WOJEWODA
PODLASKI
15-213
Białystok, ul. Mickiewicza 3
Białystok, 21 marca 2005r.
PN.II.0911 -
36 /05
ROZSTRZYGNIĘCIE NADZORCZE
Na podstawie
art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym /Dz. U. z
2001 r. Nr 142, poz. 1591, z 2002 r. Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113,
poz. 984, Nr 153, poz. 1271 i Nr 214, poz. 1806 oraz z 2003 r. Nr 80, poz. 717
i Nr 162, poz. 1568 oraz
z 2004 r. Nr 102, poz. 1055 i Nr 116, poz. 1203/
stwierdzam nieważność
§ 1 uchwały Nr
XVIII/86/2005 Rady Gminy Dubicze Cerkiewne z dnia 1
marca 2005 r. w sprawie ustalenia planu dofinansowania form doskonalenia
zawodowego nauczycieli
w 2005 roku.
U Z A S A D N I E N I E
Dnia 1 marca 2005 roku Rada Gminy Dubicze Cerkiewne podjęła uchwałę w sprawie ustalenia planu
dofinansowania form doskonalenia zawodowego nauczycieli w 2005 roku.
W dniu 10
marca 2005 roku powyższa uchwała wpłynęła do Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego w
Białymstoku.
Przeprowadzona analiza wykazała, iż jej
zapis zawarty w § 1 został podjęty z naruszeniem prawa, w związku
z czym wszczęte zostało postępowanie nadzorcze w sprawie stwierdzenia
jego nieważności.
W powyższym
zapisie uchwały ustalono, iż środki finansowe na dofinansowanie doskonalenia zawodowego nauczycieli są
wyodrębnione w budżetach szkół w wysokości 1% planowanych rocznych środków
przeznaczonych na wynagrodzenie osobowe nauczycieli.
Za podstawę
takiego uregulowania Rada Gminy przyjęła art. 70a ust. 6 ustawy z dnia 26
stycznia 1982 r.- Karta Nauczyciela /Dz. U. z 2003 r.
Nr 118, poz. 1112 z późn. zm
oraz § 6 ust. 2 i § 7 rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej i Sportu z
dnia 29 marca 2002 r. w sprawie podziału środków na wspieranie doskonalenia
zawodowego pomiędzy budżety poszczególnych wojewodów, form doskonalenia
zawodowego dofinansowanych ze środków wyodrębnionych w budżetach organów
prowadzących szkoły, wojewodów, ministra właściwego do spraw oświaty i
wychowania oraz szczegółowych kryteriów i trybu przyznawania tych środków / Dz.
U. Nr 46, poz. 430/.
Zapis zawarty
w uchwale Rady Gminy Dubicze Cerkiewne pozostaje
jednak w sprzeczności z powyższymi przepisami prawa, które nie dają podstawy do
wyodrębniania środków na dofinansowanie doskonalenia zawodowego nauczycieli w
wysokości 1% planowanych rocznych środków przeznaczonych na wynagrodzenia
osobowe nauczycieli
przez szkoły.
Uprawnienia
takie ustawodawca daje wyłącznie organom prowadzącym szkoły
czyli jednostkom samorządu terytorialnego.
W świetle § 6
ust. 2 rozporządzenia organ prowadzący opracowuje na każdy rok budżetowy plan
dofinansowania form doskonalenia zawodowego nauczycieli, oraz w porozumieniu z
dyrektorami szkół i placówek ustala corocznie maksymalną kwotę dofinansowania
opłat oraz specjalności i formy kształcenia, na które dofinansowanie jest
przyznawane.
Powyższe
naruszenie prawa ma charakter rażący i skutkuje stwierdzeniem nieważności
wadliwego zapisu.
Na niniejsze
rozstrzygnięcie służy gminie prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu
Administracyjnego w Białymstoku za pośrednictwem Wojewody Podlaskiego w
terminie 30 dni od daty jego doręczenia.
Otrzymuje:
Rada Gminy Dubicze Cerkiewne
Wojewoda Podlaski
/-/
Marek Strzaliński