WOJEWODA PODLASKI
15-213 Białystok, ul. Mickiewicza 3
Białystok, 21 marca 2005r.
PN.II.0911 - 34 /05
ROZSTRZYGNIĘCIE NADZORCZE
Na podstawie art. 91 ust. 1
ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym /Dz. U. z
2001 r. Nr 142, poz. 1591, z 2002 r. Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113,
poz. 984, Nr 153, poz. 1271 i Nr 214, poz. 1806 oraz z 2003 r. Nr 80, poz. 717
i Nr 162, poz. 1568 oraz z 2004 r. Nr 102, poz. 1055 i Nr 116, poz.1203/
stwierdzam
nieważność
§ 25 Regulaminu określającego
wysokość stawek i szczegółowe warunki przyznawania nauczycielom dodatków: za
wysługę lat, motywacyjnego, funkcyjnego, za warunki pracy, mieszkaniowego, tryb
i kryteria przyznawania nagród ze specjalnego funduszu nagród, szczegółowy sposób
obliczania wynagrodzenia za godziny ponadwymiarowo i godziny doraźnych
zastępstw, stanowiącego załącznik do uchwały Nr XVI/94/05 Rady Gminy Rudka z dnia 17 lutego 2005 r.
U Z A S A D N I E N I E
Dnia 17 lutego 2005 roku Rada
Gminy Rudka podjęła uchwałę Nr XVI/94/05 w sprawie
ustalenia Regulaminu określającego wysokość stawek i szczegółowe warunki
przyznawania nauczycielom dodatków: za wysługę lat, motywacyjnego, funkcyjnego,
za warunki pracy, mieszkaniowego, tryb i kryteria przyznawania nagród ze specjalnego
funduszu nagród, szczegółowy sposób obliczania wynagrodzenia za godziny
ponadwymiarowo i godziny doraźnych zastępstw.
W
dniu 28 lutego 2005 roku powyższa uchwała wpłynęła do Podlaskiego Urzędu
Wojewódzkiego w Białymstoku.
Przeprowadzona
analiza wykazała, iż
została ona w części podjęta
z naruszeniem prawa, w związku z czym w dniu 16 marca 2005 roku wszczęte
zostało postępowanie nadzorcze w sprawie stwierdzenia nieważności wadliwych zapisów.
W § 25 Regulaminu Rada Gminy
ustaliła zasady organizacji doraźnych zastępstw za nieobecnego nauczyciela.
Powyższe uregulowania zostały
podjęte bez delegacji ustawowej. Uprawnienie do przydzielania godzin zastępstw
doraźnych należy do kompetencji dyrektora szkoły, a nie organu prowadzącego,
jakim w tym przypadku jest rada gminy.
Wynika to wprost z brzmienia art.
7 ust. 1 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta Nauczyciela /Dz.U. z 2003 r. Nr 118, poz. 1112
ze zm, zgodnie z którym szkołą kieruje dyrektor, który jest jej
przedstawicielem na zewnątrz, przełożonym służbowym wszystkich pracowników
szkoły, przewodniczącym rady pedagogicznej. Natomiast w świetle ust. 2 pkt 5 tego artykułu dyrektor szkoły odpowiedzialny jest w
szczególności za zapewnienie w miarę możliwości odpowiednich warunków
organizacyjnych do realizacji zadań dydaktycznych i opiekuńczo - wychowawczych.
W zapisach tych z całą pewnością
mieści się również i kompetencja dyrektora szkoły do organizowania zastępstw w
przypadku nieobecności nauczyciela.
Unormowanie tej kwestii przez
Radę Gminy Rudka bez umocowania prawnego jest
naruszeniem prawa na tyle istotnym, że skutkuje stwierdzeniem nieważności
wadliwego zapisu.
Na niniejsze rozstrzygnięcie
służy gminie prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w
Białymstoku za pośrednictwem Wojewody Podlaskiego w terminie 30 dni od daty
jego doręczenia.
Otrzymuje:
Rada Gminy Rudka
Wojewoda Podlaski
/-/ Marek
Strzaliński