwieszczenie o
wygaśnięciu mandatu wójta (burmistrza, prezydenta miasta) oraz o rozwiązaniu
sejmiku województwa, rady powiatu lub rady gminy,
9/ statut urzędu
wojewódzkiego,
10/ inne akty prawne,
informacje, komunikaty, obwieszczenia
i ogłoszenia, jeżeli tak stanowią przepisy szczególne.
Wskazana kategoria uchwały
nie mieści się w katalogu aktów wymienionych w powyższym przepisie, a obowiązek
publikacji nie wynika z przepisów szczególnych. Należy przez to rozumieć, że
Rada Miejska kierując ją do publikacji, uznała powyższą uchwałę za akt prawa
miejscowego.
Akty prawa miejscowego
nakładają na oznaczonych rodzajowo członków społeczności lokalnej obowiązek
oznaczonego zachowania się w sytuacjach wskazanych w określonych przepisach
prawa, są to więc akty o charakterze normatywnym.
Program Ochrony Środowiska
Gminy Jedwabne zatwierdzony przez Radę nie jest źródłem praw i obowiązków
mieszkańców danej jednostki samorządu terytorialnego i w takim zakresie nie
posiada walorów normatywności, w związku z czym nie
jest aktem prawa miejscowego i powinien wejść w życie z dniem podjęcia.
Mając powyższe na względzie,
stwierdzenie nieważności § 3 przedmiotowej uchwały jest zasadne.
Na niniejsze rozstrzygnięcie
służy gminie prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w
Białymstoku za pośrednictwem Wojewody Podlaskiego w terminie 30 dni od daty
jego doręczenia.
Otrzymuje:
Rada Miejska w Jedwabnem
w.z.
Wojewody Podlaskiego
/-/ Jerzy Półjanowicz
Wicewojewoda