WOJEWODA
PODLASKI
15-213 Białystok, ul. Mickiewicza
3 Białystok, 21 marca 2005r.
PN.II.0911 -
39 /05
ROZSTRZYGNIĘCIE NADZORCZE
Na podstawie
art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym /Dz. U. z
2001 r. Nr 142, poz. 1591, z 2002 r. Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113,
poz. 984, Nr 153, poz. 1271 i Nr 214, poz. 1806 oraz z 2003 r. Nr 80, poz. 717
i Nr 162, poz. 1568 oraz
z 2004 r. Nr 102, poz. 1055 i Nr 116, poz. 1203/
stwierdzam nieważność
§ 4 uchwały Nr
XX/100/05 Rady Gminy Jaświły z dnia 25 lutego 2005
roku o przyjęciu gminnej strategii rozwiązywania problemów społecznych na lata
2005-2010.
U Z A S A D N I E N I E
Dnia 25 lutego 2005 roku Rada Gminy Jaświły podjęta uchwałę o przyjęciu gminnej strategii rozwiązywania
problemów społecznych na lata 2005-2010.
W dniu 4 marca
2005 roku powyższa uchwała wpłynęła do Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego w
Białymstoku.
Przeprowadzona analiza wykazała, iż
zapis § 4 tej uchwały został podjęty z naruszeniem prawa, w związku
z czym w dniu 8 marca 2005 roku wszczęte zostało postępowanie nadzorcze
w sprawie stwierdzenia jego nieważności.
W § 4 uchwały
ustalono, iż wchodzi ona w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w
Dzienniku Urzędowym Województwa Podlaskiego.
Taka regulacja
narusza postanowienia art. 13 ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów
normatywnych i niektórych innych aktów prawnych /Dz.U.
Nr 62, poz. 718 z późn.zm
Zgodnie z jego
brzmieniem, w wojewódzkim dzienniku urzędowym ogłasza się:
1/ akty prawa miejscowego
stanowione przez wojewodę i organy administracji niezespolonej,
2/ akty prawa
miejscowego stanowione przez sejmik województwa, organ powiatu oraz organ
gminy, w tym statuty województwa, powiatu i gminy,
3/ statuty
związków międzygminnych oraz statuty związków
powiatów,
4/ akty
Prezesa Rady Ministrów uchylające akty prawa miejscowego stanowione przez
wojewodę i organy administracji niezespolonej,
5/ wyroki sądu
administracyjnego uwzględniające skargi na akty prawa miejscowego stanowionego
przez: wojewodę i organy administracji niezespolonej,
organ samorządu województwa, organ powiatu i organ gminy,
6/
porozumienia w sprawie wykonywania zadań publicznych zawarte:
a/między
jednostkami samorządu terytorialnego,
b/między
jednostkami samorządu terytorialnego i organami
administracji
rządowej,
7/ uchwałę
budżetową województwa oraz sprawozdanie z wykonania budżetu województwa,
8/ obwieszczenie
o wygaśnięciu mandatu wójta /burmistrza, prezydenta miasta/ oraz o rozwiązaniu
sejmiku województwa, rady powiatu lub rady gminy,
9/ statut
urzędu wojewódzkiego,
10/ inne akty
prawne, informacje, komunikaty, obwieszczenia
i ogłoszenia, jeżeli tak stanowią przepisy szczególne.
Wskazana
kategoria uchwały nie mieści się w katalogu aktów wymienionych w powyższym
przepisie, a obowiązek publikacji nie wynika z przepisów szczególnych. Należy
przez to rozumieć, że Rada Gminy kierując ją do publikacji, uznała powyższą
uchwałę za akt prawa miejscowego.
Akty prawa
miejscowego nakładają na oznaczonych rodzajowo członków społeczności lokalnej
obowiązek oznaczonego zachowania się w sytuacjach wskazanych w określonych
przepisach prawa, są to więc akty o charakterze
normatywnym.
Gminna
strategia rozwiązywania problemów społecznych na lata 2005-2010 uchwalona przez
Radę nie jest źródłem praw i obowiązków mieszkańców danej jednostki samorządu
terytorialnego i w takim zakresie nie posiada walorów normatywności, w związku z czym nie jest aktem prawa miejscowego i powinna
wejść w życie z dniem podjęcia.
Mając powyższe
na względzie, stwierdzenie nieważności § 4 przedmiotowej uchwały jest zasadne.
Na niniejsze
rozstrzygnięcie służy gminie prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu
Administracyjnego w Białymstoku za pośrednictwem Wojewody Podlaskiego w
terminie 30 dni od daty jego doręczenia.
Otrzymuje:
Rada Gminy Jaświły
Wojewoda Podlaski
/-/ Marek Strzaliński