WOJEWODA PODLASKI
15-213 Białystok, ul. Mickiewicza 3 Białystok, 21 marca 2005r.
PN.II.0911 - 37 /05
ROZSTRZYGNIĘCIE NADZORCZE
Na podstawie art. 91 ust. 1
ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym /Dz. U. z 2001 r. Nr 142,
poz. 1591, z 2002 r. Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr
153, poz. 1271 i Nr 214, poz. 1806 oraz z 2003 r. Nr 80, poz. 717 i Nr 162,
poz. 1568 oraz z
2004 r. Nr 102, poz. 1055 i Nr 116, poz. 1203/
stwierdzam
nieważność
§ 3 uchwały Nr XXXVI/427/05 Rady
Miejskiej Białegostoku z dnia 28 lutego 2005 roku w sprawie przejęcia na
własność Gminy Białystok samochodów, które uznaje się za porzucone z zamiarem
ich wyzbycia się.
U Z A S A D N I E N I E
Dnia
28 lutego 2005 roku Rada Miejska Białegostoku podjęta uchwałę w sprawie
przejęcia na własność Gminy Białystok samochodów, które uznaje się za porzucone
z zamiarem ich wyzbycia się.
W dniu 4 marca 2005 roku powyższa
uchwała wpłynęła do Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego w Białymstoku.
Przeprowadzona
analiza wykazała, iż zapis § 3 tej uchwały został podjęty z naruszeniem prawa,
w związku z czym w dniu 8 marca 2005 roku wszczęte
zostało postępowanie nadzorcze w sprawie stwierdzenia jego nieważności.
W § 3 uchwały ustalono, iż
wchodzi ona w życie po upływie 14 dni od ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym
Województwa Podlaskiego.
Taka regulacja narusza
postanowienia art. 13 ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów
normatywnych i niektórych innych aktów prawnych /Dz.U.
Nr 62, poz. 718 z późn.zm
Zgodnie z jego brzmieniem, w
wojewódzkim dzienniku urzędowym ogłasza się:
1/ akty prawa miejscowego
stanowione przez wojewodę i organy administracji niezespolonej,
2/ akty prawa miejscowego
stanowione przez sejmik województwa, organ powiatu oraz organ gminy, w tym
statuty województwa, powiatu i gminy,
3/ statuty związków międzygminnych oraz statuty związków powiatów,
4/ akty Prezesa Rady Ministrów
uchylające akty prawa miejscowego stanowione przez wojewodę i organy
administracji niezespolonej,
5/ wyroki sądu administracyjnego
uwzględniające skargi na akty prawa miejscowego stanowionego przez: wojewodę i
organy administracji niezespolonej, organ samorządu
województwa, organ powiatu i organ gminy,
6/ porozumienia w sprawie
wykonywania zadań publicznych zawarte:
a/między
jednostkami samorządu terytorialnego,
b/między
jednostkami samorządu terytorialnego i organami
administracji
rządowej,
7/ uchwałę budżetową województwa
oraz sprawozdanie z wykonania budżetu województwa,
8/ obwieszczenie o wygaśnięciu
mandatu wójta /burmistrza, prezydenta miasta/ oraz o rozwiązaniu sejmiku
województwa, rady powiatu lub rady gminy,
9/ statut urzędu wojewódzkiego,
10/ inne akty prawne, informacje,
komunikaty, obwieszczenia
i
ogłoszenia, jeżeli tak stanowią przepisy szczególne.
Wskazana kategoria uchwały nie
mieści się w katalogu aktów wymienionych w powyższym przepisie, a obowiązek
publikacji nie wynika z przepisów szczególnych. Należy przez to rozumieć, że
Rada Miejska kierując ją do publikacji, uznała powyższą uchwałę za akt prawa
miejscowego.
Akty prawa miejscowego nakładają
na oznaczonych rodzajowo członków społeczności lokalnej obowiązek oznaczonego
zachowania się w sytuacjach wskazanych w określonych przepisach prawa, są to więc akty o charakterze normatywnym.
Przejęcie na własność Gminy
Białystok samochodów, które uznaje się za porzucone z zamiarem ich wyzbycia
się, nie jest źródłem praw i obowiązków mieszkańców danej jednostki samorządu
terytorialnego i w takim zakresie nie posiada walorów normatywności, w związku z czym nie jest aktem prawa miejscowego.
Przedmiotowa uchwała powinna zatem wejść w życie z dniem podjęcia z możliwością
jej ogłoszenia w lokalnych mediach bądź na tablicy ogłoszeń.
Mając powyższe na względzie,
stwierdzenie nieważności § 3 tej uchwały jest zasadne.
Na niniejsze rozstrzygnięcie
służy gminie prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w
Białymstoku za pośrednictwem Wojewody Podlaskiego w terminie 30 dni od daty
jego doręczenia.
Otrzymuje:
Rada Miejska Białegostoku
Wojewoda Podlaski
/-/ Marek Strzaliński